遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈計量發(fā)展規劃(2021—2035年)〉的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各市人民政府,省政府各廳委、直屬機構,各有關(guān)單位:
現將《貫徹落實(shí)〈計量發(fā)展規劃(2021—2035年)〉的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
遼寧省人民政府? ? ? ??
2023年7月21日? ??
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貫徹落實(shí)《計量發(fā)展規劃(2021—2035年)》
的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規劃(2021—2035年)的通知》(國發(fā)〔2021〕37號),充分發(fā)揮計量基礎性、戰略性、支撐性作用,推動(dòng)遼寧經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,結合遼寧實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,面向科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向社會(huì )重大需求、面向人民生命健康,踐行“六個(gè)必須堅持”,切實(shí)履行維護國家“五大安全”政治使命,加快構建“一圈一帶兩區”區域發(fā)展格局,做好結構調整“三篇大文章”,以全面振興新突破三年行動(dòng)為引領(lǐng),努力構建技術(shù)先進(jìn)、高效精準、管理現代的省域先進(jìn)測量體系,為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力計量基礎支撐和保障,以新?lián)斝伦鳛橹|寧全面振興取得新突破。
(二)發(fā)展目標。到2025年,全省計量基礎融合發(fā)展、協(xié)同升級,計量能力創(chuàng )新驅動(dòng)、穩步提升,現代先進(jìn)測量體系初步建立,支撐經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域發(fā)展的地位和作用日益凸顯。
計量科技新突破,創(chuàng )新能力明顯提高。建設高水平計量科學(xué)研究機構,新建10個(gè)計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì ),培育20個(gè)計量科技創(chuàng )新團隊,主導國家計量比對5項,研制50項具有原創(chuàng )性成果的計量標準和標準物質(zhì)。
計量服務(wù)新突破,保障效能日益增強?;I劃建設國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心1家,現代先進(jìn)測量實(shí)驗室1家,省級碳計量中心2家,引導培育具有較強競爭力的儀器儀表和標準物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)50家以上。
計量基礎新突破,支撐體系更加堅實(shí)。全省社會(huì )公用計量標準達到3600項,標準物質(zhì)數量達到680項,制修訂地方計量技術(shù)規范120項。
計量監督新突破,管理體制逐步完善。探索建立新型計量監管模式,引導培育誠信計量自我承諾示范單位8000家以上,強制檢定項目省級及以下建標覆蓋率達到90%以上,加強計量文化和科普工作,建設10個(gè)“計量文化科普基地”。
到2035年,全省計量科技創(chuàng )新能力和服務(wù)保障能力大幅提升,關(guān)鍵領(lǐng)域測量技術(shù)取得突破,高水平量值傳遞溯源體系全面建立,計量服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展能力趨于完善,現代先進(jìn)測量體系水平位居全國前列。
二、持續推進(jìn)計量科技創(chuàng )新發(fā)展
(三)加快計量重大科技基礎設施建設。聚焦國家戰略和遼寧區域科技創(chuàng )新需求,充分發(fā)揮省級和沈陽(yáng)、大連等法定計量技術(shù)機構主導作用,對標國家級、大區級標準,適當超前建設支撐和保障科技創(chuàng )新的高水平計量基礎設施。重點(diǎn)圍繞大空間高準確度聲學(xué)、超長(cháng)度、超大口徑高準確度流量、高準確度大質(zhì)量等領(lǐng)域培育建設突破型、引領(lǐng)型、平臺型先進(jìn)測量實(shí)驗室。補齊高水平計量基礎設施環(huán)境場(chǎng)地短板,建立東北大區計量科技創(chuàng )新和集成測量服務(wù)溯源基地。(責任單位:省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省檢驗檢測認證中心,各市政府,省沈撫示范區管委會(huì )。以下均需各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )落實(shí),不再列出)
