2018年11月1日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，回顧總結了我們黨領(lǐng)導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的歷程，充分肯定了我國民營(yíng)經(jīng)濟在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，明確回應了社會(huì )重大關(guān)切，深入分析了民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰，精準部署了支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策和舉措。講話(huà)以《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的講話(huà)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《講話(huà)》）為題載入《十九大以來(lái)重要文獻選編》上冊，為新時(shí)代怎樣看待民營(yíng)經(jīng)濟、怎樣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟提供了根本遵循，是新時(shí)代鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的行動(dòng)指南。

　　非公有制經(jīng)濟在黨的方針政策指引下健康發(fā)展

　　我國非公有制經(jīng)濟，是改革開(kāi)放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的。黨的十二屆三中全會(huì )提出社會(huì )主義經(jīng)濟是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟，確認了非公有制經(jīng)濟存在的合法性和發(fā)展的必要性。黨的十四大提出“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長(cháng)期共同發(fā)展”。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確定為社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，將非公有制經(jīng)濟的地位提升為“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，黨和國家進(jìn)一步堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，有力推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì )對平等保護各種所有制經(jīng)濟的合法權益提出要求。黨的十八屆四中全會(huì )提出“加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護，清理有違公平的法律法規條款”，要求在法律層面破除制約非公有制經(jīng)濟公平發(fā)展的障礙。黨的十八屆五中全會(huì )強調要鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。黨的十九大把堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略。習近平總書(shū)記明確指出：“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策沒(méi)有變！”

　　民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量

　　我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng )造中國奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟功不可沒(méi)。經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放，在鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策下，民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、從弱到強，已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果，80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。民營(yíng)企業(yè)還積極承擔社會(huì )責任。在脫貧攻堅方面，截至2020年11月底，進(jìn)入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)臺賬管理的民營(yíng)企業(yè)有12.3萬(wàn)家，精準幫扶13.72萬(wàn)個(gè)村，共帶動(dòng)和惠及1779.03萬(wàn)建檔立卡貧困人口。在疫情防控方面，截至2020年4月14日，全國共有110589家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)各種方式支持疫情防控，捐款172.22億元，捐物價(jià)值119.27億元，設立基金61.81億元。在穩就業(yè)保民生工作方面，民營(yíng)企業(yè)“主渠道”作用突顯，2019年民營(yíng)企業(yè)吸納了70%以上的農村轉移勞動(dòng)力，提供了90%的新增就業(yè)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展壯大既是在黨的領(lǐng)導下社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，也是我們黨進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。習近平總書(shū)記提出了“民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的重要論斷。我國民營(yíng)經(jīng)濟的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大內生于中國特色社會(huì )主義道路，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)長(cháng)期發(fā)展的重要保證和內在要求；任何否定、懷疑、動(dòng)搖民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的言行都是錯誤的，都是不符合我國社會(huì )主義初級階段基本國情的，都是不符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律的，都是不符合黨和國家方針政策的。習近平總書(shū)記明確指出，我國民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長(cháng)期執政、團結帶領(lǐng)全國人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要力量。

　　正確認識當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題

　　民營(yíng)經(jīng)濟遇到的困難是多重矛盾問(wèn)題碰頭的結果。從國際形勢上看，2008年國際金融危機爆發(fā)后，世界各國的經(jīng)濟發(fā)展遭受不同程度的損失。伴隨著(zhù)矛盾的積累，一些國家政策內顧傾向加重，保護主義、單邊主義明顯抬頭，逆全球化思潮暗流涌動(dòng)。國際形勢的變化，對出口額占我國出口總額半壁江山的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了不利影響。從國內形勢上看，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，且正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。隨著(zhù)居民收入水平的提高，消費結構全面升級，需求結構快速調整。消費需求結構的升級調整對供給的質(zhì)量和水平提出了更高的要求，需要民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新生產(chǎn)方式、優(yōu)化管理模式、重構生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行轉型升級。在經(jīng)濟結構調整、企業(yè)轉型升級的過(guò)程中，企業(yè)間的競爭會(huì )加劇，民營(yíng)企業(yè)應主動(dòng)適應這種客觀(guān)的壓力，努力滿(mǎn)足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。從政策環(huán)境上看，我國已經(jīng)出臺了一系列降低生產(chǎn)成本、拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的政策措施，但在政策落實(shí)過(guò)程中仍存在認識不到位、考慮不周全、執行有偏差等情況。此外，部分民營(yíng)企業(yè)自身也存在生產(chǎn)方式粗放等問(wèn)題，需要調整經(jīng)營(yíng)策略，貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念。

　　當前一些民營(yíng)經(jīng)濟遇到的困難是現實(shí)的，必須高度重視。同時(shí)也要認識到，從根本上講，當前民營(yíng)經(jīng)濟遇到的問(wèn)題是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(cháng)中的煩惱，因此也一定能夠在發(fā)展中得到解決。我國經(jīng)濟發(fā)展有六大有利條件：發(fā)展韌性、潛力和回旋余地巨大，發(fā)展條件和物質(zhì)基礎較好，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢明顯，國土面積遼闊，經(jīng)濟增長(cháng)居世界前列，制度優(yōu)勢獨特。我國經(jīng)濟的動(dòng)能充足和長(cháng)期向好能夠為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的舞臺。此外，我國外部經(jīng)濟環(huán)境出現諸多亮點(diǎn)，開(kāi)放之門(mén)越開(kāi)越大，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景光明。只要我們保持戰略定力，堅持基本經(jīng)濟制度，落實(shí)好黨和國家的方針政策，民營(yíng)經(jīng)濟就一定能夠克服當前的困難，將市場(chǎng)的冰山、融資的高山和轉型的火山變成市場(chǎng)的海洋、融資的高地和轉型的動(dòng)能。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間巨大，大有可為。

　　為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境

　　在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)降低企業(yè)負擔。其一，加大減稅降費力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅；按實(shí)際情況對部分企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，降低社保繳費名義費率；清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費零收費。其二，解決融資難融資貴問(wèn)題。拓寬直接融資渠道，暢通間接融資途徑，使民營(yíng)企業(yè)有更多的選擇空間；完善金融機構考核與激勵機制，使金融機構敢貸、能貸和愿貸；對于有困難的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行紓困性幫扶和必要財務(wù)救助，重視解決三角債問(wèn)題。

　　要加強市場(chǎng)環(huán)境的公平性和政策環(huán)境的協(xié)調性。其一，清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規則的政策文件，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。其二，在制定政策時(shí)，要考慮不同政策間的協(xié)調性，避免相互矛盾產(chǎn)生負面影響；在細化政策時(shí)，要充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，留出必要的適應調整期；在具體執行中，要堅持實(shí)事求是，不搞“一刀切”。

　　要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家成長(cháng)。其一，構建親清新型政商關(guān)系，領(lǐng)導干部既要積極作為、靠前服務(wù)，又要把好分寸、堅守底線(xiàn)，做到“親”而有度、“清”而有為。其二，嚴懲腐敗分子，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造健康環(huán)境；保障企業(yè)家合法的人身和財產(chǎn)安全，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。此外，民營(yíng)企業(yè)家也要珍視自身的社會(huì )形象，守法經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)管理能力，培育更多具有核心競爭力和全球競爭力的世界一流企業(yè)。