新華社北京10月12日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》主要內容如下。

　　職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負著(zhù)培養多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要職責。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。為貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會(huì )精神，推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確辦學(xué)方向，堅持立德樹(shù)人，優(yōu)化類(lèi)型定位，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，切實(shí)增強職業(yè)教育適應性，加快構建現代職業(yè)教育體系，建設技能型社會(huì )，弘揚工匠精神，培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。

　　（二）工作要求。堅持立德樹(shù)人、德技并修，推動(dòng)思想政治教育與技術(shù)技能培養融合統一；堅持產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢互補的發(fā)展格局；堅持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)設置、人才培養與市場(chǎng)需求相對接；堅持面向實(shí)踐、強化能力，讓更多青年憑借一技之長(cháng)實(shí)現人生價(jià)值；堅持面向人人、因材施教，營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

　　（三）主要目標

　　到2025年，職業(yè)教育類(lèi)型特色更加鮮明，現代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會(huì )建設全面推進(jìn)。辦學(xué)格局更加優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規模不低于高等職業(yè)教育招生規模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養質(zhì)量顯著(zhù)提高。

　　到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會(huì )基本建成。技術(shù)技能人才社會(huì )地位大幅提升，職業(yè)教育供給與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求高度匹配，在全面建設社會(huì )主義現代化國家中的作用顯著(zhù)增強。

　　二、強化職業(yè)教育類(lèi)型特色

　　（四）鞏固職業(yè)教育類(lèi)型定位。因地制宜、統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展。加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強省級統籌，確保公平公正。加強職業(yè)教育理論研究，及時(shí)總結中國特色職業(yè)教育辦學(xué)規律和制度模式。

　　（五）推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通。大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化布局結構，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，采取合并、合作、托管、集團辦學(xué)等措施，建設一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎和合格文化基礎的生源。支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要試辦社區學(xué)院。推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，實(shí)施好“雙高計劃”，集中力量建設一批高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。穩步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標準建設職業(yè)本科學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，保持職業(yè)教育辦學(xué)方向不變、培養模式不變、特色發(fā)展不變。一體化設計職業(yè)教育人才培養體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置、培養目標、課程體系、培養方案銜接，支持在培養周期長(cháng)、技能要求高的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域實(shí)施長(cháng)學(xué)制培養。鼓勵應用型本科學(xué)校開(kāi)展職業(yè)本科教育。按照專(zhuān)業(yè)大致對口原則，指導應用型本科學(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校吸引更多中高職畢業(yè)生報考。

　　（六）促進(jìn)不同類(lèi)型教育橫向融通。加強各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育，培養掌握技能的興趣愛(ài)好和職業(yè)生涯規劃的意識能力。探索發(fā)展以專(zhuān)項技能培養為主的特色綜合高中。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)學(xué)校與應用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認。鼓勵職業(yè)學(xué)校開(kāi)展補貼性培訓和市場(chǎng)化社會(huì )培訓。制定國家資歷框架，建設職業(yè)教育國家學(xué)分銀行，實(shí)現各類(lèi)學(xué)習成果的認證、積累和轉換，加快構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系。

　　三、完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制

　　（七）優(yōu)化職業(yè)教育供給結構。圍繞國家重大戰略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、現代農業(yè)、現代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專(zhuān)業(yè)，加快建設學(xué)前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè)，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建筑工程、輕紡制造等一批傳統專(zhuān)業(yè)，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè)，鼓勵學(xué)校開(kāi)設更多緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的專(zhuān)業(yè)體系。優(yōu)化區域資源配置，推進(jìn)部省共建職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地，持續深化職業(yè)教育東西部協(xié)作。啟動(dòng)實(shí)施技能型社會(huì )職業(yè)教育體系建設地方試點(diǎn)。支持辦好面向農村的職業(yè)教育，強化校地合作、育訓結合，加快培養鄉村振興人才，鼓勵更多農民、返鄉農民工接受職業(yè)教育。支持行業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)技能人才培養培訓，推行終身職業(yè)技能培訓制度和在崗繼續教育制度。