(四)加強關(guān)鍵測量技術(shù)攻關(guān)。面向沈大“雙核”引領(lǐng)全域創(chuàng )新、核心技術(shù)攻堅戰、遼寧實(shí)驗室等重點(diǎn)方向和重大平臺,開(kāi)展先進(jìn)測量能力提升行動(dòng)。加強計量基礎理論和前沿技術(shù)研究,鼓勵參與“量子度量衡”計劃,積極推進(jìn)量子技術(shù)應用。探索開(kāi)展先進(jìn)測試技術(shù)攻關(guān),在長(cháng)度、熱學(xué)、力學(xué)、時(shí)間頻率、電磁、聲學(xué)、光學(xué)等專(zhuān)業(yè)多參量、動(dòng)態(tài)量、微觀(guān)量、極端量等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破,實(shí)現跨專(zhuān)業(yè)、高精度、復雜量測量能力供給。對科技成果、重大工程、重大項目評定鑒定的量值保證能力開(kāi)展核查評價(jià),提升服務(wù)科技創(chuàng )新的一體化量值傳遞溯源保障能力。(責任單位:省科技廳、省市場(chǎng)監管局)
(五)促進(jìn)測量創(chuàng )新協(xié)同發(fā)展。針對重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新中“卡脖子”測量難題,聯(lián)合開(kāi)展復雜環(huán)境測量、數字化模擬測量、納米測量、量熱技術(shù)、能源及存儲計量技術(shù)研究,提供定制化、個(gè)性化、前瞻性測量測試服務(wù)。積極推行國際法制計量組織(OIML)互認證書(shū)制度,先行推廣計量測試技術(shù)評價(jià),加快國際國內銜接。鼓勵企業(yè)參與跟蹤量子傳感等技術(shù)研究,搶先應用技術(shù)成果占領(lǐng)制高點(diǎn),推動(dòng)高端儀器儀表研制與應用,培育具有核心技術(shù)和核心競爭力的儀器儀表品牌。組建大連儀器儀表制造、丹東特色儀器裝備制造、沈陽(yáng)測試測量服務(wù)一體化創(chuàng )新聯(lián)盟,協(xié)同創(chuàng )新助力儀器儀表產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)
(六)突破新型量值傳遞溯源技術(shù)。面對量值傳遞扁平化、計量數字化轉型要求,深入開(kāi)展嵌入式測量、多參數測量、智能測量、標準物質(zhì)等共性計量技術(shù)研究,積極解決我省重點(diǎn)領(lǐng)域在極端極限條件、復雜應用場(chǎng)合、在線(xiàn)實(shí)時(shí)、遠程校準等方面的測量需要。加快新型量值傳遞溯源方法、技術(shù)和標準研究,逐步推進(jìn)全省計量技術(shù)服務(wù)方式從手動(dòng)到自動(dòng)、從現場(chǎng)到遠程、從單一量到多參數耦合、從靜態(tài)計量到動(dòng)態(tài)測量、從計量器具向測量系統轉變。全面應用國家計量數據管理平臺,加快數字證書(shū)系統升級和推廣應用。探索建立公共服務(wù)等領(lǐng)域計量數據應用基地,開(kāi)展計量數據采集管理、統計分析、應用共享,推動(dòng)計量數據安全有序流動(dòng)?!藏熑螁挝?#xff1a;省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省營(yíng)商局(省大數據局)〕
(七)塑造良好計量科技創(chuàng )新生態(tài)。完善計量科技創(chuàng )新體制機制,推進(jìn)省級法定計量技術(shù)機構由檢測型向科研型轉變,強化項目、人才、平臺和資金等資源高效配置。加速整合社會(huì )計量資源,鼓勵具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢的科研院所、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新,組建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體,設立地方計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )。鼓勵聯(lián)合申報科研攻關(guān)項目,落實(shí)計量、標準、質(zhì)量、知識產(chǎn)權融合聯(lián)動(dòng)的成果轉化機制。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省國資委、省知識產(chǎn)權局、省檢驗檢測認證中心)
三、大力拓展重點(diǎn)領(lǐng)域計量應用
(八)升級先進(jìn)制造計量基礎體系。實(shí)施計量能力提升工程,面向3個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)基地、22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的量值傳遞溯源需求,健全產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設制度,在高端裝備制造、石油化工、冶金新材料等領(lǐng)域培育國家、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性的計量測試服務(wù)。實(shí)施工業(yè)強基計量支撐計劃,加強計量對核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料的技術(shù)支撐和保障,推動(dòng)工業(yè)制造領(lǐng)域計量檢定、校準、測試和檢測數據的分析和應用。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)
