各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區改革發(fā)展局，省有關(guān)部門(mén)：

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì )精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強科技創(chuàng )新建設創(chuàng )新型河北的決策部署，我委將圍繞特定戰略性領(lǐng)域推進(jìn)建設若干省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、政策鏈高效協(xié)同，助力新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?，F將《河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指引》印發(fā)你們，請遵照執行。

　　河北省發(fā)展和改革委員會(huì )

　　2021年5月7日

　　河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指引

　　第一章? 總? ? 則

　　第一條 為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì )精神，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快科技創(chuàng )新建設創(chuàng )新河北的決定》《關(guān)于深化科技改革創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等決策部署，建設重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融通發(fā)展，加快培育壯大新動(dòng)能，依據《河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指引（試行）》，制定河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心”）工作指引。

　　第二條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享新模式，是整合聯(lián)合行業(yè)創(chuàng )新資源、構建高效協(xié)作創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要載體，是特定戰略性領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng )新、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與推廣應用、系統性技術(shù)解決方案供給、高成長(cháng)型創(chuàng )新企業(yè)投資孵化的重要平臺，是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大新動(dòng)能的重要力量，是全省創(chuàng )新平臺的“排頭兵”、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的“預備隊”。

　　第三條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的主要任務(wù)是：打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合的創(chuàng )新生態(tài)；聯(lián)合國內外創(chuàng )新主體、創(chuàng )新平臺構建高效協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )；面向產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和“卡脖子”制約，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標準創(chuàng )制；推動(dòng)實(shí)驗室技術(shù)熟化和科技成果轉移轉化；整合利用專(zhuān)利技術(shù)進(jìn)行知識產(chǎn)權運營(yíng)；開(kāi)展成果轉化、人才激勵、科技金融等改革舉措先行先試；推動(dòng)軍民融合創(chuàng )新和成果雙向轉化。

　　第四條? 河北省發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省發(fā)展改革委”）負責省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設布局、組建批復、評估評價(jià)等相關(guān)工作。各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革部門(mén)、雄安新區改革發(fā)展局、省屬?lài)衅髽I(yè)是省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設管理的主管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管單位”），負責本地區、本企業(yè)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的管理工作，落實(shí)建設條件、支持政策。

　　第五條 省發(fā)展改革委根據戰略性領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展需要，結合區域產(chǎn)業(yè)轉型升級和集聚發(fā)展需求，引導支持社會(huì )力量組建若干省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，并根據建設實(shí)際需要給予一定資金支持，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要作用。

　　第二章? 體制機制

　　第六條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心一般以法人實(shí)體形式運行，治理結構清晰，運行機制靈活有效。應聯(lián)合現有國家和省級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，廣泛吸納高等院校、科研院所等創(chuàng )新力量，通過(guò)共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、平臺共建、人才聯(lián)培等方式，建設緊密合作的創(chuàng )新聯(lián)合體。

　　第七條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心應廣泛吸納社會(huì )資本和地方財政資金參與投資建設，支持高等院校、科研院所技術(shù)入股；應建立穩定的研發(fā)投入機制，為持續開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新提供資金保障；鼓勵設立投資基金，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和成果轉化提供資金支持；鼓勵通過(guò)提供創(chuàng )新服務(wù)、承擔國家和省項目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴股、接受捐贈等方式，擴大運行資金來(lái)源。

　　第八條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心應建立高效人才激勵機制，先行先試人才激勵政策，通過(guò)股權、期權、分紅權、獎勵等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng )業(yè)等方式，充分調動(dòng)科技人員創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的積極性。

　　第九條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心應建立開(kāi)放共享制度，推動(dòng)儀器設備、試驗場(chǎng)所等創(chuàng )新資源向各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)放，提高創(chuàng )新資源利用率，促進(jìn)技術(shù)成果向市場(chǎng)擴散。

　　第三章? 組織建設

　　第十條 省發(fā)展改革委適時(shí)發(fā)布省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心布局建設指南，明確建設重點(diǎn)方向、組建條件、申報要求。重點(diǎn)定位于獲取未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的特定技術(shù)領(lǐng)域，按照“需求對接、省級統籌”的原則自上而下部署，采取“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的方式有序推進(jìn)。