　　（八）健全多元辦學(xué)格局。構建政府統籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì )力量深度參與的多元辦學(xué)格局。健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉、權益分配、干部人事管理等制度。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類(lèi)企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會(huì )資本合作共建職業(yè)教育基礎設施、實(shí)訓基地，共建共享公共實(shí)訓基地。

　　（九）協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。各級政府要統籌職業(yè)教育和人力資源開(kāi)發(fā)的規模、結構和層次，將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。以城市為節點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)，建設一批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的標桿行業(yè)，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。積極培育市場(chǎng)導向、供需匹配、服務(wù)精準、運作規范的產(chǎn)教融合服務(wù)組織。分級分類(lèi)編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)結構動(dòng)態(tài)調整報告、行業(yè)人才就業(yè)狀況和需求預測報告。

　　四、創(chuàng )新校企合作辦學(xué)機制

　　（十）豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)。職業(yè)學(xué)校要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng )新平臺、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校在企業(yè)設立實(shí)習實(shí)訓基地、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設培養培訓基地。推動(dòng)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。

　　（十一）拓展校企合作形式內容。職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)吸納行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)規劃、課程設置、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、教學(xué)實(shí)施，合作共建新專(zhuān)業(yè)、開(kāi)發(fā)新課程、開(kāi)展訂單培養。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導建立全國性、行業(yè)性職教集團，推進(jìn)實(shí)體化運作。探索中國特色學(xué)徒制，大力培養技術(shù)技能人才。支持企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習實(shí)訓，引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學(xué)徒崗位。嚴禁向學(xué)生違規收取實(shí)習實(shí)訓費用。

　　（十二）優(yōu)化校企合作政策環(huán)境。各地要把促進(jìn)企業(yè)參與校企合作、培養技術(shù)技能人才作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策、鄉村振興規劃制定的重要內容，對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規定落實(shí)相關(guān)稅費政策。工業(yè)和信息化部門(mén)要把企業(yè)參與校企合作的情況，作為各類(lèi)示范企業(yè)評選的重要參考。教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要把校企合作成效作為評價(jià)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要內容。國有資產(chǎn)監督管理機構要支持企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。鼓勵金融機構依法依規為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。積極探索職業(yè)學(xué)校實(shí)習生參加工傷保險辦法。加快發(fā)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習實(shí)訓責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專(zhuān)門(mén)確定費率。職業(yè)學(xué)校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì )培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績(jì)效工資來(lái)源。

　　五、深化教育教學(xué)改革

　　（十三）強化雙師型教師隊伍建設。加強師德師風(fēng)建設，全面提升教師素養。完善職業(yè)教育教師資格認定制度，在國家教師資格考試中強化專(zhuān)業(yè)教學(xué)和實(shí)踐要求。制定雙師型教師標準，完善教師招聘、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績(jì)效考核標準。按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結構要求配齊專(zhuān)業(yè)教師。加強職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校建設。支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養培訓基地，落實(shí)教師定期到企業(yè)實(shí)踐的規定，支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教，推進(jìn)固定崗與流動(dòng)崗相結合、校企互聘兼職的教師隊伍建設改革。繼續實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。

　　（十四）創(chuàng )新教學(xué)模式與方法。提高思想政治理論課質(zhì)量和實(shí)效，推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。舉辦職業(yè)學(xué)校思想政治教育課程教師教學(xué)能力比賽。普遍開(kāi)展項目教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)，推動(dòng)現代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施彈性學(xué)習和學(xué)分制管理，支持學(xué)生積極參加社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、競賽活動(dòng)。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。

　　（十五）改進(jìn)教學(xué)內容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機制，按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求設計開(kāi)發(fā)課程，開(kāi)發(fā)模塊化、系統化的實(shí)訓課程體系，提升學(xué)生實(shí)踐能力。深入實(shí)施職業(yè)技能等級證書(shū)制度，完善認證管理辦法，加強事中事后監管。及時(shí)更新教學(xué)標準，將新技術(shù)、新工藝、新規范、典型生產(chǎn)案例及時(shí)納入教學(xué)內容。把職業(yè)技能等級證書(shū)所體現的先進(jìn)標準融入人才培養方案。強化教材建設國家事權，分層規劃，完善職業(yè)教育教材的編寫(xiě)、審核、選用、使用、更新、評價(jià)監管機制。引導地方、行業(yè)和學(xué)校按規定建設地方特色教材、行業(yè)適用教材、校本專(zhuān)業(yè)教材。

