自去年初以來(lái)，全球大米價(jià)格持續上漲。聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織近日公布數據顯示，7月份全球大米價(jià)格指數環(huán)比上漲2.8%，至129.7點(diǎn)，為近12年來(lái)最高水平，引發(fā)人們對全球糧食安全的關(guān)注。專(zhuān)家表示，中國大米常年產(chǎn)大于需，儲備充足，國際大米市場(chǎng)波動(dòng)對我國市場(chǎng)影響有限。

　　多因素致國際米價(jià)走高

　　“今年全球大米價(jià)格上漲的因素與去年有所不同?！鞭r業(yè)農村部管理干部學(xué)院研究員彭超表示，去年全球大米價(jià)格上漲主要是受小麥玉米等糧食品種傳導、飼用需求推動(dòng)，今年主要受極端天氣、一些國家大米出口禁令和部分出口國匯率走強等各種因素疊加作用，導致全球大米供應鏈斷裂、價(jià)格飆升。

　　印度等國禁止大米出口是推動(dòng)全球大米價(jià)格上漲的重要因素。印度是全球最大的大米出口國，去年大米出口量為2200萬(wàn)噸，占世界大米出口的40%。為了控制國內通貨膨脹，7月20日，印度宣布禁止除蒸谷米和印度香米以外的大米出口，助推全球大米價(jià)格上漲。之后，阿聯(lián)酋和俄羅斯相繼宣布暫停大米出口，引起多國市場(chǎng)恐慌性采購，大米價(jià)格被進(jìn)一步哄抬。

　　極端天氣是影響大米價(jià)格上漲的深層次因素。彭超認為，今年厄爾尼諾現象周期性再現，印度、東南亞、中國等水稻主產(chǎn)國遭遇極端高溫干旱暴雨天氣。不過(guò)，極端天氣對水稻生產(chǎn)的影響還有待觀(guān)察。由于水稻生產(chǎn)窗口期長(cháng)，加之今年全球大米價(jià)格高、化肥價(jià)格下降，種植水稻收益較高，農民種植水稻積極性有所提升，水稻生產(chǎn)情況或將好于預期。

　　小麥、玉米和大米等糧食品種之間價(jià)格聯(lián)動(dòng)性強，小麥、玉米價(jià)格上漲預期也會(huì )傳導至大米價(jià)格。俄羅斯和烏克蘭是小麥和玉米出口大國，俄烏沖突導致兩國糧食出口受阻，黑海糧食運輸協(xié)議有助于恢復烏克蘭的糧食出口，但俄羅斯糧食出口仍受到美歐打壓。前不久，俄羅斯宣布退出黑海港口農產(chǎn)品外運協(xié)議，烏克蘭糧食再次被迫退出全球市場(chǎng)，全球小麥、玉米價(jià)格不同程度上漲。國際貨幣基金組織（IMF）預計，俄羅斯退出黑海港口農產(chǎn)品外運協(xié)議，可能使全球糧食價(jià)格上漲10%至15%。

　　糧價(jià)是百價(jià)之基，糧價(jià)波動(dòng)會(huì )影響其他商品價(jià)格漲跌，從而影響物價(jià)穩定。中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李軍認為，盡管少數大米出口國能從高價(jià)大米中獲益，但可能進(jìn)一步加劇全球食品通脹。當前，許多國家尤其是高度依賴(lài)大米進(jìn)口的國家面臨大米價(jià)格高企和供應短缺問(wèn)題，一些經(jīng)濟不發(fā)達國家甚至可能再次出現糧食安全問(wèn)題。

　　中國繼續發(fā)揮市場(chǎng)“壓艙石”作用

　　國際糧價(jià)上漲對國內糧食市場(chǎng)會(huì )產(chǎn)生什么影響？專(zhuān)家表示，中國是世界最大的大米生產(chǎn)國，水稻產(chǎn)量常年穩定在2億噸以上，占全球大米產(chǎn)量的28%左右，且常年產(chǎn)大于需，儲備充足，自給率超過(guò)100%，在全球大米市場(chǎng)發(fā)揮著(zhù)“壓艙石”的作用?！拔覈竺讓ν庖蕾?lài)程度低，印度禁止大米出口和全球大米價(jià)格飆升，對我國大米市場(chǎng)影響不大?！币婧＜卫锛瘓F大米事業(yè)部專(zhuān)業(yè)副總監張慧卓說(shuō)。

