商務(wù)部等11部門(mén)辦公廳關(guān)于抓好促進(jìn)餐飲業(yè)恢復發(fā)展扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知

商辦服貿函〔2022〕154號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設主管部門(mén)，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，市場(chǎng)監管局（廳、委）、銀保監局、證監局，國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，商務(wù)部駐各地方特派員辦事處：

　　餐飲業(yè)是穩增長(cháng)、促消費、擴就業(yè)、惠民生的重要領(lǐng)域，對促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)具有重要作用。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神和扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施，推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》落地見(jiàn)效，促進(jìn)餐飲業(yè)加快恢復發(fā)展，現就進(jìn)一步做好有關(guān)工作通知如下：

　　一、科學(xué)界定扶持措施適用的市場(chǎng)主體

　　各地商務(wù)主管部門(mén)要積極配合相關(guān)政策部門(mén)，合理準確界定扶持政策適用的市場(chǎng)主體，實(shí)現應享盡享。原則上依法取得營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可（備案）相關(guān)證書(shū)，且食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)為“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”的市場(chǎng)主體均可申請餐飲業(yè)扶持政策措施。有條件的地方可充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)勢，對上述餐飲市場(chǎng)主體（下稱(chēng)餐飲企業(yè)）推行“免申即享”。政府部門(mén)現有數據無(wú)法滿(mǎn)足劃分市場(chǎng)主體類(lèi)型的，各地可結合實(shí)際，按規定實(shí)行告知承諾制，不增加市場(chǎng)主體事務(wù)性負擔。

　　二、加快出臺對定期核酸檢測和防疫消殺補貼的措施

　　鼓勵有條件的地方商務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)根據本地疫情防控指揮機構對餐飲企業(yè)核酸檢測、防疫消殺的要求，制定餐飲企業(yè)員工免費定期核酸檢測、防疫消殺補貼具體措施，明確補貼范圍、補貼比例、申請流程、辦理窗口、申請材料清單等，提高審核效率，及時(shí)撥付補貼資金。有條件的地方可充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)勢，支持餐飲企業(yè)在線(xiàn)申報免費定期核酸檢測人員名單，精準發(fā)放免費核酸檢測電子抵扣券，并做好補貼資金撥付工作。

　　三、落實(shí)好社會(huì )保險助企紓困政策

　　各地商務(wù)主管部門(mén)要加強與人力資源社會(huì )保障部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)協(xié)調配合，支持餐飲企業(yè)穩崗擴崗，落實(shí)各項助企紓困政策。2022年對餐飲企業(yè)延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的餐飲企業(yè)，繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，提高返還比例。各省級商務(wù)主管部門(mén)要配合人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)等部門(mén)，結合本地實(shí)際和基金承受能力，推動(dòng)本省按規定制定階段性實(shí)施緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費以及留工培訓補助政策具體實(shí)施辦法，加強部門(mén)信息共享和協(xié)調配合，以規范、安全、便捷為原則，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，優(yōu)化審核流程，縮短辦理時(shí)限，讓更多餐飲企業(yè)享受政策紅利。

　　四、拓寬企業(yè)融資渠道

　　各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、人民銀行、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管等部門(mén)，在保障數據安全和遵守征信管理要求基礎上，依托已有共享交換平臺，依法依規加強部門(mén)間餐飲企業(yè)數據共享管理，與金融機構、征信機構開(kāi)展對接，更多發(fā)放信用貸款。各地人民銀行、發(fā)展改革和證監等部門(mén)要開(kāi)展信用類(lèi)債券發(fā)行政策輔導，支持符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬多元化融資渠道。

　　五、增強融資擔保功能

　　各地商務(wù)主管部門(mén)要配合財政、金融監管部門(mén)加強政策宣傳和融資輔導，指導政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續保續貸。有條件的地方財政部門(mén)可向政府性融資擔保機構提供資本金注入、擔保費用補貼等支持。