(九)提升裝備制造計量供給水平。聚焦汽車(chē)、數控機床、輸變電裝備、燃氣輪機、壓縮機、船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)升級,重點(diǎn)提升新型信息交互、復雜參數測量、方位感知測量、測量數據及分析應用等測量技術(shù)能力水平,開(kāi)展聲學(xué)傳感器、多分量力傳感器、振動(dòng)傳感器等高端零部件計量特性研究,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新,實(shí)現整體數字化轉型。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門(mén)和單位)
(十)強化智能制造計量服務(wù)效能。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化改造,補齊產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵參數計量測試能力短板。開(kāi)展正壓環(huán)道、溫壓一體流量裝置、固體密度計等關(guān)鍵計量標準、標準物質(zhì)研制和應用,提供遠程流量校準和現場(chǎng)智能互認溯源、阻燃防雷特種材料、金屬材料多標準(ISO-ASTM-JIS-GB)校準檢測一體化服務(wù),充分發(fā)揮計量融合協(xié)同服務(wù)效能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門(mén)和單位)
(十一)提高新興產(chǎn)業(yè)計量保障能力。瞄準機器人、集成電路、生物醫藥、先進(jìn)醫療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方向,開(kāi)展標準微小力值、大規模芯片測試機、微機電系統(MEMS)傳感器、光纖傳感器、介入高電壓等關(guān)鍵量值傳遞溯源技術(shù)研究,加快絕對法振動(dòng)測量裝置、數字化醫學(xué)影像設備、高端放射治療設備等測試方法研制和推廣使用,加強航空、海洋裝備計量保證體系和產(chǎn)品型號總計量師系統建設。優(yōu)化計量服務(wù)應用技術(shù)能力,加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門(mén)和單位)
(十二)賦能數字遼寧建設發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)建設動(dòng)態(tài)測量數據信息庫,開(kāi)展研發(fā)、生產(chǎn)、試驗、使用過(guò)程測量數據分析研究,加快測量設備自動(dòng)化、數字化改造。探索數字計量跨界融合應用,建設數字計量基礎實(shí)驗設施和公用數據統計分析應用平臺。發(fā)揮計量在北斗衛星系統授時(shí)、新一代移動(dòng)通信系統規模組網(wǎng)建設、云平臺技術(shù)、數字醫學(xué)影像、遠程數字控制、非接觸測量、數字證書(shū)等領(lǐng)域創(chuàng )新驅動(dòng)作用。加快信息技術(shù)領(lǐng)域能耗、電磁輻射、數據流量、遠程時(shí)頻傳遞等關(guān)鍵參數校準方法研究和設備研制,為產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化提供計量支撐?!藏熑螁挝?#xff1a;省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省營(yíng)商局(省大數據局)〕
(十三)引領(lǐng)綠色低碳目標實(shí)現。培育國家級、省級能源資源和環(huán)境計量中心,建立雙碳計量溯源實(shí)驗室,開(kāi)展煤電、石化、冶金等領(lǐng)域污染物排放計量測試技術(shù)研究,加強能源資源和環(huán)境計量數據分析應用。構建風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能綠色新能源產(chǎn)業(yè)鏈計量體系,完善新型電力、水資源、原油、成品油、天然氣等能源資源領(lǐng)域貿易計量綜合保障能力和規范體系。持續推進(jìn)能耗、水資源、環(huán)境監測系統建設,全面開(kāi)展能源計量審查,建立健全碳排放計量管理體系,助力國家“雙碳”戰略實(shí)施。大力培育能源資源計量服務(wù)示范基地,創(chuàng )新能源資源和環(huán)境計量服務(wù)模式。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳)
(十四)保障公共服務(wù)與安全。加快醫療器械、疾病防控、生物醫藥、診斷藥劑、可穿戴設備、康復理療設備、營(yíng)養保健食品等關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應用,提高醫療健康領(lǐng)域計量服務(wù)能力。加強供電、供水、供暖、供氣等普惠性、公益性行業(yè)計量基礎設施建設和測試評價(jià)。開(kāi)展地質(zhì)、氣象、海洋災害、地震、洪澇干旱、森林火災等領(lǐng)域計量器具研制和監管技術(shù)研究,完善安全防護計量服務(wù)體系,全面提升災害防御計量保障水平。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省水利廳、省藥監局、省檢驗檢測認證中心)
