“十四五”開(kāi)局之年，我國對減稅降費作出系列部署，打出為企業(yè)減負的“組合拳”。近一個(gè)月內，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已經(jīng)接連三次作出部署。進(jìn)入4月，包括月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下小規模納稅人免征增值稅等一系列舉措開(kāi)始落地，減稅紅利進(jìn)入密集派發(fā)期。按照國務(wù)院部署，月內還將有一系列利好企業(yè)的減稅舉措落地。

業(yè)內指出，在延續去年出臺的階段性減稅政策、不搞“急剎車(chē)”的基礎上，新一輪減稅降費“穩”中有“新意”，新舉措更加強調精準發(fā)力，一方面精準滴灌小微企業(yè)，另一方面有利于制造業(yè)企業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。

今年以來(lái)，接連幾次的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議都對減輕企業(yè)稅費負擔作出部署。尤其是最近一個(gè)月內，減稅降費成為接連三場(chǎng)國常會(huì )聚焦的議題。政策重點(diǎn)指向小微企業(yè)和制造企業(yè)，包括研發(fā)費用加計扣除、所得稅優(yōu)惠、增值稅起征點(diǎn)、增值稅留抵退稅等多項舉措。還強調“在落實(shí)減稅政策的同時(shí)，要有序合理壓減非稅收入，堅決防止各種名目亂收費增加企業(yè)負擔”。

全年減稅降費的路線(xiàn)圖和時(shí)間表已然明確。進(jìn)入4月，財稅部門(mén)接連發(fā)文，政策“組合拳”開(kāi)始密集落地：4月1日起，對月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；應對疫情部分稅費優(yōu)惠政策延續實(shí)施，包括支持個(gè)體工商戶(hù)復工復業(yè)、支持電影行業(yè)發(fā)展等稅費政策；集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)口稅收優(yōu)惠也開(kāi)始實(shí)施……

“近期的減稅降費政策主要有兩大特點(diǎn)?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一是體現出向小微企業(yè)及制造業(yè)的傾斜，其中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠依然傾向于增值稅提高免征額等普惠式的小微企業(yè)減稅，有利于惠及更多小微企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展及社會(huì )穩定，制造業(yè)的減稅則體現出以科技創(chuàng )新作為引擎，通過(guò)減稅減輕制造業(yè)的負擔，幫助其轉型升級，以提高競爭力及適應“十四五”時(shí)期新的發(fā)展要求；二是體現出政策的延續性及穩定性，由于受疫情的影響，去年受到經(jīng)濟沖擊的企業(yè)今年仍有一個(gè)緩沖期，因此給予政策的延續，例如小規模納稅人的征收率仍維持在1%的較低稅率水平，有助于企業(yè)的可持續發(fā)展，能夠激發(fā)企業(yè)的內生動(dòng)力。

“近期的減稅降費政策落地是落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告的要求，保持財政政策的連續性和穩定性，旨在進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟基礎?！被涢_(kāi)證券研究院副院長(cháng)、首席宏觀(guān)研究員羅志恒對《經(jīng)濟參考報》記者表示，結構性減稅有助于改善制造業(yè)投資和支持小微企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟恢復更加均衡。

此外，提高科技創(chuàng )新能力、鼓勵研發(fā)、提高研發(fā)強度，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級，提高發(fā)展的安全性?！翱傮w來(lái)看，減稅降費更加側重效果和經(jīng)濟結構調整?！?/p>

一系列減稅政策的落地，將釋放出巨大的惠企利好。按照國務(wù)院的相關(guān)部署安排，本月內還將有減稅舉措陸續正式出臺。例如，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當于企業(yè)每投入100萬(wàn)元研發(fā)費用，可在應納稅所得額中扣除200萬(wàn)元。這一制度性安排，也是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。實(shí)施這項政策，預計可在去年減稅超過(guò)3600億元基礎上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。再如，從今年1月1日起至明年底，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅，進(jìn)一步降低實(shí)際稅負。

此外，從今年4月1日起，將運輸設備、電氣機械、儀器儀表、醫藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。這項對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的重大利好政策，也將于6月底前出臺。

李旭紅指出，相比去年，今年的減稅降費更突出結構性減稅，精準滴灌，政策更有針對性；更注重減稅的質(zhì)量，與國家發(fā)展戰略及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，體現出減稅的提質(zhì)升級；充分考慮到市場(chǎng)主體的現實(shí)需求，對小微企業(yè)及電影行業(yè)等去年影響較大的企業(yè)及行業(yè)給予進(jìn)一步扶持。

在她看來(lái)，下一步要確保減稅降費紅利真正落到實(shí)處，重在貫徹執行，要使政策能夠精準對接對應的市場(chǎng)主體，使減稅政策減少時(shí)滯，盡早產(chǎn)生效應；還要充分發(fā)揮現代稅收征管技術(shù)的優(yōu)勢，借助第三次重大稅收征管的變革，精準將政策推送給符合條件的市場(chǎng)主體，使減稅政策直達快享；同時(shí)還要注意讓減稅與財政收入之間形成合理的循環(huán)。

“減稅降費傳導有鏈條和時(shí)滯，讓企業(yè)尤其是小微企業(yè)和制造業(yè)受益，要進(jìn)一步優(yōu)化和精簡(jiǎn)企業(yè)享受政策的流程?！绷_志恒也指出。

中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，減稅降費持續加力，有利于鞏固前期政策實(shí)施效果，同時(shí)更加突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結合。預計伴隨政策紅利的落地，將更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于經(jīng)濟持續恢復。在他看來(lái)，減稅政策要和深化改革的舉措相互配合協(xié)同，要通過(guò)深化制度層面的改革，使得政策效果更大，政策紅利更好地向深層次釋放。