　　六、發(fā)揮好商業(yè)保險支撐作用

　　各地商務(wù)主管部門(mén)、銀保監局要積極組織保險公司與餐飲企業(yè)、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展形式多樣的交流對接活動(dòng)，及時(shí)對接更新?tīng)I業(yè)中斷損失保險產(chǎn)品清單，加大宣傳推廣力度，鼓勵餐飲企業(yè)自愿購買(mǎi)營(yíng)業(yè)中斷類(lèi)保險。有條件的地方財政部門(mén)可對餐飲企業(yè)購買(mǎi)營(yíng)業(yè)中斷類(lèi)保險給予適當補貼，有效減輕其資金壓力。銀保監局、商務(wù)主管部門(mén)要支持保險公司根據當前疫情形勢和餐飲企業(yè)需求，提供保障方案靈活、理賠更加便捷的保險服務(wù)，提高餐飲企業(yè)的保險保障水平。

　　七、支持老年助餐消費

　　鼓勵各地因地制宜，結合養老服務(wù)等工作，加大支持力度，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等形式支持持證經(jīng)營(yíng)且具備餐飲服務(wù)食品安全量化等級的社會(huì )餐飲配送力量，提供老年人助餐、配餐服務(wù)。鼓勵各地商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同民政部門(mén)開(kāi)展養老助餐供需對接，加強養老機構、社區養老服務(wù)機構供餐需求信息共享，引導餐飲企業(yè)主動(dòng)對接養老機構、社區養老服務(wù)機構開(kāi)展助餐合作，培育專(zhuān)業(yè)化養老供餐企業(yè)。鼓勵未內設食堂的養老機構依法依規公開(kāi)擇優(yōu)選擇餐飲市場(chǎng)主體承擔養老供餐服務(wù)。

　　八、加強政策宣傳

　　各地商務(wù)主管部門(mén)要配合相關(guān)部門(mén)，在依法依規依職責督促指導餐飲企業(yè)做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作的基礎上，推動(dòng)各項普惠性扶持政策落地見(jiàn)效，幫助餐飲外賣(mài)平臺和餐飲企業(yè)銜接落實(shí)好已發(fā)布的商戶(hù)服務(wù)費優(yōu)惠措施，加快出臺專(zhuān)項扶持政策的落實(shí)舉措，為餐飲企業(yè)申請政策幫扶提供必要指導。各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)和縣、鎮街兩級人民政府以及市場(chǎng)監管執法人員、網(wǎng)格管理員等，加大政策宣傳力度，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、基層政務(wù)服務(wù)窗口等渠道，多形式、全方位地向轄區內餐飲企業(yè)宣傳推廣。各地舉辦促消費活動(dòng)應堅持自愿參與原則，不得強制餐飲企業(yè)給予滿(mǎn)減、返利等各種形式的配套優(yōu)惠措施，不得以配套優(yōu)惠措施為由設置活動(dòng)參與門(mén)檻。

　　九、強化政策落實(shí)保障

　　各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，制定政策落實(shí)清單，明確落實(shí)責任人、路線(xiàn)圖和時(shí)間表，定期匯總本地具體落實(shí)舉措，如未出臺具體落實(shí)舉措的，要說(shuō)明理由；及時(shí)總結典型經(jīng)驗做法，報送有關(guān)情況；積極研究支持符合條件的餐飲企業(yè)參與當地疫情防控相關(guān)服務(wù)保障工作。商務(wù)部駐各地特派員辦事處要積極推動(dòng)、協(xié)助和督促各地開(kāi)展上述工作，及時(shí)跟蹤并上報進(jìn)展情況。

　　商務(wù)部辦公廳

　　發(fā)展改革委辦公廳

　　民政部辦公廳

　　財政部辦公廳

　　人力資源社會(huì )保障部辦公廳

　　住房和城鄉建設部辦公廳

　　人民銀行辦公廳

　　國家稅務(wù)總局辦公廳

　　市場(chǎng)監管總局辦公廳

　　銀保監會(huì )辦公廳

　　證監會(huì )辦公廳

　　2022年6月14日