(十五)筑牢交通運輸計量基礎。提升交通計量技術(shù)基礎能力,加快自動(dòng)駕駛測量、交通安全監管檢測、機動(dòng)車(chē)環(huán)保監測、交通動(dòng)態(tài)計重、冷鏈物流、可移動(dòng)實(shí)驗室、軌道專(zhuān)用設備、汽車(chē)充電設施等計量測試技術(shù)研究。聚焦航空、公路、鐵路、港口、水運等交通運輸領(lǐng)域的計量需求,研究交通專(zhuān)用計量標準裝置、測量設備,建立計量技術(shù)規范,增強交通運輸行業(yè)計量測試服務(wù)保障能力,助力智慧交通、智慧物流發(fā)展。(責任單位:省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司)
四、全面夯實(shí)計量基礎能力
(十六)構建新型量值傳遞溯源體系。開(kāi)展全省計量戰略發(fā)展研究。圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、法制監管需求,結合遼寧計量體制機制特殊性和多樣性實(shí)際,構建定位清晰、職責明確、作用差異、保障充足、依法管理的量值傳遞體系和市場(chǎng)需求導向的量值溯源體系。各市、沈撫示范區要加大量值傳遞普惠性、基礎性和公益性計量設施建設,積極引導社會(huì )優(yōu)勢資源參與融入,有序規范市場(chǎng)化量值溯源服務(wù),實(shí)現量值傳遞溯源資源共用共享。(責任單位:省市場(chǎng)監管局)
(十七)優(yōu)化計量標準能力建設。實(shí)施計量標準能力提升工程。省級計量行政部門(mén)統籌規劃全省社會(huì )公用計量標準建設,加強碳排放、糧食安全、先進(jìn)制造、石油化工、冶金新材料、醫藥衛生、節能環(huán)保、水土監測、民生保障等領(lǐng)域社會(huì )公用計量標準建設,省、市級強制檢定項目建標覆蓋率超過(guò)全國平均水平。加速計量標準升級改造和研發(fā)創(chuàng )新,構建鏈條清晰、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的社會(huì )公用計量標準體系。(責任單位:省市場(chǎng)監管局)
(十八)拓展標準物質(zhì)研制應用領(lǐng)域。實(shí)施標準物質(zhì)能力提升工程。加快石油化工、特種氣體、環(huán)境監測、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域的標準物質(zhì)研制攻關(guān),建設土壤等標準物質(zhì)量值核查驗證實(shí)驗室,大力推廣標準物質(zhì)的應用,積極拓展高端標準物質(zhì)產(chǎn)品使用領(lǐng)域。加強標準物質(zhì)監管能力建設,實(shí)行標準物質(zhì)質(zhì)量追溯制度。(責任單位:省市場(chǎng)監管局)
(十九)強化法定計量技術(shù)機構保障。實(shí)施法定計量技術(shù)機構能力提升工程。省級計量行政部門(mén)統籌規劃全省法定計量技術(shù)機構布局,實(shí)行分級分類(lèi)管理,推動(dòng)差異化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展;省級和有條件的市級法定計量技術(shù)機構發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用,加強應用型計量科學(xué)技術(shù)研究,及時(shí)掌握國內外先進(jìn)計量管理技術(shù),開(kāi)展前瞻性、定制化、個(gè)性化測量服務(wù);市、縣級法定計量技術(shù)機構強化計量保障工作,全面落實(shí)強制檢定職責,為社會(huì )提供基礎性、公益性計量服務(wù)。(責任單位:省市場(chǎng)監管局)
(二十)促進(jìn)計量服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展壯大。實(shí)施計量服務(wù)能力提升行動(dòng)。積極引導計量技術(shù)機構大力發(fā)展計量測試、計量評價(jià)、比對驗證等技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài),培育重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)測量“單項冠軍”和“專(zhuān)精特新”測量標兵,打造規模效益好、創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)影響力大的國內一流遼寧計量測試品牌。探索建立測量服務(wù)業(yè)主體技術(shù)能力和信用第三方評價(jià)制度,鼓勵加強行業(yè)自律,促進(jìn)測量服務(wù)規范化發(fā)展。支持法定計量技術(shù)機構充分發(fā)揮服務(wù)效能,向社會(huì )提供專(zhuān)業(yè)化、高水平技術(shù)服務(wù)。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳)
(二十一)培養先進(jìn)計量人才隊伍。實(shí)施計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng)。加大先進(jìn)測量創(chuàng )新人才培育,加強國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員和評審員培養,建立計量科技創(chuàng )新團隊,依法表彰獎勵計量科研成績(jì)突出單位和人才。落實(shí)注冊計量師職業(yè)資格制度,強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力考核和規范管理。健全全省計量人才專(zhuān)家庫,鼓勵技術(shù)機構和企業(yè)增加計量專(zhuān)業(yè)人員崗位設置。建設計量技能實(shí)訓基地,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員實(shí)務(wù)培訓,舉辦計量技能大賽,加強人才交流合作和傳幫結對。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳)