　　第十一條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的組建牽頭單位應在省內同行業(yè)具有顯著(zhù)的創(chuàng )新優(yōu)勢和較大影響力，具備充分利用和整合行業(yè)創(chuàng )新資源的能力，能夠為省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設發(fā)展提供充足的資金支持和條件保障。

　　第十二條 擬組建的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心應達到以下基本要求：

　　（一）目標定位明確，技術(shù)成果和創(chuàng )新服務(wù)具有良好的市場(chǎng)前景，階段發(fā)展目標可測度、可考核、可實(shí)現。

　　（二）基礎條件良好，具有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，擁有較完善的研究、開(kāi)發(fā)、試驗條件，有較豐富的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新成果積累。

　　（三）組織體系清晰，具備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果孵化轉化、創(chuàng )業(yè)投資、知識產(chǎn)權管理與運營(yíng)等基本功能。

　　（四）運行機制健全，建立了符合行業(yè)創(chuàng )新特點(diǎn)的人才激勵、成果共享、協(xié)同創(chuàng )新等體制機制。

　　第十三條 主管單位應按照省發(fā)展改革委發(fā)布的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心布局建設指南，擇優(yōu)推薦組建牽頭單位，指導其編制省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心組建方案（見(jiàn)附件1），并對申報條件、方案內容進(jìn)行審核，符合條件的行文報送省發(fā)展改革委。

　　第十四條 省發(fā)展改革委組織對省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心組建方案進(jìn)行審核，對符合條件的批復組建方案，統一命名為“河北省***產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心”。

　　第十五條 主管單位應按照省批復的組建方案，制定相關(guān)政策措施，支持、指導牽頭單位開(kāi)展省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設工作。

　　第四章? 運行管理

　　第十六條 主管單位應加強對省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心運行的監督管理，及時(shí)協(xié)調解決建設和運行中的困難和問(wèn)題，每年年底前向省發(fā)展改革委報送省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設運行情況。需省級層面解決的突出問(wèn)題，可采取“一事一議”方式，報省發(fā)展改革委協(xié)調解決。

　　第十七條 省發(fā)展改革委適時(shí)組織開(kāi)展省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心運行評價(jià)，將評價(jià)結果以適應方式反饋省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和主管單位，并依據評價(jià)結果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　第十八條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心發(fā)生更名、牽頭單位變更、破產(chǎn)或重組等重大調整的，應在辦理工商變更等相關(guān)手續后30個(gè)工作日內，由主管單位將有關(guān)情況報送省發(fā)展改革委確認。

　　第十九條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心在建設和運營(yíng)過(guò)程中，存在弄虛作假、違法違規行為的，經(jīng)審核屬實(shí)，省發(fā)展改革委將對其進(jìn)行調整和中止支持，收回省補助資金；情節嚴重的依法追究行政或者法律責任。

　　第五章? 支持措施

　　第二十條 省發(fā)展改革委通過(guò)資金補助，引導地方和社會(huì )資本投資產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設。省補助資金主要是發(fā)揮引導作用和放大效應，不占有省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心股權。

　　第二十一條 經(jīng)批復組建的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心需要資金支持的，建設單位可按照《河北省政府投資管理辦法》（冀政辦字〔2019〕82號）《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（冀發(fā)改技術(shù)〔2007〕2130號）要求，編制創(chuàng )新能力建設項目資金申請報告（見(jiàn)附件2），經(jīng)主管單位審核后報省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委按照項目管理有關(guān)程序進(jìn)行審核、評審，符合條件的納入支持計劃，給予適當額度資金補助。

　　第二十二條 主管單位應積極爭取本地黨委、政府的支持，將省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心作為推動(dòng)本地、本部門(mén)創(chuàng )新發(fā)展的重要抓手，結合其建設和運行需求，在資金、土地、稅收、科研、人才等要素方面給予必要的政策支持。

　　第二十三條 鼓勵金融機構、各類(lèi)股權投資引導基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金以及其他社會(huì )資本，共同參與省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設；鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)家捐助支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設與運行。

