證監會(huì )近日披露的《2024年度中國證監會(huì )部門(mén)預算》顯示，加強對上市公司、債券發(fā)行人、新三板掛牌公司、IPO企業(yè)等進(jìn)行檢查，加強對重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域風(fēng)險公司監測或檢查。其中，在具體指標方面，明確“組織部署對首發(fā)企業(yè)檢查比例不低于25%”，而2023年和2022年，這一指標均為不低于5%。

　　2021年1月份，證監會(huì )發(fā)布實(shí)施《首發(fā)企業(yè)現場(chǎng)檢查規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《現場(chǎng)檢查規定》），規定了首發(fā)企業(yè)現場(chǎng)檢查工作的程序、方式及要求。制度實(shí)施以來(lái)，證監會(huì )調動(dòng)系統力量，對100家首發(fā)企業(yè)有序實(shí)施現場(chǎng)檢查，及時(shí)糾正了一些企業(yè)的信息披露不規范等問(wèn)題，對發(fā)現財務(wù)造假線(xiàn)索的3家企業(yè)依法立案稽查。通過(guò)嚴格的現場(chǎng)檢查，層層傳導監管壓力，對“帶病闖關(guān)”形成有力震懾。

　　今年3月15日，證監會(huì )發(fā)布實(shí)施修訂后的《現場(chǎng)檢查規定》。修訂后的《現場(chǎng)檢查規定》強調“申報即擔責”。彼時(shí)，證監會(huì )提出，下一步將大幅提高現場(chǎng)檢查比例、擴大覆蓋面。

　　監管部門(mén)始終對欺詐發(fā)行行為予以全方位“零容忍”打擊，堅決阻斷發(fā)行上市“帶病闖關(guān)”，從源頭上保護投資者合法權益。在反復重申對“一查就撤”的現象追究到底、嚴格落實(shí)“申報即擔責”的背景下，證監會(huì )明確將首發(fā)企業(yè)檢查比例從“不低于5%”大幅提升至“不低于25%”，結合“不提前告知直接開(kāi)展檢查的機制”，目的就是通過(guò)嚴格的現場(chǎng)檢查，層層傳導監管壓力，對“帶病闖關(guān)”形成有力震懾，確保上市公司的質(zhì)量經(jīng)得起考驗。同時(shí)，也是提醒那些有闖關(guān)念頭的企業(yè)自覺(jué)退出，倒逼發(fā)行人進(jìn)一步提高申報質(zhì)量，倒逼中介機構提高執業(yè)和服務(wù)水平，從根本上整治IPO企業(yè)在檢查過(guò)程中撤回上市申請的現象。

　　筆者認為，基于此，擬IPO企業(yè)要樹(shù)立“申報即擔責”的理念和正確的“上市觀(guān)”，確保IPO發(fā)行申請文件特別是經(jīng)營(yíng)財務(wù)等方面信息披露真實(shí)準確完整，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。如果抱著(zhù)“一撤了之”的心態(tài)，那是萬(wàn)萬(wàn)行不通的，因為監管部門(mén)的態(tài)度非常明確：對于出現欺詐發(fā)行等違法違規情形的要進(jìn)行全鏈條回溯和問(wèn)責，“一查就撤”休想“一走了之”。

　　保薦機構不僅要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強，更要將不符合要求的企業(yè)擋在門(mén)外。這就要求保薦機構健全內部決策和責任機制，立足專(zhuān)業(yè)、勤勉盡責，以可投性為導向執業(yè)展業(yè)，切實(shí)扛起防范財務(wù)造假的責任，擔起資本市場(chǎng)“看門(mén)人”職責。

　　提高上市公司質(zhì)量，是推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容；嚴把IPO入口關(guān)，是提高上市公司質(zhì)量最為關(guān)鍵的一環(huán)。隨著(zhù)一系列舉措相繼落地，IPO生態(tài)必將發(fā)生變化，資本市場(chǎng)增“量”提“質(zhì)”會(huì )進(jìn)一步顯現，進(jìn)而提升市場(chǎng)的吸引力。（擇遠）