中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》

新華社北京8月27日電?為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央人才工作會(huì )議部署，全方位培養和用好青年科技人才，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。

《若干措施》強調，要堅持黨對新時(shí)代青年科技人才工作的全面領(lǐng)導，用黨的初心使命感召青年科技人才，激勵引導青年科技人才大力弘揚科學(xué)家精神，傳承“兩彈一星”精神，繼承和發(fā)揚老一代科學(xué)家科技報國的優(yōu)秀品質(zhì)，堅持“四個(gè)面向”，堅定敢為人先的創(chuàng )新自信，堅守科研誠信、科技倫理、學(xué)術(shù)規范，擔當作為、求實(shí)創(chuàng )新、潛心研究，在實(shí)現高水平科技自立自強和建設科技強國、人才強國實(shí)踐中建功立業(yè)，在以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興進(jìn)程中奉獻青春和智慧。

《若干措施》提出，要引導支持青年科技人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵青年科技人才深入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐，結合實(shí)際需求凝練科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展原始創(chuàng )新、技術(shù)攻關(guān)、成果轉化，把論文寫(xiě)在祖國大地上。落實(shí)事業(yè)單位科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等相關(guān)政策，支持和鼓勵高等學(xué)校、科研機構等選派科研能力強、擁有創(chuàng )新成果的青年科技人才，通過(guò)兼職創(chuàng )新、長(cháng)期派駐、短期合作等方式，到基層和企業(yè)開(kāi)展科技咨詢(xún)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉化、科學(xué)普及等服務(wù)，服務(wù)成效作為職稱(chēng)評審、職務(wù)晉升等的重要參考。

《若干措施》明確，支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”、“當主角”。國家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應急科技攻關(guān)大膽使用青年科技人才，40歲以下青年科技人才擔任項目（課題）負責人和骨干的比例原則上不低于50%。鼓勵青年科技人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建團隊承擔顛覆性技術(shù)創(chuàng )新任務(wù)，不納入申請和承擔國家科技計劃項目的限項統計范圍。穩步提高國家自然科學(xué)基金對青年科技人才的資助規模，將資助項目數占比保持在45%以上，支持青年科技人才開(kāi)展原創(chuàng )、前沿、交叉科學(xué)問(wèn)題研究。地方科技任務(wù)實(shí)施加大對青年科技人才的支持力度。深入實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目，負責人申報年齡可放寬到40歲，不設職稱(chēng)、學(xué)歷限制，探索實(shí)行滾動(dòng)支持機制，經(jīng)費使用可實(shí)行包干制。

《若干措施》要求，國家科技創(chuàng )新基地要大力培養使用青年科技人才。國家科技創(chuàng )新基地要積極推進(jìn)科研項目負責人及科研骨干隊伍年輕化，推動(dòng)重要科研崗位更多由青年科技人才擔任。鼓勵各類(lèi)國家科技創(chuàng )新基地面向青年科技人才自主設立科研項目，由40歲以下青年科技人才領(lǐng)銜承擔的比例原則上不低于60%。青年科技人才的結構比例、領(lǐng)銜承擔科研任務(wù)、取得重大原創(chuàng )成果等培養使用情況納入國家科技創(chuàng )新基地績(jì)效評估指標，加強績(jì)效評估結果的應用。

《若干措施》提出，要加大基本科研業(yè)務(wù)費對職業(yè)早期青年科技人才穩定支持力度。根據實(shí)際需要、使用績(jì)效、財政狀況，逐步擴大中央高校、公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費對青年科技人才的資助規模，完善并落實(shí)以績(jì)效評價(jià)結果為主要依據的動(dòng)態(tài)分配機制?；究蒲袠I(yè)務(wù)費重點(diǎn)用于支持35歲以下青年科技人才開(kāi)展自主研究，有條件的單位支持比例逐步提到不低于年度預算的50%，引導青年科技人才聚焦國家戰略需求，開(kāi)展前沿科學(xué)問(wèn)題研究。鼓勵各地通過(guò)基本科研業(yè)務(wù)費等多種方式加大經(jīng)費投入，加強對高等學(xué)校、科研院所職業(yè)早期青年科技人才的支持。

《若干措施》提出，要完善自然科學(xué)領(lǐng)域博士后培養機制。提升博士后培養質(zhì)量，合理確定基礎前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域博士后科研流動(dòng)站和工作站數量，合理擴大自然科學(xué)、工程技術(shù)領(lǐng)域博士后規模。國家科技計劃項目經(jīng)費“勞務(wù)費”可根據博士后參加項目研究實(shí)際情況列支，統籌用于博士后培養。強化博士后在站管理，設站單位和合作導師應創(chuàng )造條件支持博士后獨立承擔科研任務(wù)，培養和提升博士后獨立科研能力。支持符合條件的企業(yè)設立博士后工作站，擴大數量和規模，強化產(chǎn)學(xué)研融合，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新實(shí)踐中培育青年科技人才。

