《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現，北京、上海、廣東、重慶、湖北、江蘇、浙江、河北、廣西、貴州、江西等多地公布了各自的科技創(chuàng )新“十四五”規劃，明確未來(lái)5年的建設重點(diǎn)。其中，江蘇、浙江、湖北等地加快打造區域科技創(chuàng )新中心。河北、四川、重慶、山東以及長(cháng)三角等地區以創(chuàng )新共同體、新興產(chǎn)業(yè)集群為抓手，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國創(chuàng )新點(diǎn)、線(xiàn)、面梯次聯(lián)動(dòng)的區域創(chuàng )新格局正加快成型。

　　爭創(chuàng )區域中心

　　十余省市細則落地

　　江蘇近日公布“十四五”科技創(chuàng )新規劃，提出力爭到2025年，科技強省建設取得階段性重要進(jìn)展，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。浙江科技創(chuàng )新發(fā)展“十四五”規劃明確，積極爭取綜合類(lèi)的國家技術(shù)創(chuàng )新中心在浙江布點(diǎn)，布局建設綜合性或專(zhuān)業(yè)化的省技術(shù)創(chuàng )新中心。湖北提出，到2025年基本建成科技強省，力爭創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展走在全國前列，成為引領(lǐng)中部地區崛起的科技創(chuàng )新支點(diǎn)、具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心和全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要鏈接。

　　目前，我國已基本形成多個(gè)創(chuàng )新集聚區，分別是以北京為中心的京津冀創(chuàng )新集聚區、以上海為中心的長(cháng)三角創(chuàng )新集聚區、以廣東為中心的珠三角創(chuàng )新集聚區和以成都、重慶、武漢、西安為中心的區域性創(chuàng )新集聚區。

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設區域科技創(chuàng )新中心。強化國家自主創(chuàng )新示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等創(chuàng )新功能。適度超前布局國家重大科技基礎設施，提高共享水平和使用效率。

　　科技部戰略規劃司司長(cháng)許倞表示，“十四五”期間，將著(zhù)力打造科技創(chuàng )新主引擎，形成各具特色的區域創(chuàng )新增長(cháng)極，形成主體功能明確、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域創(chuàng )新布局。繼續支持北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，支持有條件的地區布局建設區域創(chuàng )新中心，健全區域創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展機制。

　　科技創(chuàng )新共同體

　　蓄勢崛起

　　科技協(xié)同創(chuàng )新，是區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的根基和源泉。11月17日發(fā)布的《2021長(cháng)三角41城市創(chuàng )新生態(tài)指數報告》顯示，相較于2020年，長(cháng)三角創(chuàng )新資源、創(chuàng )新產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)潛力和環(huán)境支撐等四個(gè)一級指標顯著(zhù)提升，整體水平上升12.84%，反映了長(cháng)三角區域整體創(chuàng )新生態(tài)建設正在穩步向前，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。

　　根據《長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設發(fā)展規劃》，到2025年長(cháng)三角研發(fā)投入強度超過(guò)3%，長(cháng)三角地區合作發(fā)表的國際科技論文篇數達到2.5萬(wàn)篇。2025年，長(cháng)三角要形成現代化、國際化的科技創(chuàng )新共同體。2035年，全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng )新共同體，成為全球科技創(chuàng )新高地的引領(lǐng)者、國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要樞紐、世界科技強國和知識產(chǎn)權強國的戰略支柱。

　　此外，未來(lái)五年，河北將構建京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體，加快形成科技成果轉化承載地，培育100家有國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)?？萍疾扛辈块L(cháng)李萌表示，要通過(guò)北京國際科技創(chuàng )新中心建設來(lái)推動(dòng)京津冀三省市高端創(chuàng )新要素合理配置、創(chuàng )新能力持續提升。

　　中西部同樣在加快打造科技創(chuàng )新共同體。今年6月，湖北、湖南、江西三省科技部門(mén)共同簽署《長(cháng)江中游鄂湘贛三省區域協(xié)同創(chuàng )新合作框架協(xié)議》，圍繞鄂湘贛三省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展總目標，立足三省科技資源、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展需求，共同打造長(cháng)江中游城市群協(xié)同創(chuàng )新共同體。近年成渝區域科技協(xié)作創(chuàng )新也呈加快態(tài)勢。此前，雙方簽署相關(guān)協(xié)議，將以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城。

　　在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，打造協(xié)同創(chuàng )新共同體，建立健全區域創(chuàng )新體系，能夠放大和激活創(chuàng )新要素，整合創(chuàng )新資源，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)區域經(jīng)濟由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)跨越?！拔鞑吭S多地區是國家戰略科技、國防工業(yè)和重大裝備所在地，創(chuàng )新資源富集。以四川、重慶為例，去年年初國家啟動(dòng)‘成渝地區雙城經(jīng)濟圈’建設，有望成為全國創(chuàng )新版圖中又一個(gè)重要增長(cháng)極?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)公共政策研究中心主任陳光教授表示。

　　創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群

　　加快打造

　　記者了解到，河北省科技創(chuàng )新“十四五”規劃提出，到2035年，全省科技創(chuàng )新實(shí)力大幅提升，躋身創(chuàng )新型省份前列。規劃要求，推動(dòng)區域協(xié)同創(chuàng )新向縱深發(fā)展。建設環(huán)京津協(xié)同創(chuàng )新增長(cháng)帶，打造雄安新區和張北地區科技創(chuàng )新增長(cháng)極，推動(dòng)創(chuàng )新資源向城市、高新區和創(chuàng )新型縣域聚集，形成一大批創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，構建“點(diǎn)線(xiàn)面結合、縣市區聯(lián)動(dòng)”的區域協(xié)同創(chuàng )新體系。

　　近年來(lái)，創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群正迅猛發(fā)展。數據顯示，2013年科技部正式啟動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作，目前已在全國布局了109個(gè)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。其中，95家集群?jiǎn)挝徊季衷趪腋咝聟^內，占總數的87%。

　　專(zhuān)家指出，做大做強做優(yōu)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，對加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系和區域創(chuàng )新中心建設具有重要意義。不過(guò)，當前科技與經(jīng)濟深度融合程度仍不夠，要進(jìn)一步加強戰略和政策研究，推進(jìn)體制和機制創(chuàng )新，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

　　區域創(chuàng )新中心的可持續發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)為支撐。賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟研究中心報告認為，國內外發(fā)展較為成功的新城新區在承載中心城區部分產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，往往通過(guò)轉型升級和提前布局，構建現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)城市能級提升。報告建議，城市新區要結合自身實(shí)際，立足強大內需市場(chǎng)，順應現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律，狠抓高端資源、高端項目落地落實(shí)，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，加快打造各具特色的現代產(chǎn)業(yè)集群，增強城市核心競爭力。

　　“要探索支撐創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融工具。開(kāi)拓符合創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群成長(cháng)規律、有效應對風(fēng)險和創(chuàng )新不確定性的現代金融工具。此外，科技領(lǐng)軍企業(yè)是發(fā)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。在推進(jìn)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要高度重視科技領(lǐng)軍企業(yè)的培育，扎實(shí)抓好大中小企業(yè)融通發(fā)展?！笨萍疾炕鹁嬷行闹魅钨Z敬敦指出。