為進(jìn)一步加強對電子煙等新型煙草制品的監管，維護消費者合法權益，工業(yè)和信息化部、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，22日向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出，在《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》附則中增加一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規定執行?！?/span>

3月23日，同花順電子煙板塊中近八成成份股下挫，板塊指數當日下挫2.36%。個(gè)股方面，億緯鋰能重挫15.85%；愛(ài)施德跌停；集友股份跌9.37%。美股霧芯科技周一收盤(pán)大跌47.84%。

此前，兩部門(mén)在征求意見(jiàn)稿的說(shuō)明中表示，近年來(lái)電子煙等新型煙草制品市場(chǎng)監管領(lǐng)域出現了一系列新情況、新問(wèn)題，有必要對實(shí)施條例進(jìn)行修改完善。在前期充分調研、評估和論證的基礎上，結合電子煙產(chǎn)品特點(diǎn)和市場(chǎng)發(fā)展情況，吸收國際監管經(jīng)驗，研究形成了征求意見(jiàn)稿。根據說(shuō)明，本次實(shí)施條例的修改，主要有三方面考慮：一是推進(jìn)電子煙監管法治化，明確電子煙等新型煙草制品的監管法律依據，并做好與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的銜接；二是鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費方式等方面具有同質(zhì)性，對電子煙等新型煙草制品應當參照實(shí)施條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規定執行。這也與國際上主要國家和地區對于電子煙等新型煙草制品的監管方式一致；三是將電子煙等新型煙草制品參照實(shí)施條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規定執行，將大幅度提升電子煙監管效能，有效規范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、虛假廣告等問(wèn)題，切實(shí)保障消費者合法權益。

而對于電子煙行業(yè)的影響，機構分析指出，此次監管出臺明確了霧化電子煙的監管主體和方向，后續還需等待具體細則落地。長(cháng)期來(lái)看，監管落地也將推高行業(yè)門(mén)檻，行業(yè)集中度將有提升。

天風(fēng)證券在研報中指出，此次條例的修訂將首先明確霧化電子煙的監管主體，加強監管是主要目的。此前對于作為主要原材料的尼古丁并無(wú)嚴格管理措施和生產(chǎn)體系安全監督方案，而在對霧化電子煙進(jìn)行“類(lèi)煙草化”管理后，監管機構或將對尼古丁的生產(chǎn)、銷(xiāo)售進(jìn)行許可制或牌照制，有資質(zhì)、生產(chǎn)規范的企業(yè)可允許進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節。據其預計，后續將對電子煙落地征稅細則，依法按照煙草制品進(jìn)行稅收管理。

華泰證券也表示，此前我國電子煙市場(chǎng)除禁止向青少年銷(xiāo)售電子煙及互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上銷(xiāo)售外，尚無(wú)明確的政策及法規。若實(shí)施條例修改最終落地，則電子煙生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)須按照實(shí)施條例規定申請許可證，并受煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)進(jìn)行監督管理，電子煙產(chǎn)業(yè)各環(huán)節準入門(mén)檻將進(jìn)一步提升，劣勢企業(yè)與經(jīng)營(yíng)不規范企業(yè)將被出清。