新發(fā)展格局下經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能面臨“轉軌”的巨大壓力，房地產(chǎn)等傳統行業(yè)向保障基本民生靠攏，傳統動(dòng)能拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)能力減弱，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展需要依托技術(shù)創(chuàng )新培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，實(shí)現由傳統要素主導發(fā)展向技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展模式轉變。

　　能源電力行業(yè)是推進(jìn)綠色轉型的主戰場(chǎng)和主力軍，是創(chuàng )新要素以及新模式、新業(yè)態(tài)的重要載體。能源尤其是電力的產(chǎn)業(yè)屬性將持續增強，應用新科技成果、新興技術(shù)將形成升級換代的現代能源經(jīng)濟活動(dòng)，以新能源、新材料、新基建等技術(shù)的重大創(chuàng )新與融合應用為代表，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)形式、組織方式、商業(yè)模式等深刻變革。從國際看，全球主要經(jīng)濟體也均在部署低碳經(jīng)濟，統籌氣候與發(fā)展雙重目標，著(zhù)力推動(dòng)實(shí)施“經(jīng)濟復蘇綠色新政”，低碳經(jīng)濟成為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，如美國“清潔能源革命計劃”、歐盟“綠色協(xié)議”、德國“經(jīng)濟復蘇計劃”、日本“綠色增長(cháng)戰略”等?！半p碳”目標下加快發(fā)展現代能源經(jīng)濟，特別是加快發(fā)展新型電力系統產(chǎn)業(yè)，對增進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、改善經(jīng)濟結構、增強就業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)節能減污降碳、提升國際影響力以實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有支柱作用，擁有成為新發(fā)展格局下經(jīng)濟“轉軌”新引擎的巨大潛力。

　　現代能源經(jīng)濟升級重點(diǎn)不能放在單純提高產(chǎn)能和新能源裝機上，而是要立足成為經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的定位，走出一條掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈主導權，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求的發(fā)展道路。具體面臨以下問(wèn)題：一是面臨關(guān)鍵技術(shù)不足的挑戰，二是面臨投資需求大幅增加而投資不足及各類(lèi)潛在風(fēng)險的局面，三是面臨適應統籌區域協(xié)同發(fā)展、助力解決發(fā)展不平衡不充分的挑戰。

　　構建“雙碳”驅動(dòng)下的現代能源經(jīng)濟新格局。一是加強頂層設計，科學(xué)規劃路徑，加強引導原始創(chuàng )新，在發(fā)展不同階段制定有針對性的現代能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。參考借鑒5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡，打造政產(chǎn)學(xué)研金合力，加強能源新技術(shù)攻關(guān)投入，組建若干國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，集中力量突破，在全球市場(chǎng)上占據產(chǎn)業(yè)高地。制定適當的扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，同時(shí)合理監管產(chǎn)業(yè)鏈條中的資本，防止出現寡頭壟斷市場(chǎng)風(fēng)險。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)形成科學(xué)合理的價(jià)格機制，構建公平公開(kāi)透明的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)營(yíng)造良好的電力營(yíng)商環(huán)境。二是創(chuàng )新投融資方式，發(fā)揮國有資本與社會(huì )資本不同優(yōu)勢，建立針對性的產(chǎn)業(yè)基金，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。履行國企公共性市場(chǎng)主體責任，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的投資和煤電等調節電源的投資上主動(dòng)承擔政治責任和社會(huì )責任，發(fā)揮資金優(yōu)勢，支持引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展綠色金融，引入多樣化社會(huì )資本解決產(chǎn)業(yè)鏈融資難題，為資本市場(chǎng)創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)價(jià)值評估條件，推動(dòng)更多主體共同參與新型研發(fā)制造鏈的投資建設。三是根據國家區域戰略，結合地區稟賦特點(diǎn)合理規劃重點(diǎn)現代能源產(chǎn)業(yè)，構建區域間現代能源經(jīng)濟紅利的共享機制。從全國與區域層面統籌規劃能源“雙控”、碳減排“雙控”等指標分配，加快東部地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設計、品牌運營(yíng)、系統集成、增值服務(wù)等高端領(lǐng)域延伸，鼓勵中西部地區加強技術(shù)技能人才優(yōu)勢和完善產(chǎn)業(yè)配套條件，厚植承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好生態(tài)。推動(dòng)新能源就地消納方式和消納潛力上的創(chuàng )新突破，將能源資源大省存在的新能源消納困難和產(chǎn)業(yè)結構落后的“兩難困境”，轉變?yōu)槔秘S富資源支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的“新局”。

（全國政協(xié)委員，中國大唐集團公司黨組書(shū)記、董事長(cháng) 鄒磊 ）