國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)的通知

發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1102號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信廳（委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）：

　　為深入貫徹《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費的實(shí)施方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕752號），推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)，現將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)家電生產(chǎn)企業(yè)積極承擔社會(huì )責任，按照企業(yè)自愿、政府支持、示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)的原則，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)，依托產(chǎn)品銷(xiāo)售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò )構建廢舊家電逆向回收體系，進(jìn)一步優(yōu)化回收渠道，暢通家電生產(chǎn)流通消費和回收利用，促進(jìn)家電更新消費，推動(dòng)家電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為培育完整內需體系，形成強大國內市場(chǎng)發(fā)揮更加重要作用。

　　到2023年，發(fā)展一批家電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施回收目標責任制的示范標桿，形成一批可復制可推廣的回收處理模式和經(jīng)驗做法，重點(diǎn)家電品種規范回收利用率明顯提升，廢舊家電回收處理市場(chǎng)主體能力和水平顯著(zhù)提高，支持家電企業(yè)履行回收責任的激勵機制不斷完善，生產(chǎn)企業(yè)更好落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度和履行社會(huì )責任在家電行業(yè)形成共識、蔚然成風(fēng)。

二、行動(dòng)內容

　　（一）明確產(chǎn)品品類(lèi)，確定企業(yè)范圍。

　　在電視機、電冰箱、洗衣機、空調器4類(lèi)家電產(chǎn)品中，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)（按總公司計算）實(shí)施回收目標責任制。參與實(shí)施回收目標責任制的企業(yè)（下稱(chēng)責任企業(yè)）要明確納入回收目標制的產(chǎn)品品類(lèi)，并按年度確定回收目標，包括年度回收量、年度回收率（年度回收率=年度回收量/前三年度平均銷(xiāo)售量）等數量目標和年度回收行為等行動(dòng)目標?；厥债a(chǎn)品的數量統計不受品類(lèi)和品牌限制。在評估中數量目標完成情況占70%，行動(dòng)目標占30%。

　　（二）拓展回收渠道，創(chuàng )新回收方式。

　　鼓勵責任企業(yè)利用自身銷(xiāo)售渠道、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等開(kāi)展廢舊家電逆向回收，不斷完善銷(xiāo)售服務(wù)體系的回收功能；聯(lián)合電商平臺、家電賣(mài)場(chǎng)等開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)，促進(jìn)廢舊家電回收；加強與區域大型回收企業(yè)、有資質(zhì)的拆解企業(yè)合作，建設基于家電更新信息的定向廢舊家電回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　（三）優(yōu)化存儲設施，暢通運輸網(wǎng)絡(luò )。

　　鼓勵責任企業(yè)依托銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設廢舊家電回收存儲設施，推動(dòng)家電銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )與儲運網(wǎng)絡(luò )一體化發(fā)展。引導責任企業(yè)與回收企業(yè)共建共享廢舊家電回收儲運體系，支持有條件的地方建設區域廢舊家電集散轉運中心，為責任企業(yè)儲運通行提供便利。

　　（四）加強流向管理，提升處理能力。

　　支持責任企業(yè)建設覆蓋家電回收、運輸和處置利用的信息系統，并同拆解企業(yè)信息系統對接共享，對廢舊家電實(shí)行統一編碼、轉運聯(lián)單，實(shí)現回收處理全流程可追溯。責任企業(yè)回收后的廢舊家電應全部交由有資質(zhì)的拆解企業(yè)進(jìn)行規范處理。責任企業(yè)可自建拆解生產(chǎn)線(xiàn)，按要求獲得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格后，開(kāi)展規范拆解；或通過(guò)委托加工、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股權合作等多種市場(chǎng)化方式，與有資質(zhì)的廢舊家電拆解企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展廢舊家電加工處理，提高廢舊家電拆解企業(yè)的設備利用率。

　　（五）利用再生資源，推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　廢舊家電拆解企業(yè)要按照再生原料分類(lèi)分級質(zhì)量標準，不斷提升深度處理水平。責任企業(yè)要加大對再生原料的采購力度，建立綠色供應商名單。鼓勵責任企業(yè)與廢舊家電拆解企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)平臺，加強對再生原料、再生產(chǎn)品和產(chǎn)品回用部件的研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品設計向易回收、易拆解方向予以?xún)?yōu)化。不斷提高再生資源的質(zhì)量和利用水平，暢通廢物再生與循環(huán)利用渠道。

　　（六）創(chuàng )新政策支持，強化激勵約束。

　　制定出臺具體激勵政策措施，優(yōu)先支持責任企業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展等方面的項目建設；將完成回收目標并達到國家有關(guān)管理要求的責任企業(yè)納入家電生產(chǎn)企業(yè)“綠色責任名單”，在企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色信貸審批時(shí)優(yōu)先支持。對責任企業(yè)所承諾的目標和任務(wù)進(jìn)行評估并向社會(huì )公示。

三、工作安排

　　（一）編制和報送責任申請報告。

　　責任企業(yè)根據自身情況編制《廢舊家電回收目標責任申請報告》（具體要求見(jiàn)附件），提出本年度回收率、年度回收量等目標任務(wù)以及回收體系建設、家電拆解處理、信息化管理等具體建設方案和措施，并于每年1月31日前通過(guò)省級發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委。

　　（二）組織評審和公布責任企業(yè)名單。

　　國家發(fā)展改革委會(huì )同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部建立家電回收目標責任制協(xié)同管理工作組和專(zhuān)家組，組織對責任企業(yè)報送的責任申請報告進(jìn)行專(zhuān)家評審，研究提出符合實(shí)施廢舊家電回收目標責任制的責任企業(yè)名單，并于每年3月底前將責任企業(yè)名單及其回收目標任務(wù)向社會(huì )公布。

　　（三）實(shí)施回收目標責任制專(zhuān)項行動(dòng)。

　　責任企業(yè)根據申請報告中提出的實(shí)施方案，對照提出的回收目標，細化任務(wù)分工，明確責任落實(shí)，加大人力、物力、財力投入，強化組織保障、技術(shù)支撐、信息服務(wù)、評價(jià)考核體系建設，確保高質(zhì)量完成目標任務(wù)。責任企業(yè)在下一年申請報告中要包括上一年回收目標責任完成情況，提供相關(guān)證明。責任企業(yè)開(kāi)展年度回收目標責任制實(shí)施情況自我評價(jià)，并將評價(jià)結果在企業(yè)官網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布。

　　（四）開(kāi)展跟蹤評估和公示完成情況。

　　國家發(fā)展改革委會(huì )同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部對責任企業(yè)進(jìn)行政策和技術(shù)指導，跟蹤并組織專(zhuān)家按年度評估責任企業(yè)實(shí)施回收目標責任制的情況。評估結果將向社會(huì )公布并作為激勵政策實(shí)施的重要依據。

　　國家發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2021年7月27日