作為全球最大的發(fā)展中國家，我國提出“力爭2030年前實(shí)現碳達峰，2060年前實(shí)現碳中和”的目標。實(shí)現碳達峰、碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，需要同時(shí)處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，有計劃有步驟地積極推進(jìn)?！笆奈濉币巹澗V要對實(shí)現碳達峰、碳中和與應對氣候變化進(jìn)行了全面部署。

實(shí)現碳達峰、碳中和是一個(gè)挑戰，更是一場(chǎng)硬仗。當前，我國碳排放仍然處在“總量高、增量高”的歷史階段，超過(guò)85%的碳排放來(lái)自于能源活動(dòng)。2020年末，我國非化石能源比重約15%，化石能源占比依然很高。與一些發(fā)達國家不同，我國既要控排放，又要保增長(cháng)，還要轉變高碳化的能源結構，爭取用不到十年的時(shí)間實(shí)現碳達峰，從根本上扭轉碳排放總量持續增長(cháng)的趨勢，任務(wù)艱巨。

低碳轉型，能源先行。圍繞實(shí)現碳達峰、碳中和，“十四五”期間需要加快推動(dòng)能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。在供給端，提升能源清潔生產(chǎn)的能力，充分利用各地資源稟賦，重點(diǎn)建設一批多能互補的清潔能源基地，逐步提升非化石能源比重。在需求端，發(fā)展能源低碳替代途徑，推進(jìn)以電代煤、以電代油，大幅度提高能源利用效率。在配置端，加強“源網(wǎng)荷儲”銜接，提高特高壓輸電通道利用率，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術(shù)規?；瘧?。在數字化場(chǎng)景方面，推進(jìn)智慧能源領(lǐng)域的應用工程，實(shí)現多能協(xié)同互補、需求智能調控。

除了能源產(chǎn)業(yè)以外，“十四五”期間為工業(yè)、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)升級提供了重要的轉型窗口。工業(yè)的重點(diǎn)將突出綠色制造，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)的低碳轉型，包括大力提高電能利用比重、加快技術(shù)研發(fā)與商業(yè)化應用、淘汰落后產(chǎn)能設備、提升產(chǎn)業(yè)聚集度、推進(jìn)資源節約與循環(huán)利用。交通領(lǐng)域的關(guān)鍵在于實(shí)現綠色低碳交通方式，包括突破新能源汽車(chē)與智能聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)的關(guān)鍵技術(shù)，在高速公路與中小縣城推進(jìn)充換電設施建設，發(fā)展城市公共交通、建設自行車(chē)道、步行道等。建筑領(lǐng)域要提升節能標準，加快新型綠色建材研發(fā)應用、推動(dòng)高性能智能家電的普及利用、推廣清潔能源采暖與樓宇節能系統改造。

“十四五”作為實(shí)現碳達峰與碳中和的關(guān)鍵期與窗口期，還要為經(jīng)濟社會(huì )系統性的變革完善機制謀劃布局。堅持山水林田湖草系統治理，促進(jìn)自然生態(tài)系統質(zhì)量與穩定性的改善，提升生態(tài)系統的碳匯能力。推進(jìn)前瞻性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加速氫能、儲能與生物能源等前沿科技產(chǎn)業(yè)的孵化與壯大，開(kāi)展近零能耗建筑、碳捕集利用與封存等重大項目示范。進(jìn)一步完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，優(yōu)化體制機制軟環(huán)境，重點(diǎn)包括深化能源體制改革、加快推進(jìn)碳排放權交易、積極發(fā)展綠色金融、健全與綠色低碳發(fā)展相關(guān)的法律法規、倡導營(yíng)造綠色低碳生活方式、加強應對氣候變化國際合作與規則標準制定等。