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關(guān)于推動(dòng)傳統工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知

文旅非遺發(fā)〔2022〕72號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、教育廳（教委）、科技廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、民（宗）委（廳、局）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、商務(wù)廳（委、局）、知識產(chǎn)權局、鄉村振興局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民宗局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、商務(wù)局、知識產(chǎn)權局、鄉村振興局:

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見(jiàn)》有關(guān)任務(wù)和要求，深化推進(jìn)中國傳統工藝振興，推動(dòng)傳統工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展?，F將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的重要論述精神，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系，推動(dòng)傳統工藝實(shí)現創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民高品質(zhì)生活。

　　（二）主要原則。堅持以人民為中心，持續推動(dòng)傳統工藝發(fā)展成果人民共享，不斷增強人民群眾的參與感、獲得感、認同感。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性，鑄牢中華民族共同體意識。堅持系統性保護，以新發(fā)展理念引領(lǐng)傳統工藝振興全過(guò)程，分類(lèi)施策、科學(xué)管理，推動(dòng)傳統工藝實(shí)現高質(zhì)量傳承發(fā)展。堅持守正創(chuàng )新，正確把握保護與利用、傳統與創(chuàng )新的關(guān)系，激發(fā)廣大手工藝者的創(chuàng )新創(chuàng )造活力，找到傳統文化和現代生活的連接點(diǎn)，推動(dòng)傳統工藝的傳承發(fā)展、長(cháng)久保護和永續利用。

　　（三）主要目標。到2025年，傳統工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展工作機制不斷健全，保護傳承體系更加完善，各民族優(yōu)秀傳統手工藝得到有效保護，傳承發(fā)展模式初步建立，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強，傳統工藝在培育傳統文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉村振興、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、促進(jìn)民族團結等方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　二、加強傳統工藝項目保護

　　（四）推動(dòng)項目分類(lèi)施策。開(kāi)展傳統工藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“傳統工藝代表性項目”）保護傳承情況評估，加強項目保護單位動(dòng)態(tài)管理，督促制定針對性項目保護傳承規劃，夯實(shí)保護責任，提升傳承水平。對于傳承困難、在現代生活中缺少應用場(chǎng)景的項目，建立急需保護項目名單，加強搶救記錄、鼓勵傳承實(shí)踐、實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，幫助其拓展在現代生活中的應用。對于傳承情況好、市場(chǎng)空間大的項目，建立傳統工藝優(yōu)秀實(shí)踐項目名單，支持開(kāi)展宣傳展示、品牌推廣、技術(shù)提升，鼓勵發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　（五）開(kāi)展項目記錄保存。加強對各級傳統工藝代表性項目的調查和整理，注重相關(guān)工具、材料、作品等實(shí)物資料的征集和保存，建立健全項目檔案，利用現代展示和信息傳播技術(shù)促進(jìn)社會(huì )共享。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，對國家級傳統工藝代表性項目和代表性傳承人進(jìn)行全面系統記錄。依托國家文化數字化戰略，制定傳統工藝數字化保存標準，實(shí)施傳統工藝數字化保存行動(dòng)。鼓勵社會(huì )力量參與傳統工藝的記錄保存工作。

　　（六）強化系統研究。加強傳統工藝知識體系和轉化應用的研究，認定一批傳統工藝類(lèi)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“文化科技與現代服務(wù)業(yè)”重點(diǎn)專(zhuān)項，部署研發(fā)傳統工藝挖掘、記錄、保存的新方法、新技術(shù)及專(zhuān)用系統與裝備。加強傳統工藝當代價(jià)值的研究。深入挖掘傳統工藝發(fā)展中蘊含的各民族交往交流交融歷史，支持開(kāi)展各民族優(yōu)秀傳統手工藝創(chuàng )新交融研究。支持舉辦傳統工藝學(xué)術(shù)研討會(huì )，加強傳統工藝傳承人、企業(yè)和行業(yè)組織代表間的交流與合作，推動(dòng)理論和技術(shù)的研究與轉化。加大對傳統工藝選題支持力度，推動(dòng)傳統工藝題材專(zhuān)著(zhù)、譯著(zhù)、圖冊出版。

　　三、建設高素質(zhì)傳承人才隊伍

　　（七）健全傳承體系。鼓勵具備條件的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)設傳統工藝相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養有技能、會(huì )設計、懂理論的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)技能人才。鼓勵代表性傳承人參與院校教學(xué)科研和相關(guān)企業(yè)技能培訓，通過(guò)代表性傳承人和學(xué)生、從業(yè)者之間的雙向選擇，建立明確的師承關(guān)系，不斷充實(shí)各級代表性傳承人隊伍。支持傳統工藝從業(yè)者參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃開(kāi)拓視野、增強學(xué)養，支持參加在職教育夯實(shí)基礎、提升技能，提高傳統工藝從業(yè)者的整體水平。鼓勵相關(guān)部門(mén)和社會(huì )力量組織開(kāi)展傳統工藝培訓、交流活動(dòng)。支持各級代表性傳承人積極開(kāi)展技藝教學(xué)活動(dòng)，帶動(dòng)更多人員參與傳統工藝保護傳承，厚植傳統工藝保護傳承的社會(huì )基礎。

