江蘇省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構若干措施的通知

（蘇政辦發(fā)〔2023〕19號）

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各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。?

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年5月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構的若干措施

?為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕10號），確保全年實(shí)現進(jìn)出口穩中提質(zhì)的目標任務(wù)，現提出以下措施。

一、支持企業(yè)出海拓市場(chǎng)。開(kāi)展“百展萬(wàn)企拓市場(chǎng)”行動(dòng)，統籌各級相關(guān)專(zhuān)項資金支持企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會(huì )，2023年省級對115個(gè)境外重點(diǎn)展會(huì )展位費給予最高80%的補助，鼓勵地方對企業(yè)出境參展的展品運輸、人員商旅等費用予以支持。組織企業(yè)參加廣交會(huì )、華交會(huì )、高交會(huì )等展會(huì )拓市場(chǎng)穩訂單，優(yōu)化參展企業(yè)結構和展品結構。充分發(fā)揮我省駐海外經(jīng)貿機構作用，幫助企業(yè)拓展采供對接渠道，爭取境外知名展會(huì )優(yōu)質(zhì)資源。加強對企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員來(lái)蘇采購、洽談等出入境服務(wù)保障，支持更多企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。（省商務(wù)廳、省財政廳、省外辦、省貿促會(huì )按職責分工負責）

二、穩定外資產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。開(kāi)展“走進(jìn)跨國公司總部”行動(dòng)，持續深化與跨國公司產(chǎn)業(yè)合作，爭取總部高附加值訂單，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)。落實(shí)制造業(yè)利用外資支持政策，繼續實(shí)施“外資企業(yè)利潤再投資”三年行動(dòng)計劃，出臺實(shí)施外資研發(fā)中心支持政策，完善外資總部經(jīng)濟鼓勵政策，提升外資產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和競爭力。加強重點(diǎn)外資項目要素和服務(wù)保障，舉辦外資企業(yè)政企溝通圓桌會(huì )議和“外企與部門(mén)面對面”系列活動(dòng)，積極協(xié)調推動(dòng)解決外資企業(yè)反映的困難問(wèn)題。全面落實(shí)鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，對符合進(jìn)口自用設備免征關(guān)稅政策要求的項目，優(yōu)化辦理流程。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、南京海關(guān)按職責分工負責）

三、促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮蘇州全國加工貿易轉型升級試點(diǎn)城市的示范效應，推動(dòng)加工貿易穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升價(jià)值鏈；支持蘇州試點(diǎn)自主開(kāi)展目錄內保稅維修業(yè)務(wù)。支持海關(guān)特殊監管區外和自貿試驗區外符合條件的企業(yè)開(kāi)展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。爭取海關(guān)特殊監管區外生物醫藥、集成電路等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)參照綜保區內有關(guān)政策，試點(diǎn)開(kāi)展保稅檢測、保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

四、培育擴大汽車(chē)行業(yè)出口。發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新，完善國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，擴大汽車(chē)整車(chē)和零部件出口。支持常州、南京等地新能源汽車(chē)品牌企業(yè)加大國際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，盡快形成新增長(cháng)點(diǎn)。支持新能源汽車(chē)通過(guò)中歐班列運輸，推進(jìn)有關(guān)口岸提升鋰電池等?；愤\輸儲存條件，拓寬物流渠道，助力企業(yè)降本增效。支持南京二手車(chē)出口試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化擴容，指導蘇州盡快啟動(dòng)二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，穩步擴大二手車(chē)出口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、南京海關(guān)按職責分工負責）

五、加大進(jìn)口促進(jìn)力度。發(fā)揮國家進(jìn)口貼息政策引導作用，支持先進(jìn)技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )等進(jìn)口展會(huì )平臺作用，放大溢出效應，擴大進(jìn)口規模。發(fā)揮4個(gè)國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區作用，推動(dòng)大宗商品交易平臺、汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸和電子元器件國際分撥中心等平臺載體建設。支持符合條件的企業(yè)爭取重要資源能源非國營(yíng)貿易資質(zhì)配額。支持在符合條件的口岸增設糧食、肉類(lèi)等進(jìn)境指定監管場(chǎng)地。支持連云港等地爭取整車(chē)進(jìn)口口岸。中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行綜合運用進(jìn)口信貸產(chǎn)品、貿易金融業(yè)務(wù)，支持商品、服務(wù)和技術(shù)進(jìn)口；2023年設立100億元從RCEP成員國進(jìn)口專(zhuān)項額度，持續加大外貿領(lǐng)域政策性資金供給。（省商務(wù)廳、省財政廳、南京海關(guān)、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行按職責分工負責）