(二十二)提高企業(yè)計量能力水平。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范活動(dòng)。提高企業(yè)計量基礎保障和創(chuàng )新能力,強化測量管理體系建設,支持計量檢測設備智能化升級改造,提升質(zhì)量控制與智能化管理水平。推廣企業(yè)計量能力自我聲明制度,發(fā)揮標桿示范引領(lǐng)作用。落實(shí)中小企業(yè)計量伙伴計劃,深入開(kāi)展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng),全面提升中小企業(yè)計量保證能力。拓展服務(wù)企業(yè)有效資源,積極爭取國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織入遼設點(diǎn)設站,落實(shí)激勵企業(yè)增加計量投入稅收優(yōu)惠政策。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局)
(二十三)加強計量文化學(xué)科建設。開(kāi)展計量文化建設和科普宣傳活動(dòng)。建好國家級、省級計量文化和科普資源創(chuàng )新基地,推動(dòng)遼寧計量館開(kāi)放應用。弘揚“度萬(wàn)物、量天地、衡公平”的計量?jì)r(jià)值觀(guān)念,積極選樹(shù)計量工作先進(jìn)典型。加強計量相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設,支持高校設立計量相關(guān)專(zhuān)業(yè)。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省檢驗檢測認證中心、省電力公司)
(二十四)推動(dòng)東北大區計量協(xié)調發(fā)展。圍繞東北老工業(yè)基地振興發(fā)展戰略,發(fā)揮東北國家計量測試中心作用,完善區域量值傳遞溯源體系,提升區域計量服務(wù)保障能力。強化東北地區計量科技合作,推進(jìn)計量能力提升和測量結果互認。優(yōu)化區域計量發(fā)展互助機制,加大計量技術(shù)指導幫扶、計量項目援建力度,推動(dòng)區域計量協(xié)調發(fā)展。(責任單位:省市場(chǎng)監管局)
(二十五)推進(jìn)質(zhì)量基礎設施一體化協(xié)同。深化質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)與應用示范創(chuàng )新,搭建質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺,提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可全鏈條、全流程、全體系技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)計量與標準、檢驗檢測、認證認可領(lǐng)域技術(shù)參考借鑒和共享共用,以精準計量推動(dòng)標準數據和方法科學(xué)驗證。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳)
五、顯著(zhù)提升計量監管效能
(二十六)完善計量監管制度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國計量法》及相關(guān)法律法規,適時(shí)修訂《遼寧省計量監督條例》。積極參與國家計量技術(shù)規范制修訂,建立地方計量技術(shù)規范制度,鼓勵制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需求的團體計量技術(shù)規范,持續提高計量技術(shù)規范供給質(zhì)量。加強計量風(fēng)險防控,落實(shí)市場(chǎng)主體計量合法合規主體責任。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省司法廳)
(二十七)創(chuàng )新計量監管方式。加強計量監管技術(shù)研究,探索全要素、全流程計量監管模式。創(chuàng )新開(kāi)展計量標準器具(標準物質(zhì))、計量技術(shù)機構、執業(yè)注冊計量師三合一監督檢查。運用大數據、區塊鏈、人工智能等技術(shù),推行智能計量器具實(shí)時(shí)監控、失準更換和監督抽查相結合的新型監管制度。做好智能電能表狀態(tài)評價(jià)、更換試點(diǎn)及推廣應用,推動(dòng)計量器具、測量軟件、測量系統等綜合計量評價(jià)。創(chuàng )新計量比對工作機制,培育一批國家級、省級計量比對中心。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省電力公司)