　　（八）培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人提升技能藝能，為代表性傳承人提供參與學(xué)術(shù)研討、技藝交流、進(jìn)修深造、國家重大任務(wù)等有利于提升技能藝能的機會(huì )，培育守正創(chuàng )新、德藝雙馨的能工巧匠和大國工匠，創(chuàng )作體現中華文化精神、反映中國人審美追求、傳播當代中國價(jià)值觀(guān)念的優(yōu)秀作品。傳統工藝項目保護單位和相關(guān)企業(yè)要建立高端人才培養名單，支持參與重大生產(chǎn)決策咨詢(xún)和重大技術(shù)革新，推動(dòng)在生產(chǎn)實(shí)踐中傳承前人絕學(xué)絕藝，迸發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，培養一支知識型、技能型、創(chuàng )新型高技能人才隊伍。鼓勵符合條件的代表性傳承人申報技能大師工作室，充分發(fā)揮在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。

　　（九）完善激勵措施。開(kāi)展傳統工藝代表性傳承人評估工作，不斷增強代表性傳承人使命感和責任感。建立職稱(chēng)評審向優(yōu)秀人才傾斜機制，對在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統技藝的傳承保護和創(chuàng )新性發(fā)展、各民族優(yōu)秀傳統手工藝保護和傳承中作出重大貢獻的代表性傳承人，符合條件的，按相關(guān)職稱(chēng)系列規定可直接申報評審正高級或副高級職稱(chēng)。選拔培養青年人才，符合條件的，各地應在鄉村文化和旅游帶頭人、鄉村工匠等評選中予以?xún)?yōu)先推薦。各地可推薦表現突出的傳統工藝相關(guān)單位申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地。

　　四、促進(jìn)傳統工藝發(fā)展振興

　　（十）提升發(fā)展活力。培育具有核心競爭力的優(yōu)勢傳統工藝企業(yè)，支持其全面掌握并運用傳統工藝核心技藝和關(guān)鍵技術(shù)，在保持傳統配方和工序的基礎上，鼓勵運用現代生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，提高生產(chǎn)效率。鼓勵傳統工藝企業(yè)區分手工制作和機械生產(chǎn)，設立專(zhuān)門(mén)的手工生產(chǎn)線(xiàn)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)創(chuàng )新，提高手工價(jià)值，豐富產(chǎn)品品類(lèi)，培養高端品牌，滿(mǎn)足不同消費需求。對于傳統工藝保護成效明顯、研發(fā)設計能力出眾、人才優(yōu)勢突出、帶動(dòng)能力顯著(zhù)的傳統工藝企業(yè)在國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地申報中予以?xún)A斜。支持小微企業(yè)、非遺工坊等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，依托傳統工藝開(kāi)展技能培訓，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，助力鄉村振興。鼓勵相關(guān)文化企業(yè)合理利用傳統工藝資源，吸納傳統工藝傳承人、從業(yè)者參與生產(chǎn)。

　　（十一）形成發(fā)展合力。支持各地建設傳統工藝工作站，促進(jìn)區域優(yōu)勢傳統工藝實(shí)現產(chǎn)學(xué)研深度融合，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，改善材料、改良工具、優(yōu)化流程，帶動(dòng)地方行業(yè)整體提升。支持各地針對當地特有的傳統工藝項目制定行業(yè)性、區域性專(zhuān)項政策措施，重點(diǎn)在推動(dòng)人才集聚、培育地理標志品牌、打通產(chǎn)業(yè)鏈方面提供支持，培育形成傳統工藝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)集群。支持開(kāi)展民族手工業(yè)融合創(chuàng )新試點(diǎn)。鼓勵傳統工藝相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )研究解決制約行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，探索制定相關(guān)標準，強化行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律，不斷推進(jìn)行風(fēng)建設。

　　（十二）加強品牌建設。實(shí)施傳統工藝品牌扶持計劃，支持相關(guān)企業(yè)培育具有地域和民族特色的自主品牌，定期通過(guò)非遺品牌大會(huì )等活動(dòng)對社會(huì )效益突出、經(jīng)濟效益良好、具有社會(huì )影響力的品牌予以發(fā)布，提升傳統工藝品牌知名度和影響力。支持傳統工藝企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)個(gè)性化、定制化的傳統工藝產(chǎn)品，以及美觀(guān)實(shí)用的日用品，提高產(chǎn)品整體品質(zhì)和市場(chǎng)競爭力，扶持傳統工藝特色品牌。加強傳統工藝相關(guān)知識產(chǎn)權保護，綜合運用著(zhù)作權、商標權、專(zhuān)利權、地理標志等多種手段，保護創(chuàng )新成果，培育知名品牌。