六、推動(dòng)外貿新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。加強國家跨境電商綜合試驗區建設，發(fā)揮國家級、省級外貿轉型升級基地作用，積極發(fā)展“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動(dòng)跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口。推進(jìn)“江蘇優(yōu)品·數貿全球”行動(dòng)，舉辦跨境出海峰會(huì )、長(cháng)三角跨境電商交易會(huì )、跨境電商選品會(huì )等活動(dòng)。培育和發(fā)展一批跨境電商知名品牌。落實(shí)跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。推動(dòng)企業(yè)共建共享海外倉，為跨境電商出口海外倉收結匯和辦理退稅提供便利，優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關(guān)備案流程，實(shí)現“屬地備案、全國通用”。推廣跨境電商出口政治險、平臺支付險和海外倉銷(xiāo)售險等新險種，加大跨境電商業(yè)務(wù)風(fēng)險保障。在省內外進(jìn)一步推廣江蘇“市采通”平臺，打響品牌、做大規模，助力更多中小微外貿企業(yè)合規高效拓展出口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、國家外匯管理局江蘇省分局、省稅務(wù)局、中國出口信用保險公司江蘇分公司按職責分工負責）

七、用足用好RCEP等自貿協(xié)定優(yōu)惠政策。深入開(kāi)展“FTA惠蘇企”宣傳推廣活動(dòng)，推進(jìn)江蘇國際貿易“單一窗口”FTA智慧稅則查詢(xún)系統升級特色應用，幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，不斷提升自貿協(xié)定的綜合利用率。開(kāi)展RCEP中小企業(yè)躍升、國別深耕、產(chǎn)業(yè)強基等專(zhuān)題培訓，2023年參訓企業(yè)超萬(wàn)家次。（省商務(wù)廳、省貿促會(huì )、南京海關(guān)按職責分工負責）

八、推動(dòng)貿易數字化、綠色化發(fā)展。引導外貿企業(yè)應用數字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展海外精準營(yíng)銷(xiāo)，探索跨境直播、社交電商、短視頻、搜索引擎等營(yíng)銷(xiāo)新模式、新渠道。與知名跨境電商平臺合作設立“江蘇優(yōu)品”線(xiàn)上專(zhuān)區，幫助企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)能力。加快智慧口岸建設，推動(dòng)口岸數字化轉型。培育一批數字化解決方案優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)培訓，發(fā)揮省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)示范作用，增強企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和能力。支持太陽(yáng)能電池、鋰電池等綠色產(chǎn)品擴大出口，推動(dòng)發(fā)展綠色貿易。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、南京海關(guān)按職責分工負責）

九、更好發(fā)揮出口信用保險作用。充分發(fā)揮出口信用保險跨周期逆周期調節作用，擴大出口信用保險覆蓋面，力爭2023年支持外貿出口不低于1000億美元。在風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化對中小微外貿企業(yè)的承保和理賠條件，適度提高風(fēng)險容忍度，滿(mǎn)足企業(yè)在手訂單的合理限額需求，確保中國出口信用保險公司江蘇分公司限額滿(mǎn)足率不低于87%。加大對大型成套設備企業(yè)的承保支持力度，深化對電子信息、新能源、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域精準服務(wù)，力爭全年產(chǎn)業(yè)鏈承保規模超過(guò)400億美元。（省商務(wù)廳、中國出口信用保險公司江蘇分公司按職責分工負責）

十、強化財政金融支持。進(jìn)一步優(yōu)化各級財政支出結構，引導外貿穩中提質(zhì)。實(shí)施好國家外經(jīng)貿提質(zhì)增效示范項目。用好“蘇貿貸”政策，向中小微外貿企業(yè)進(jìn)一步傾斜，拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本。發(fā)揮政府投資基金作用，更好支持我省外貿企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。擴大出口信用保險對保單融資的增信作用，力爭2023年中國出口信用保險公司江蘇分公司保單融資增信規模不低于280億元。2023年中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行設立1200億元外貿產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項信貸投放計劃，外貿產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于12%。（省商務(wù)廳、省財政廳、江蘇銀保監局、中國進(jìn)出口銀行江蘇省分行、中國出口信用保險公司江蘇分公司按職責分工負責）

