鄉村振興離不開(kāi)資本市場(chǎng)的支持。

中航證券首席經(jīng)濟學(xué)家董忠云向《證券日報》記者表示，“全面推進(jìn)鄉村振興是我國轉向高質(zhì)量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局的必然要求，而資本市場(chǎng)憑借其資金融通、資源配置等功能，在服務(wù)鄉村振興、支持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面能夠發(fā)揮重要作用”。

21世紀以來(lái)，第18個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件2月21日由新華社受權發(fā)布。這份題為《中共中央?國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》的文件提到，“發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用，支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì )力量參與，重點(diǎn)支持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

董忠云認為，資本市場(chǎng)可以通過(guò)加強對鄉村產(chǎn)業(yè)的融資支持，助力相關(guān)企業(yè)通過(guò)IPO、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資，以及通過(guò)并購重組等方式加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源整合，持續提升農業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力，進(jìn)而帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級改造，加快構建農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。此外，農業(yè)生產(chǎn)很大程度上受多種自然因素影響，通過(guò)資本市場(chǎng)的期貨、期權、保險等多種金融工具，可以對自然風(fēng)險進(jìn)行有效管理，這對農業(yè)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展至關(guān)重要。

“金融社會(huì )資本或企業(yè)參與農業(yè)農村投資，主要還是看資本如何與土地相結合，提高土地和資本的產(chǎn)出效率和投資收益”，蘇寧金融研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任陶金在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前，在土地流轉和拍賣(mài)等制度安排方面，可以借鑒資本市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗，有序設立交易場(chǎng)所，發(fā)揮交易的信息充分性，減少搜尋和交易成本。不過(guò)，目前并無(wú)必要將土地交易納入資本市場(chǎng)的場(chǎng)內交易中。

《證券日報》記者梳理發(fā)現，近兩年，頂層設計高度重視推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)鄉村振興戰略。2020年中央一號文件指出，“優(yōu)化‘保險+期貨’試點(diǎn)模式，繼續推進(jìn)農產(chǎn)品期貨期權品種上市”。2020年4月份，農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《社會(huì )資本投資農業(yè)農村指引》明確，“激發(fā)社會(huì )資本投資活力，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化投融資需求”。2020年7月份，農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2020-2025年)》提出，“引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)能力”。

談及全面推進(jìn)鄉村振興，政府等各方還應如何引導“資本市場(chǎng)下鄉”？董忠云認為，政府相關(guān)部門(mén)應積極發(fā)揮鄉村產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)之間的橋梁作用，促進(jìn)雙方的合作對接。一方面，各地政府應聯(lián)合各金融機構，通過(guò)金融知識下鄉等舉措加大宣傳力度，普及資本市場(chǎng)的作用和相關(guān)知識，增強“三農”對資本市場(chǎng)的認知，普及借助資本市場(chǎng)來(lái)加快自身發(fā)展的理念。另一方面，各地政府可借助自身信息優(yōu)勢，深入梳理和挖掘區域內的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和投資項目，并積極對接金融機構，讓資本市場(chǎng)充分了解相關(guān)信息，引導資金投向支持鄉村振興的領(lǐng)域。

“此外，在促進(jìn)資本下鄉的同時(shí)也要注重資本規范運作與相關(guān)風(fēng)險防控，避免耕地流失、環(huán)境污染等問(wèn)題”，董忠云舉例，今年的中央一號文件中也提出，“堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)”“強化土地流轉用途監管”等。

在陶金看來(lái)，金融資本進(jìn)入農業(yè)農村的正確“打開(kāi)方式”，不在于資本如何運作，而在于農村的資源如何更加市場(chǎng)化。農村土地產(chǎn)權的現代化改革是資本順利進(jìn)入農村的前提。當前，農村土地流轉制度已經(jīng)初步健全，但還需進(jìn)一步開(kāi)展更加市場(chǎng)化的制度改進(jìn)。政府可通過(guò)財政投入和政府基金進(jìn)行引導，但市場(chǎng)化的合作必須占主導。