　　（十三）促進(jìn)廣泛應用。支持在中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì )、中國（武漢）文化旅游博覽會(huì )、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì )等重要活動(dòng)中舉辦傳統工藝產(chǎn)品推介會(huì )、洽談會(huì )，拓寬傳統工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷(xiāo)售渠道。鼓勵在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗基地、特色村鎮、街區，以及民族村寨建設中，將傳統工藝資源融入旅游產(chǎn)品和旅游線(xiàn)路，推動(dòng)傳統工藝保護與旅游發(fā)展相融合。支持各地在旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮建設中，豐富傳統工藝產(chǎn)品供給，為青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供助力，擴大傳統工藝消費市場(chǎng)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺設立傳統工藝產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區、舉辦“非遺購物節”“老字號嘉年華”等活動(dòng)，支持傳統工藝進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)場(chǎng)站，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結合的方式銷(xiāo)售推廣傳統工藝產(chǎn)品。

　　五、加大傳統工藝宣傳推廣

　　（十四）加強傳播普及。開(kāi)展傳統工藝優(yōu)秀實(shí)踐案例評選，總結梳理一批可借鑒、可復制、可推廣的典型案例和經(jīng)驗做法，帶動(dòng)各民族優(yōu)秀傳統手工藝水平整體提升，提高社會(huì )可見(jiàn)度和影響力。支持新聞媒體和相關(guān)機構宣傳傳統工藝的當代價(jià)值及保護成果，鼓勵傳承人、項目保護單位及相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)組織通過(guò)新媒體平臺發(fā)布有內容、有深度的直播或短視頻作品，營(yíng)造傳統工藝傳承發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化進(jìn)校園、非遺進(jìn)校園，支持中小學(xué)結合區域和學(xué)校特色落實(shí)國家課程的學(xué)習要求，開(kāi)展傳統工藝展示展演及互動(dòng)體驗活動(dòng)，激發(fā)青少年參與傳統工藝保護傳承的熱情。引導社會(huì )力量有序參與傳統工藝教育培訓，為廣泛開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)提供支持。

　　（十五）加強國際交流與合作。鼓勵傳統工藝通過(guò)海外中國文化中心、駐外旅游辦事處等平臺，展示我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果，講好中國故事，傳播好中國聲音。加強對傳統工藝保護傳承中優(yōu)秀案例的推廣傳播，向國際社會(huì )介紹我國傳統工藝在保護民族文化、消除人類(lèi)貧困等方面的做法，分享中國實(shí)踐和中國經(jīng)驗，彰顯中國精神、中國價(jià)值、中國力量。發(fā)揮“歡樂(lè )春節”“多彩中國 佳節好物”“多彩中華”等品牌活動(dòng)作用，在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點(diǎn)項目中支持傳統工藝產(chǎn)品走出去，推動(dòng)包括中華老字號在內的傳統工藝企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。在中國國際進(jìn)口博覽會(huì )舉辦傳統工藝展示活動(dòng)和高端論壇，推動(dòng)傳統工藝領(lǐng)域國際交流與合作。

　　六、保障措施

　　（十六）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會(huì )議機制作用，加強部門(mén)統籌協(xié)調。各地要將加強各民族優(yōu)秀傳統手工藝保護和傳承作為弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手，完善文化和旅游行政部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)共同參與、各負其責、協(xié)同推進(jìn)的工作機制，合力打通人才培養、保護傳承、設計生產(chǎn)、流通消費、品牌建設、宣傳推廣等各個(gè)環(huán)節，形成推動(dòng)傳統工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的強大合力，確保工作順利有序推進(jìn)。

　　（十七）強化財政保障。利用現有資金渠道，對符合規定的傳統工藝項目予以適當支持。鼓勵各地將傳統工藝產(chǎn)品納入文化和旅游惠民消費范圍。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適合傳統工藝企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強對傳統工藝企業(yè)投融資支持與服務(wù)。

　　（十八）依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。傳統工藝傳承人、項目保護單位及相關(guān)企事業(yè)單位要強化生態(tài)保護意識，改進(jìn)有污染的工藝流程，合理利用天然材料，反對濫用不可再生的天然原材料資源，禁止使用非法獲取的珍貴、瀕危野生動(dòng)植物資源。強化安全生產(chǎn)意識，按照國家相關(guān)法律法規和管理要求開(kāi)展生產(chǎn)。相關(guān)部門(mén)要對生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題做好指導、服務(wù)和監管。

　　特此通知。

　　文化和旅游部 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部

　　國家民委 財政部 人力資源社會(huì )保障部

　　商務(wù)部 國家知識產(chǎn)權局 國家鄉村振興局

　　2022年6月23日