十一、優(yōu)化跨境結算服務(wù)。將更多符合條件的外貿企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化政策范圍，推動(dòng)企業(yè)跨境資金結算“省心辦”“快速辦”。推動(dòng)銀行為真實(shí)、合規的新型離岸國際貿易、市場(chǎng)采購貿易等新業(yè)態(tài)新模式提供高效、便捷的跨境資金結算服務(wù)。支持符合條件的銀行和支付機構憑交易電子信息為跨境電商提供安全、低成本的跨境資金批量結算服務(wù)，鼓勵銀行為跨境電商提供個(gè)性化、定制化資金結算方案。鼓勵金融機構開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持大宗商品人民幣計價(jià)結算，支持外貿企業(yè)與周邊國家（地區）、RCEP區域內貿易人民幣結算。持續開(kāi)展企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化匯率避險產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)全省外匯套保避險業(yè)務(wù)增量擴面，2023年辦理外匯套保的企業(yè)突破10000家，首次辦理外匯套保的企業(yè)不少于3000家，外匯套保比率不低于35%。（人民銀行南京分行、國家外匯管理局江蘇省分局、省商務(wù)廳按職責分工負責）

十二、強化國際物流服務(wù)保障。支持鐵海聯(lián)運、內支線(xiàn)河海聯(lián)運、內外貿集裝箱同船運輸等物流模式，提升集裝箱遠洋航線(xiàn)直達運輸水平，強化與東亞、南亞及RCEP國家的近洋航線(xiàn)建設，打造“沿江沿海港口—上?！钡摹皽K通”外貿支線(xiàn)品牌。完善中歐班列通道布局，推進(jìn)企業(yè)專(zhuān)列、商品車(chē)專(zhuān)列、跨境電商專(zhuān)列開(kāi)行，2023年新開(kāi)辟班列線(xiàn)路2條以上，全年開(kāi)行1800列以上。加大政策支持力度，推動(dòng)中外航空公司復航增班，全年恢復、新開(kāi)及加密?chē)H貨運航線(xiàn)3條以上。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、南京海關(guān)、省商務(wù)廳、省財政廳按職責分工負責）

十三、提升貿易便利化水平。推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，提高通關(guān)效能。持續推進(jìn)“關(guān)鐵通”“鐵快通”“聯(lián)動(dòng)接卸”“離港確認”等監管模式。積極參與區域“單一窗口”合作共建，豐富長(cháng)三角專(zhuān)區功能。持續推動(dòng)各類(lèi)進(jìn)出口許可證申領(lǐng)無(wú)紙化、便利化。加大信用培育力度，支持更多符合認證標準的外貿企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）。2023年底前，為一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)辦理正常出口退稅平均時(shí)間保持在3個(gè)工作日以?xún)?#xff1b;對出口信用保險賠款視同收匯，予以辦理出口退稅。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省稅務(wù)局、中國出口信用保險公司江蘇分公司按職責分工負責）

十四、妥善應對國外不合理貿易限制措施。建立健全省出口管制應對工作機制，幫助列入出口管制清單的企業(yè)妥善應對、紓困解難。督促企業(yè)加強出口管制內部合規體系建設，依法合規開(kāi)展業(yè)務(wù)。優(yōu)化省級進(jìn)出口公平貿易工作站布局，加強集成電路、太陽(yáng)能電池、紡織服裝、新能源汽車(chē)、鋰電池等重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)預警體系建設。多主體協(xié)同應對經(jīng)貿摩擦，穩妥開(kāi)展貿易救濟調查，推進(jìn)貿易調整援助工作，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、南京海關(guān)按職責分工負責）

各地各相關(guān)部門(mén)和單位要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視、切實(shí)做好外貿穩規模優(yōu)結構工作。各地要結合實(shí)際出臺配套支持政策，省商務(wù)廳要會(huì )同各相關(guān)部門(mén)和單位加強協(xié)作配合和政策指導，強化外貿形勢研判，實(shí)施好穩外貿政策組合拳，切實(shí)穩主體、穩份額、穩預期，確保完成進(jìn)出口穩中提質(zhì)目標任務(wù)。