證監會(huì ) 國資委 全國工商聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步支持上市公司健康發(fā)展的通知

證監發(fā)〔2022〕36號

　　近年來(lái)，上市公司認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念，持續提升發(fā)展質(zhì)量，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，在當前復雜形勢下，上市公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展也面臨新的考驗。為落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和近期召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院金融委會(huì )議精神，進(jìn)一步支持上市公司發(fā)展，維護資本市場(chǎng)穩定，現就有關(guān)事項通知如下:

　　一、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，穩定企業(yè)預期

　　1.堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，不設置任何附加條件和隱形門(mén)檻，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。支持民營(yíng)企業(yè)依法上市融資、并購重組，完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機制，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng )造力，充分發(fā)揮民營(yíng)上市公司在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生方面的重要作用。

　　2.堅持“房住不炒”，依法依規支持上市房企積極向新發(fā)展模式轉型，加強自身風(fēng)險管理，密切關(guān)注市場(chǎng)形勢和行業(yè)變化，嚴格防范、妥善化解各類(lèi)風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　3.落實(shí)好疫情影響嚴重地區企業(yè)、疫情防控領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資、并購重組等支持性政策安排。免除上市公司2022年上市初費和年費、網(wǎng)絡(luò )投票服務(wù)費等費用，減輕企業(yè)負擔。

　　4.完善有利于長(cháng)期機構投資者參與資本市場(chǎng)的制度機制，鼓勵和支持社保、養老金、信托、保險和理財機構將更多資金配置于權益類(lèi)資產(chǎn)，增加資本市場(chǎng)投資，特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票投資。

　　二、增進(jìn)價(jià)值回歸，穩定投資者預期

　　5.鼓勵上市公司回購股份用于股權激勵及員工持股計劃。支持符合條件的上市公司為穩定股價(jià)進(jìn)行回購。依法支持上市公司通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集資金實(shí)施股份回購。

　　6.鼓勵大股東、董監高長(cháng)期持有上市公司股份，在本公司股票出現大幅下跌時(shí)積極通過(guò)增持股票的方式穩定股價(jià)。審慎制定減持計劃，嚴格遵守關(guān)于減持的披露、數量、價(jià)格、時(shí)間要求，規范、有序減持。

　　7.支持上市公司結合本公司所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和盈利水平，增加現金分紅在利潤分配中的比重，與投資者分享發(fā)展紅利，增強廣大投資者的獲得感。

　　8.鼓勵上市公司積極召開(kāi)年報業(yè)績(jì)說(shuō)明會(huì )，充分利用數字化手段創(chuàng )新交流方式，直觀(guān)展示公司經(jīng)營(yíng)及業(yè)績(jì)情況，提升互動(dòng)效果，增進(jìn)投資者對企業(yè)價(jià)值及經(jīng)營(yíng)理念的認同感。引導上市公司積極做好投資者關(guān)系管理，通過(guò)媒體采訪(fǎng)、網(wǎng)站新聞稿、官方公眾號等多渠道對外主動(dòng)發(fā)聲，正面回應市場(chǎng)熱點(diǎn)和投資者關(guān)切，提振投資者信心。

　　9.上市公司大股東要審慎增加股票質(zhì)押，金融機構要穩妥把握新增股票質(zhì)押業(yè)務(wù)，對于觸及平倉線(xiàn)或發(fā)生違約的股票質(zhì)押融資，督促金融機構與上市公司股東積極溝通、協(xié)商，通過(guò)補充質(zhì)押品、擔保品以及采取其他增信措施、展期等方式，穩妥處置股票被強制平倉風(fēng)險。

　　三、各部門(mén)積極履職，共同促進(jìn)市場(chǎng)穩定

　　10.證監會(huì )及派出機構堅持監管與服務(wù)并舉，密切跟蹤上市公司情況，加強與地方政府及有關(guān)方面的溝通協(xié)調，及時(shí)了解疫情對上市公司經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運行的影響，在依法合規做好監管工作的同時(shí)，提高對上市公司的服務(wù)供給質(zhì)量。證券交易所建立公開(kāi)、透明、規范的上市公司服務(wù)機制，持續提升監管服務(wù)效能。中國上市公司協(xié)會(huì )履行自律規范職責，積極引導上市公司穩定預期。

　　11.國資委按照便利企業(yè)的原則，對于國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持，引導國有控股上市公司成為推動(dòng)資本市場(chǎng)穩定發(fā)展的表率。上市公司的國有股東要做積極的、負責任的股東，積極增持價(jià)值低估的上市公司股票，支持上市公司實(shí)施股份回購、現金分紅。

　　12.各級工商聯(lián)充分發(fā)揮引導服務(wù)民營(yíng)上市公司的作用，加強對民營(yíng)上市公司的調研培訓，引導民營(yíng)上市公司堅持依法合規經(jīng)營(yíng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)反映企業(yè)訴求，強化與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國證監會(huì )

　　國資委

　　全國工商聯(lián)

　　2022年4月11日