到2025年，全國技術(shù)合同成交額要達到5萬(wàn)億元?？萍疾抗倬W(wǎng)近日公布《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專(zhuān)項規劃》確定的這個(gè)具體目標，引起廣泛關(guān)注。

　　黨的二十大報告提出，構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系。5萬(wàn)億元技術(shù)要素市場(chǎng)如何才能建成？

　　這要看發(fā)展基礎和發(fā)展速度。在“十三五”時(shí)期，我國技術(shù)要素市場(chǎng)呈現良好發(fā)展態(tài)勢。2020年，全國共登記技術(shù)合同54.94萬(wàn)項，成交金額2.83萬(wàn)億元，是“十二五”期末的2.87倍，年均增長(cháng)23.49%?？梢钥闯?#xff0c;如果“十四五”期間繼續保持高速增長(cháng)，5萬(wàn)億元的目標并不難實(shí)現。

　　但要圓滿(mǎn)實(shí)現規劃目標也并不容易，主要難度不在于“5萬(wàn)億元”這個(gè)數額，而在于各項制度是否健全完善，是否能建成一個(gè)高標準的技術(shù)要素市場(chǎng)。

　　當前，我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，新的發(fā)展理念和發(fā)展格局對技術(shù)要素市場(chǎng)建設提出了新的更高需求。按《規劃》明確的發(fā)展目標，“十四五”期間，我國要基本建成統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準技術(shù)要素市場(chǎng)。

　　要明確指導思想，把握基本原則。技術(shù)要素市場(chǎng)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容，這意味著(zhù)我們必須按高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求來(lái)構建高標準技術(shù)要素市場(chǎng)。

　　此前發(fā)布的《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》中，已經(jīng)分類(lèi)提出了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數據這五個(gè)要素市場(chǎng)改革的方向。此次公布的專(zhuān)項規劃，則是一個(gè)更具備可操作性的指導方案。建設高標準技術(shù)要素市場(chǎng)，顯然需要找到五大要素市場(chǎng)建設的共同點(diǎn)，把握住“市場(chǎng)決定，有序流動(dòng)”“健全制度，創(chuàng )新監管”等共同的基本原則，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的根本方向，使市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起決定性作用。

　　要直面困難挑戰，抓住時(shí)代機遇。技術(shù)要素的本質(zhì)和屬性不同于其他常見(jiàn)的生產(chǎn)要素。它具有非標性和依附性，鏈條長(cháng)、風(fēng)險大、不確定，大多需要依附于特定研發(fā)組織或科技人才而存在。這決定了技術(shù)是一種生產(chǎn)難、確權難、交易難的特殊商品，也決定了技術(shù)市場(chǎng)是一種建立難、定價(jià)難、監管難的特殊市場(chǎng)。

　　因此，建設高標準技術(shù)要素市場(chǎng)，需要認識技術(shù)要素的特殊性，直面技術(shù)要素市場(chǎng)所面臨的現實(shí)困難挑戰，并一一加以解決。比如，技術(shù)要素市場(chǎng)中存在一個(gè)影響科技成果轉化的普遍問(wèn)題：科技成果不賣(mài)是一張廢紙，賣(mài)了可能存在國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。針對這個(gè)問(wèn)題，《規劃》明確提出探索建立高校院所職務(wù)科技成果區別于現行國有資產(chǎn)的管理制度，開(kāi)展高校院所職務(wù)科技成果單列管理改革試點(diǎn)，推動(dòng)高校院所科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場(chǎng)配置資源”的轉變。

　　健全科技成果產(chǎn)權制度、強化高質(zhì)量科技成果供給、建設高標準技術(shù)交易市場(chǎng)、提升技術(shù)要素市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)效能、促進(jìn)技術(shù)要素與其他要素融合、加速技術(shù)要素跨境流動(dòng)，從《規劃》提出的6項重點(diǎn)任務(wù)細則看，這份文件對五大要素市場(chǎng)建設的共性和技術(shù)要素市場(chǎng)建設的特殊性有充分認識，期待高標準技術(shù)要素市場(chǎng)早日建成，助力實(shí)現高水平科技自立自強。?（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：佘惠敏）