《若干措施》提出，要更好發(fā)揮青年科技人才決策咨詢(xún)作用。高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新主體要積極推薦活躍在科研一線(xiàn)、負責任講信譽(yù)的高水平青年科技人才進(jìn)入國家科技評審專(zhuān)家庫。國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目指南編制專(zhuān)家組，科技計劃項目、人才計劃、科技獎勵等評審專(zhuān)家組，科研機構、科技創(chuàng )新基地等績(jì)效評估專(zhuān)家組中，45歲以下青年科技人才占比原則上不低于三分之一。高層次科技戰略咨詢(xún)機制、各級各類(lèi)學(xué)會(huì )組織應根據需要設立青年專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，推動(dòng)理事會(huì )、專(zhuān)家委員會(huì )等打破職稱(chēng)、年齡限制，支持青年科技人才多層次參與學(xué)會(huì )組織治理運營(yíng)。

《若干措施》要求，要提升科研單位人才自主評價(jià)能力。高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)等要根據職責使命，遵循科研活動(dòng)規律和人才成長(cháng)規律，建立和完善青年科技人才評價(jià)機制，創(chuàng )新評價(jià)方式，科學(xué)設置評價(jià)考核周期，減少考核頻次，開(kāi)展分類(lèi)評價(jià)，完善并落實(shí)優(yōu)秀青年科技人才職稱(chēng)職務(wù)破格晉升機制。高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)主管部門(mén)要堅決破除“四唯”和數“帽子”傾向，正確看待和運用論文指標，形成既發(fā)揮高質(zhì)量論文價(jià)值，又堅決反對單純以論文數量論英雄的氛圍。合理設置機構評價(jià)標準，不把論文數量和人才稱(chēng)號作為機構評價(jià)指標，避免層層分解為青年科技人才的考核評價(jià)指標。

《若干措施》要求，要減輕青年科技人才非科研負擔。持續推進(jìn)青年科技人才減負行動(dòng)?？萍柬椖抗芾韴猿纸Y果導向、簡(jiǎn)化流程，高等學(xué)校、科研院所健全完善科研助理制度，切實(shí)落實(shí)科研項目和經(jīng)費管理相關(guān)規定，避免在表格填報、科研經(jīng)費報銷(xiāo)等方面層層加碼，不斷提升信息化服務(wù)水平，提高辦事效率。減少青年科技人才個(gè)人科研業(yè)務(wù)之外的事務(wù)性工作，杜絕不必要的應酬活動(dòng)，保證科研崗位青年科技人才參與非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動(dòng)每周不超過(guò)1天、每周80%以上的工作時(shí)間用于科研學(xué)術(shù)活動(dòng)，將保障青年科技人才科研時(shí)間納入單位考核。行政部門(mén)和國有企事業(yè)單位原則上不得借調一線(xiàn)科研人員從事非科研工作。

《若干措施》提出，要加大力度支持青年科技人才開(kāi)展國際科技交流合作。支持青年科技人才到國（境）外高水平科研機構開(kāi)展學(xué)習培訓和合作研究。支持青年科技人才參加國際學(xué)術(shù)會(huì )議，鼓勵青年學(xué)術(shù)帶頭人發(fā)起和牽頭組織國際學(xué)術(shù)會(huì )議，提升青年科技人才國際活躍度和影響力。

《若干措施》要求，要加大青年科技人才生活服務(wù)保障力度。高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)結合自身實(shí)際，采取適當方式提高職業(yè)早期青年科技人才薪酬待遇，績(jì)效工資和科技成果轉化收益等向作出突出貢獻的青年科技人才傾斜。各類(lèi)創(chuàng )新主體加強對青年科技人才的關(guān)懷愛(ài)護，保障青年科技人才休息休假，定期組織醫療體檢、心理咨詢(xún)活動(dòng)，探索建立學(xué)術(shù)休假制度，營(yíng)造寬松和諧的科研文化環(huán)境。各地要重視并創(chuàng )造條件幫助青年科技人才解決子女入托入學(xué)、住房等方面的困難。

《若干措施》強調，要加強對青年科技人才工作的組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要把青年科技人才工作作為戰略性工作，納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人才隊伍建設總體部署，建立多元化投入保障機制和常態(tài)化聯(lián)系青年科技人才機制，抓好政策落實(shí)，為青年科技人才加快成長(cháng)和更好發(fā)揮作用創(chuàng )造良好條件。用人單位要落實(shí)培育造就拔尖創(chuàng )新人才的主體責任，結合單位實(shí)際制定具體落實(shí)舉措，制定完善青年科技人才培養計劃，加強青年科技人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導、工作上創(chuàng )造條件、生活上關(guān)心照顧，全面提升青年科技人才隊伍思想政治素質(zhì)和科技創(chuàng )新能力。