　　第二十四條 支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心積極承擔國家和省相關(guān)部門(mén)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及應用示范、創(chuàng )新能力建設、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng )新、人才計劃等各類(lèi)專(zhuān)項項目和創(chuàng )新任務(wù)。

　　第六章? 附? ? 則

　　第二十五條? 本工作指引由河北省發(fā)展改革委負責解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件：1．省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設方案編制提綱

　　2．省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心創(chuàng )新能力建設項目資金申請報告編制提綱

　　附件1

　　河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心組建方案編制提綱

　　一、摘要（2500字以?xún)?#xff09;

　　二、組建依據、背景與意義

　　1．本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在國民經(jīng)濟建設中的地位與作用；

　　2．本產(chǎn)業(yè)國內外現狀、發(fā)展趨勢與市場(chǎng)分析；

　　3．本產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題；

　　4．建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的意義與作用。

　　三、組建單位概況和建設條件

　　主要包括：牽頭單位概況，聯(lián)合組建單位概況，與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設相關(guān)的現有基礎條件。

　　四、發(fā)展方向、任務(wù)與目標

　　主要包括：產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的發(fā)展方向與主要任務(wù)，發(fā)展戰略與經(jīng)營(yíng)思路，擬產(chǎn)業(yè)化的重要科技成果，近期和中期目標。

　　五、組織機構、管理與運行機制

　　主要包括：產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的組織機構設置與職責，主要技術(shù)帶頭人、管理人員及技術(shù)隊伍情況，運行機制和激勵機制。

　　六、建設方案

　　主要包括：建設地點(diǎn)，建設內容，建設周期與進(jìn)度安排，建設投資方案和資金來(lái)源，預期經(jīng)濟社會(huì )效益與風(fēng)險分析。

　　七、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

　　八、相關(guān)附件

　　1．牽頭單位、合作單位法人營(yíng)業(yè)執照

　　2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心章程（或相應的公司章程）

　　3．其他配套文件（地方政府相關(guān)支持文件、參加組建的單位之間的合作協(xié)議等）

　　4．牽頭建設單位的真實(shí)性聲明

　　附件2

　　河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心創(chuàng )新能力建設項目資金申請報告編制提綱

　　項目概要（3000字以?xún)?#xff09;

　　主要包括：項目單位名稱(chēng)及注冊地址，項目單位法人代表，項目單位的技術(shù)及市場(chǎng)地位概述，項目建設內容概述，建設期限，建設地點(diǎn)，項目建設的意義和必要性概述，主要建設條件概述，投資估算及資金籌措概述，預期主要技術(shù)經(jīng)濟指標概述等。

　　一、項目建設的意義與必要性

　　二、技術(shù)與市場(chǎng)分析

　　1．本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展狀況與趨勢，急需突破的關(guān)鍵共性技術(shù)；

　　2．國內外市場(chǎng)狀況與發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景預測。

　　三、主要方向、任務(wù)與目標

　　主要包括：產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的主要發(fā)展方向，本項目擬解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，項目建設的主要功能與任務(wù)，項目建設的近期和中期目標。

　　四、建設方案

　　主要包括：項目建設內容、建設規模、建設地點(diǎn)、技術(shù)方案、設備方案和工程方案，項目招標方案，項目建設期及進(jìn)度安排等。

　　五、建設條件落實(shí)情況

　　主要包括：項目備案、環(huán)境評價(jià)、節能措施、外部配套條件落實(shí)情況，其中，節能分析章節按《河北省固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（冀政辦字〔2017〕37號）要求編寫(xiě)。

　　六、投資估算及資金籌措方案

　　主要包括：項目投資額，投資使用方案，資金籌措方案，擬申請省專(zhuān)項資金支持的理由和具體使用計劃。

　　七、項目經(jīng)濟社會(huì )效益分析

　　包括項目經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、風(fēng)險分析。

　　相關(guān)附件及證明

　　1．項目建設單位合作協(xié)議；

　　2．已取得的科技成果（專(zhuān)利）證明文件；

　　3．項目審批（備案、核準）文件；

　　4．土地使用證明；

　　5．環(huán)境影響評價(jià)意見(jiàn)；

　　6．項目單位真實(shí)性聲明。