(二十八)強化民生計量監管成效。落實(shí)計量惠民工程,提高民用“四表”、公共交通、醫療健康、鄉村振興等領(lǐng)域強制檢定能力,明確全省強制檢定建設標準要求,壓實(shí)地方政府保障強制檢定主體責任。培育建設加油機等重點(diǎn)民生計量監管保障基地,提升全省民生計量監管水平。推廣使用國家法定計量單位,持續開(kāi)展集貿市場(chǎng)、眼鏡制配場(chǎng)所、加油站、餐飲場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、定量包裝商品等重點(diǎn)民生領(lǐng)域專(zhuān)項監督檢查。(責任單位:省市場(chǎng)監管局)
(二十九)構建社會(huì )誠信計量體系。開(kāi)展誠信計量示范活動(dòng)。完善“以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門(mén)推動(dòng)為輔、社會(huì )各界監督為補充”的誠信計量體系,在商業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域培育誠信計量示范單位。推行定量包裝計量保證能力自我承諾制度,鼓勵采用計量保證能力合格標志。建立市場(chǎng)主體計量信用記錄,推進(jìn)信用分級分類(lèi)管理。(責任單位:省市場(chǎng)監管局)
(三十)加強計量執法工作。健全查處重大計量違法案件執法聯(lián)動(dòng)機制,做好行政執法與刑事司法銜接。加強計量監管與綜合執法信息共享,加大計量違法行為打擊力度,依法查處制造、銷(xiāo)售和使用帶有作弊功能計量器具違法行為,嚴厲懲治偽造計量數據、出具虛假計量證書(shū)報告等違法行為。加強計量執法隊伍建設,提升計量執法裝備水平。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省公安廳)
六、保障措施
(三十一)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對計量工作的全面領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫穿于計量工作全過(guò)程,健全上下聯(lián)動(dòng)工作機制,確保國家計量政策政令暢通。各市、沈撫示范區要高度重視計量工作,突出計量戰略資源地位,制定落實(shí)方案,明確工作重點(diǎn),分解目標任務(wù),壓實(shí)工作責任,采取有力措施,確保各項任務(wù)全面完成。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、各有關(guān)部門(mén)和單位)
(三十二)提供工作保障。各市、沈撫示范區要加大對法定計量技術(shù)機構的支持保障,加強計量基礎設施、計量科研、社會(huì )公用計量標準、強制檢定實(shí)施機構、計量數據、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等國家戰略資源能力建設;要制定具體措施,完善計量基礎設施、運行經(jīng)費、專(zhuān)業(yè)人員保障機制,將公益性計量工作經(jīng)費納入本級財政年度預算。各相關(guān)部門(mén)要促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、財政、人才等政策協(xié)同,大力支持計量科研項目和計量技術(shù)平臺建設,積極引導社會(huì )資源參與測量技術(shù)、設施研發(fā)和產(chǎn)品應用,鼓勵法定計量技術(shù)機構依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù),加強計量重要科研創(chuàng )新人才培育引進(jìn)。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局)
(三十三)擴大科普宣傳。推動(dòng)計量宣傳通俗化、制度化,以“世界計量日”“消費者權益保護日”“質(zhì)量月”為重點(diǎn),大力宣傳計量促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要作用。組織開(kāi)展計量科普進(jìn)校園、進(jìn)醫院、進(jìn)社區等活動(dòng),面向社會(huì )普及計量知識和計量文化,不斷提升計量工作社會(huì )影響力。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省廣電局)
(三十四)狠抓工作落實(shí)。各市、沈撫示范區要將本實(shí)施意見(jiàn)主要目標任務(wù)納入本級政府質(zhì)量工作考核,對落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。省市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對貫徹實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤監測,通過(guò)第三方評估等方式開(kāi)展中期評估和總結評估,及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法,及時(shí)發(fā)現實(shí)施中存在的問(wèn)題并積極研究解決對策,重要情況及時(shí)報告省政府。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、各有關(guān)部門(mén)和單位)
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