(2020年12月1日國務(wù)院第116次常務(wù)會(huì )議通過(guò)
2020年12月26日中華人民共和國國務(wù)院令第733號公布自2021年2月1日起施行)
第一條 為了加強和規范政府督查工作,保障政令暢通,提高行政效能,推進(jìn)廉政建設,健全行政監督制度,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)政府督查,是指縣級以上人民政府在法定職權范圍內根據工作需要組織開(kāi)展的監督檢查。
第三條 政府督查工作應當堅持和加強黨的領(lǐng)導,以人民為中心,服務(wù)大局、實(shí)事求是,推進(jìn)依法行政,推動(dòng)政策落實(shí)和問(wèn)題解決,力戒形式主義、官僚主義。
第四條 政府督查內容包括:
(一)黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況;
(二)上級和本級人民政府重要工作部署落實(shí)情況;
(三)督查對象法定職責履行情況;
(四)本級人民政府所屬部門(mén)和下級人民政府的行政效能。
第五條 政府督查對象包括:
(一)本級人民政府所屬部門(mén);
(二)下級人民政府及其所屬部門(mén);
(三)法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織;
(四)受行政機關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織。
上級人民政府可以對下一級人民政府及其所屬部門(mén)開(kāi)展督查,必要時(shí)可以對所轄各級人民政府及其所屬部門(mén)開(kāi)展督查。
第六條 國務(wù)院辦公廳指導全國政府督查工作,組織實(shí)施國務(wù)院督查工作。國務(wù)院辦公廳督查機構承擔國務(wù)院督查有關(guān)具體工作。
縣級以上地方人民政府督查機構組織實(shí)施本級人民政府督查工作??h級以上地方人民政府督查機構設置的形式和規格,按照機構編制管理有關(guān)規定辦理。
國務(wù)院辦公廳督查機構和縣級以上地方人民政府督查機構統稱(chēng)政府督查機構。
第七條 縣級以上人民政府可以指定所屬部門(mén)按照指定的事項、范圍、職責、期限開(kāi)展政府督查。
縣級以上人民政府所屬部門(mén)未經(jīng)本級人民政府指定,不得開(kāi)展政府督查。
第八條 縣級以上人民政府根據工作需要,可以派出督查組。督查組按照本級人民政府確定的督查事項、范圍、職責、期限開(kāi)展政府督查。督查組對本級人民政府負責。
督查組實(shí)行組長(cháng)負責制,組長(cháng)由本級人民政府確定。
可以邀請人大代表、政協(xié)委員、政府參事和專(zhuān)家學(xué)者等參加督查組。
第九條 督查人員應當具備與其從事的督查工作相適應的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和法律素養,遵守憲法和法律,忠于職守、秉公持正,清正廉潔、保守秘密,自覺(jué)接受監督。
政府督查機構應當對督查人員進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓。
第十條 政府督查機構履行職責所必需的經(jīng)費,應當列入本級預算。
第十一條 政府督查機構根據本級人民政府的決定或者本級人民政府行政首長(cháng)在職權范圍內作出的指令,確定督查事項。
政府督查機構根據黨中央、國務(wù)院重大決策部署,上級和本級人民政府重要工作部署,以及掌握的線(xiàn)索,可以提出督查工作建議,經(jīng)本級人民政府行政首長(cháng)批準后,確定督查事項。
第十二條 政府督查可以采取以下方式:
(一)要求督查對象自查、說(shuō)明情況;
(二)聽(tīng)取督查對象匯報;
(三)開(kāi)展檢查、訪(fǎng)談、暗訪(fǎng);
(四)組織座談、聽(tīng)證、統計、評估;
(五)調閱、復制與督查事項有關(guān)的資料;
(六)通過(guò)信函、電話(huà)、媒體等渠道收集線(xiàn)索;
(七)約談督查對象負責人或者相關(guān)責任人;
(八)運用現代信息技術(shù)手段開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。
第十三條 政府督查工作需要協(xié)助的,有關(guān)行政機關(guān)應當在職權范圍內予以協(xié)助。
第十四條 縣級以上人民政府可以組織開(kāi)展綜合督查、專(zhuān)項督查、事件調查、日常督辦、線(xiàn)索核查等政府督查工作。
第十五條 開(kāi)展政府督查工作應當制定督查方案,明確督查內容、對象和范圍;應當嚴格控制督查頻次和時(shí)限,科學(xué)運用督查方式,嚴肅督查紀律,提前培訓督查人員。
政府督查工作應當嚴格執行督查方案,不得隨意擴大督查范圍、變更督查對象和內容,不得干預督查對象的正常工作,嚴禁重復督查、多頭督查、越權督查。
第十六條 縣級以上人民政府在政府督查工作結束后應當作出督查結論。與督查對象有關(guān)的督查結論應當向督查對象反饋。
督查結論應當事實(shí)清楚,證據充分,客觀(guān)公正。
第十七條 督查對象對督查結論有異議的,可以自收到該督查結論之日起30日內,向作出該督查結論的人民政府申請復核。收到申請的人民政府應當在30日內作出復核決定。參與作出督查結論的工作人員在復核中應當回避。
第十八條 對于督查結論中要求整改的事項,督查對象應當按要求整改。政府督查機構可以根據工作需要,對整改情況進(jìn)行核查。
第十九條 政府督查機構可以根據督查結論,提出改變或者撤銷(xiāo)本級或者下級人民政府及其所屬部門(mén)不適當的決定、命令等規范性文件的建議,報本級人民政府或者本級人民政府行政首長(cháng)。
第二十條 政府督查機構可以針對督查結論中反映的突出問(wèn)題開(kāi)展調查研究,真實(shí)準確地向本級人民政府或者本級人民政府行政首長(cháng)報告調查研究情況。
第二十一條 政府督查機構可以根據督查結論或者整改核查結果,提出對督查對象依法依規進(jìn)行表?yè)P、激勵、批評等建議,經(jīng)本級人民政府或者本級人民政府行政首長(cháng)批準后組織實(shí)施。
政府督查機構可以根據督查結論或者整改核查結果,提出對督查對象依法依規追究責任的建議,經(jīng)本級人民政府或者本級人民政府行政首長(cháng)批準后,交有權機關(guān)調查處理。
第二十二條 政府督查應當加強與行政執法監督、備案審查監督等的協(xié)調銜接。
第二十三條 督查工作中發(fā)現公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索,政府督查機構應當移送監察機關(guān),由監察機關(guān)依法調查處置;發(fā)現涉嫌其他犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索,移送司法機關(guān)依法處理。
第二十四條 政府督查機構及督查人員違反本條例規定,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,泄露督查過(guò)程中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,或者違反廉政規定的,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依規給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條 督查對象及其工作人員不得阻礙督查工作,不得隱瞞實(shí)情、弄虛作假,不得偽造、隱匿、毀滅證據。有上述情形的,由政府督查機構責令改正;情節嚴重的,依法依規追究責任。
第二十六條 對督查人員或者提供線(xiàn)索、反映情況的單位和個(gè)人進(jìn)行威脅、打擊、報復、陷害的,依法依規追究責任。
第二十七條 縣級以上人民政府及其所屬部門(mén)依照有關(guān)法律法規開(kāi)展的其他監督檢查,按照有關(guān)法律法規規定執行。
第二十八條 本條例自2021年2月1日起施行。
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