未來(lái)五年是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中明確提出，“改革開(kāi)放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進(jìn)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善”是未來(lái)五年的主要目標任務(wù)之一。前進(jìn)道路上，要牢牢把握重大原則，深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平，不斷彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會(huì )主義現代化建設的動(dòng)力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

堅持和完善基本經(jīng)濟制度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國特色社會(huì )主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新，是社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。要按照黨的二十大報告部署，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。我國基本經(jīng)濟制度是中國特色社會(huì )主義制度的重要支柱。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，既體現了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，又同我國社會(huì )主義初級階段社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，既有利于激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機統一、不斷實(shí)現共同富裕。社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度在經(jīng)濟制度體系中具有基礎性決定性地位，對其他領(lǐng)域制度建設及國家治理效能有重要影響，要將社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度堅持好、鞏固好，完善好、發(fā)展好，使其更加成熟更加定型。

加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，圍繞服務(wù)國家戰略，堅持有所為有所不為，強化國有經(jīng)濟對戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的戰略支撐作用，推動(dòng)國有經(jīng)濟向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、應急能力建設和公益性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，進(jìn)一步增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

深化國有企業(yè)改革。要積極完善中國特色現代企業(yè)制度，加快建設世界一流企業(yè)。堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，促進(jìn)加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一。按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，深化國有企業(yè)混合所有制改革。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，完善市場(chǎng)化薪酬分配、中長(cháng)期激勵機制。優(yōu)化管資本方式，全面實(shí)行清單管理。深化國有資本投資運營(yíng)公司改革，科學(xué)合理界定政府及國資監管機構、國有資本投資、運營(yíng)公司和所持股企業(yè)的權利邊界。繼續積極完善國有資產(chǎn)監管體制，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。

持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”。要健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治、政策和市場(chǎng)環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，破除招投標等領(lǐng)域各種壁壘。創(chuàng )新金融支持民營(yíng)企業(yè)政策工具，健全融資增信支持體系，降低綜合融資成本。構建親清政商關(guān)系，建立規范化機制化政企溝通渠道。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基礎研究和科技創(chuàng )新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國家重大科技項目攻關(guān)。完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略實(shí)施機制。實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)促進(jìn)計劃。

積極支持中小微企業(yè)發(fā)展。要繼續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，加大稅費優(yōu)惠和信貸支持力度。致力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，為中小微企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。加快公共服務(wù)體系建設，支持建立面向中小微企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，為中小微企業(yè)自主創(chuàng )新提供技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。引導相關(guān)企業(yè)利用產(chǎn)權市場(chǎng)組合民間資本，開(kāi)展跨地區、跨行業(yè)兼并重組。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環(huán)節、中介組織行為，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。

充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，構建全國統一市場(chǎng)

習近平總書(shū)記指出，“理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式”“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律”。要按照黨的二十大報告部署，構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系，完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

強化市場(chǎng)基礎制度規則統一?；A制度規則的統一是建設全國統一大市場(chǎng)的前提和保障。要健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度。健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，依法平等保護國有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權。健全產(chǎn)權執法司法保護制度，推動(dòng)涉企冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制化。加強數據、知識、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權制度建設。實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，依法開(kāi)展市場(chǎng)主體登記注冊工作，制定全國通用性資格清單。健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機制，建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調保障機制。健全統一的社會(huì )信用制度，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全國所有區域的信用信息網(wǎng)絡(luò )。

加快要素市場(chǎng)化改革步伐。完善要素市場(chǎng)是構建全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分,是深化市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)任務(wù)。要著(zhù)力推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，統籌推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革。改革土地計劃管理方式，賦予省級政府更大用地自主權，探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。著(zhù)力推進(jìn)人力資源要素市場(chǎng)化配置改革，健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系，破除勞動(dòng)力和人才在城鄉、區域和不同所有制單位間的流動(dòng)障礙，減少人事檔案管理中的不合理限制。加快發(fā)展技術(shù)和數據要素市場(chǎng)，健全要素市場(chǎng)運行機制，完善交易規則和服務(wù)體系。

推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一。要健全統一市場(chǎng)監管規則，加強市場(chǎng)監管行政立法工作，完善市場(chǎng)監管程序，推進(jìn)市場(chǎng)監管標準化規范化建設，增強市場(chǎng)監管制度和政策的穩定性、可預期性。強化統一市場(chǎng)監管執法，推進(jìn)維護統一市場(chǎng)綜合執法能力建設，加大知識產(chǎn)權保護、反壟斷、反不正當競爭執法力度。全面提升市場(chǎng)監管能力，完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監管、跨部門(mén)協(xié)同監管等方式，加強各類(lèi)監管的銜接配合。健全反壟斷法律規則體系，完善公平競爭審查制度。對市場(chǎng)主體、消費者反映強烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強全鏈條競爭監管執法，以公正監管保障公平競爭。破除地方保護和區域壁壘，清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法，持續清理招標采購領(lǐng)域違反統一市場(chǎng)建設的規定和做法。

更好發(fā)揮政府作用，健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系

習近平總書(shū)記指出，“我國實(shí)行的是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，我們仍然要堅持發(fā)揮我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用”“科學(xué)的宏觀(guān)調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求”。要按照黨的二十大報告部署，健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合。

完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系。增強國家發(fā)展規劃對公共預算、國土開(kāi)發(fā)、資源配置等政策的宏觀(guān)引導、統籌協(xié)調功能，健全宏觀(guān)政策制定和執行機制，重視預期管理和引導，合理把握經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、價(jià)格、國際收支等調控目標，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控和精準調控。完善宏觀(guān)調控政策體系，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調節能力，促進(jìn)經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡。加強宏觀(guān)經(jīng)濟治理數據庫建設，提升大數據等現代技術(shù)手段輔助治理能力，推進(jìn)統計現代化改革。健全宏觀(guān)經(jīng)濟政策評估評價(jià)制度和重大風(fēng)險識別預警機制，暢通政策制定參與渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

加快建立現代財稅制度。健全現代預算制度，加強財政資源統籌，強化預算約束和績(jì)效管理，完善跨年度預算平衡機制，加強中期財政規劃管理，增強國家重大戰略任務(wù)財力保障。建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央和地方財政關(guān)系，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善財政轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付結構。建立健全規范的地方政府舉債融資機制。優(yōu)化稅制結構，健全直接稅體系，完善個(gè)人所得稅制度。聚焦支持穩定制造業(yè)、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。調整優(yōu)化消費稅征收范圍和稅率，規范完善稅收優(yōu)惠，穩步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權。

深化金融體制改革。健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制。完善貨幣供應調控機制，穩妥推進(jìn)數字貨幣研發(fā)，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導機制，優(yōu)化金融體系結構。健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重，依法規范和引導資本健康發(fā)展。完善資本市場(chǎng)基礎制度，健全多層次資本市場(chǎng)體系，大力發(fā)展機構投資者，提高直接融資特別是股權融資比重。加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，提升金融監管透明度和法治化水平，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。