　　從進(jìn)口看，我國進(jìn)口大米主要是為了調節需求和飼料替代需求。去年，在國內外大米價(jià)差大、大米飼用需求增加以及進(jìn)口結構調整等因素疊加作用下，我國大米進(jìn)口量達到619萬(wàn)噸，同比增長(cháng)24.8%，首次突破532萬(wàn)噸的進(jìn)口配額。今年進(jìn)口大米價(jià)格受離岸價(jià)格大幅上漲和人民幣對美元匯率持續貶值的雙重影響，大米進(jìn)口大幅下降。今年上半年我國累計進(jìn)口大米181萬(wàn)噸，同比下降49.6%。

　　“為了確保大米進(jìn)口穩定性，我國各類(lèi)進(jìn)口主體也在推進(jìn)大米進(jìn)口多元化，避免來(lái)源地和品種過(guò)于集中帶來(lái)的進(jìn)口安全風(fēng)險?！迸沓f(shuō)。一方面，推進(jìn)大米進(jìn)口來(lái)源地多元化。我國大米進(jìn)口來(lái)源地包括越南、緬甸、泰國、印度、巴基斯坦、柬埔寨等主產(chǎn)國。從去年10月起，我國開(kāi)始逐步減少印度碎米進(jìn)口，印度已從過(guò)去幾年中國最大的大米供應商滑落至第四位。另一方面，推進(jìn)糧食進(jìn)口品種多元化。減少大米進(jìn)口的同時(shí)，增加飼用小麥進(jìn)口。今年上半年，我國小麥進(jìn)口量達到792.3萬(wàn)噸，較去年同期增長(cháng)62.1%，能夠有效對沖大米進(jìn)口下降對國內飼料市場(chǎng)的沖擊。

　　“我國大米市場(chǎng)平穩運行具備穩定自給的物質(zhì)基礎和政策保障?！迸沓f(shuō)。面對國際糧食貿易環(huán)境的不確定性，我國不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。今年國家鼓勵雙季稻種植，早稻面積持續恢復，中晚稻整體生長(cháng)形勢良好，黑龍江、吉林等主產(chǎn)省個(gè)別地方水稻遭受?chē)乐乇┯旰闈碁暮?#xff0c;但占比較小，對全國稻谷供需基本面影響有限。目前，各地正在全面開(kāi)展農業(yè)救災減災工作，最大程度減少災害損失，精心抓好未受災田塊田間管理，加強病蟲(chóng)害防治和水旱等災害防御，落實(shí)單產(chǎn)提升措施，努力實(shí)現糧食多增產(chǎn)。

　　大米供需維持新的動(dòng)態(tài)平衡

　　全球性大米危機會(huì )不會(huì )演變?yōu)槿蛐约Z食危機？專(zhuān)家分析表示，大米的消費區域集中在亞洲和非洲，全球大米的供需是總體平衡的。當前的糧食保護主義使得一些國家限制大米出口，造成階段性?xún)r(jià)格上漲，但不會(huì )危及全球糧食安全。

　　由于印度禁止大米出口，越南、泰國大米出口價(jià)格飆升，促使大米進(jìn)口國尋求新的大米進(jìn)口渠道和進(jìn)口替代品種。緬甸是世界重要的大米出口國，預計未來(lái)幾個(gè)月大米出口將激增。經(jīng)過(guò)階段性調整之后，全球大米供需會(huì )從原來(lái)的靜態(tài)平衡逐漸走向新的動(dòng)態(tài)平衡。

　　短期看，恢復糧食自由貿易是確保全球大米穩定供應的重要渠道。李軍認為，全球大米產(chǎn)銷(xiāo)呈現生產(chǎn)集中、消費分散的特點(diǎn)。全球大米出口國主要集中在印度、泰國、越南、緬甸、美國和巴基斯坦等國，進(jìn)口大米的國家眾多，主要集中在亞洲和非洲，大米供需區域性矛盾突出。糧食貿易能夠促進(jìn)全球大米供需平衡，然而一些國家奉行貿易保護主義政策，擾亂了全球糧食貿易秩序。面對全球大米危機，國際社會(huì )應敦促印度取消大米出口限制，穩定全球大米價(jià)格和供應。

　　從長(cháng)期看，面對國際糧食貿易環(huán)境的不確定性，各國應進(jìn)一步提升糧食自我保障能力，支持糧食生產(chǎn)，增加糧食庫存，以減少對國際糧食貿易體系的依賴(lài)。非洲是實(shí)現全球糧食安全的重點(diǎn)區域，一些非洲國家在中國的幫助下不斷擴大水稻種植面積，水稻產(chǎn)量大幅提高。其中，馬達加斯加從湖南引進(jìn)的雜交水稻已經(jīng)連續取得豐收，有望成為第一個(gè)實(shí)現糧食自給的非洲國家。（記者 劉 慧）