　　（十六）完善質(zhì)量保證體系。建立健全教師、課程、教材、教學(xué)、實(shí)習實(shí)訓、信息化、安全等國家職業(yè)教育標準，鼓勵地方結合實(shí)際出臺更高要求的地方標準，支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)參與制定標準。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設。完善職業(yè)教育督導評估辦法，加強對地方政府履行職業(yè)教育職責督導，做好中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估和高等職業(yè)學(xué)校適應社會(huì )需求能力評估。健全國家、省、學(xué)校質(zhì)量年報制度，定期組織質(zhì)量年報的審查抽查，提高編制水平，加大公開(kāi)力度。強化評價(jià)結果運用，將其作為批復學(xué)校設置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。

　　六、打造中國特色職業(yè)教育品牌

　　（十七）提升中外合作辦學(xué)水平。辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機構和項目。加強與國際高水平職業(yè)教育機構和組織合作，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、標準研制、人員交流。在“留學(xué)中國”項目、中國政府獎學(xué)金項目中設置職業(yè)教育類(lèi)別。

　　（十八）拓展中外合作交流平臺。全方位踐行世界技能組織2025戰略，加強與聯(lián)合國教科文組織等國際和地區組織的合作。鼓勵開(kāi)放大學(xué)建設海外學(xué)習中心，推進(jìn)職業(yè)教育涉外行業(yè)組織建設，實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師教學(xué)創(chuàng )新團隊、高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓計劃。積極承辦國際職業(yè)教育大會(huì )，辦好辦實(shí)中國－東盟教育交流周，形成一批教育交流、技能交流和人文交流的品牌。

　　（十九）推動(dòng)職業(yè)教育走出去。探索“中文+職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式。服務(wù)國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校跟隨中國企業(yè)走出去。完善“魯班工坊”建設標準，拓展辦學(xué)內涵。提高職業(yè)教育在出國留學(xué)基金等項目中的占比。積極打造一批高水平國際化的職業(yè)學(xué)校，推出一批具有國際影響力的專(zhuān)業(yè)標準、課程標準、教學(xué)資源。各地要把職業(yè)教育納入對外合作規劃，作為友好城市（省州）建設的重要內容。

　　七、組織實(shí)施

　　（二十）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要把推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議要充分發(fā)揮作用，教育行政部門(mén)要認真落實(shí)對職業(yè)教育工作統籌規劃、綜合協(xié)調、宏觀(guān)管理職責。國家將職業(yè)教育工作納入省級政府履行教育職責督導評價(jià)，各省將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核。選優(yōu)配強職業(yè)學(xué)校主要負責人，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)教育干部隊伍。落實(shí)職業(yè)學(xué)校在內設機構、崗位設置、用人計劃、教師招聘、職稱(chēng)評聘等方面的自主權。加強職業(yè)學(xué)校黨建工作，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，開(kāi)展新時(shí)代職業(yè)學(xué)校黨組織示范創(chuàng )建和質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)工作，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到辦學(xué)治校、立德樹(shù)人全過(guò)程。

　　（二十一）強化制度保障。加快修訂職業(yè)教育法，地方結合實(shí)際制定修訂有關(guān)地方性法規。健全政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制。優(yōu)化支出結構，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。嚴禁以學(xué)費、社會(huì )服務(wù)收入沖抵生均撥款，探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。

　　（二十二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強正面宣傳，挖掘宣傳基層和一線(xiàn)技術(shù)技能人才成長(cháng)成才的典型事跡，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶(hù)、參加招聘、職稱(chēng)評審、晉升等方面的通道，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。對在職業(yè)教育工作中取得成績(jì)的單位和個(gè)人、在職業(yè)教育領(lǐng)域作出突出貢獻的技術(shù)技能人才，按照國家有關(guān)規定予以表彰獎勵。各地將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計劃，探索從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和農業(yè)農村人才中培養選拔干部機制，加大技術(shù)技能人才薪酬激勵力度，提高技術(shù)技能人才社會(huì )地位。