在碳達峰、碳中和背景下，從部委到地方正加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉型。記者獲悉，《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》即將發(fā)布，同時(shí)相關(guān)部門(mén)將面向有色金屬、建材、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)制定碳達峰實(shí)施方案，明確工業(yè)降碳實(shí)施路徑，并加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升清潔能源消費比重。地方也積極部署，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術(shù)在綠色制造應用，打造一批綠色園區、綠色工廠(chǎng)等，以加快工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

重磅政策醞釀待出

　　當前工業(yè)綠色發(fā)展整體水平不斷提升。工信部數據顯示，“十三五”期間我國傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級加速，共建設2121家綠色工廠(chǎng)、171家綠色工業(yè)園區、189家綠色供應鏈企業(yè)，綠色制造體系初步形成。

　　工業(yè)綠色低碳發(fā)展仍面臨不少挑戰。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院管理與政策研究所副所長(cháng)董戰峰表示，工業(yè)占全國二氧化碳總排放量的80%左右，其減污降碳是重中之重。當前我國產(chǎn)業(yè)層次整體偏低、結構偏重、布局不合理等問(wèn)題仍然突出。其中，化工、建材、鋼鐵和有色四大高耗能行業(yè)能源消費量占全社會(huì )的比重一直為30%左右，亟須調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。

　　近期多部門(mén)正展開(kāi)密集部署，進(jìn)一步完善頂層設計，推動(dòng)綠色低碳轉型和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。工信部日前表示，即將發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》和《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》，從產(chǎn)業(yè)結構、能源消費、生產(chǎn)過(guò)程、資源利用、產(chǎn)品供給等方面，推動(dòng)工業(yè)及其高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，強化綠色制造體系支撐作用，從源頭加大減排減碳的力度。

　　工信部將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構高端化轉型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完善并嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快能源消耗低碳化轉型，提升清潔能源消費比重，構建清潔、高效、低碳的工業(yè)用能結構。同時(shí)促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉型，推動(dòng)工業(yè)固廢規?；C合利用和水資源節約利用，削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量等。

　　生態(tài)環(huán)境部今年年底前基本建立重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)的工作機制；2022年6月底前，探索形成建設項目污染物和碳排放協(xié)同管控評價(jià)技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統籌融合路徑，從源頭實(shí)現減污降碳協(xié)同作用。

　　地方也在積極展開(kāi)部署，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構綠色升級，構建綠色制造產(chǎn)業(yè)體系。例如，日前出臺的《九江市綠色制造優(yōu)化提升三年行動(dòng)計劃》提出大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，聚焦電子信息、新材料、節能環(huán)保等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持國家、省級綠色園區、綠色工廠(chǎng)等綠色制造項目創(chuàng )建等。

技術(shù)資金雙輪發(fā)力

　　面向“十四五”，多地將進(jìn)一步運用數字技術(shù)促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。7月19日發(fā)布的《浙江省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設“十四五”規劃》明確提出，推進(jìn)數字化綠色化融合發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)在綠色制造、清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的應用，提升綠色技術(shù)創(chuàng )新、綠色制造和運維服務(wù)的數字化水平。7月5日出臺的《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》明確提出，加快數字技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，提升企業(yè)綠色生產(chǎn)管理和清潔生產(chǎn)水平。

　　企業(yè)也正積極探索。在河南，濟源鋼鐵與用友精智工業(yè)大腦共同打造的5G+廢鋼判級系統，用AI遠程判定代替人工現場(chǎng)作業(yè)，大幅提高廢鋼判定的準確率，促進(jìn)廢鋼的可循環(huán)利用。東方國信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺Cloudiip則重點(diǎn)面向煉鐵、熱力、能源、水泥化工等行業(yè)，推動(dòng)企業(yè)全流程的智能生產(chǎn)和供應鏈協(xié)同，降低能耗。公司相關(guān)負責人告訴記者，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺幫助企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行能耗和物料的優(yōu)化控制，對生產(chǎn)工藝過(guò)程進(jìn)行及時(shí)調整，減低污染物排放。

　　與此同時(shí)，金融、財政資金也在加大對工業(yè)綠色低碳轉型支持。中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )數據顯示，自今年2月9日首次推出碳中和債至6月末，共44家企業(yè)發(fā)行55只729億元。其中工業(yè)低碳改造是重要募投領(lǐng)域。

　　據悉，下一步綠色金融將繼續發(fā)力引導我國工業(yè)綠色低碳轉型。央行日前表示，將繼續探索包括補貼、貼息、減免稅等財稅政策，以及提升綠色信貸和綠色債券吸引力監管等，同時(shí)強化和完善綠色金融評價(jià)機制，提升市場(chǎng)機構配置綠色資產(chǎn)積極性。財政部也表示，將通過(guò)多種方式發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，撬動(dòng)金融資源和社會(huì )資本服務(wù)綠色發(fā)展，發(fā)起設立國家綠色發(fā)展基金。

　　浙江銀保監局等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，將包括工業(yè)在內的六大領(lǐng)域以及綠色低碳科技創(chuàng )新納入重點(diǎn)支持范圍，提出力爭2021年至2025年，全省綠色信貸年均增速高于20%，余額達到2.5萬(wàn)億元，占各項貸款比重每年提升1個(gè)百分點(diǎn)。

需加速產(chǎn)業(yè)結構調整

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，在“雙碳”目標下，工業(yè)綠色低碳仍然面臨產(chǎn)業(yè)、能源結構亟待調整等現實(shí)問(wèn)題。

　　無(wú)錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦表示，應加快高耗能產(chǎn)業(yè)重組整合步伐，增加綠色發(fā)展相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)投資，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級?！坝绕滗撹F、石化、建材、水泥、有色金屬等高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，對減排減碳的技術(shù)要求更高也更為迫切，行業(yè)內先進(jìn)的龍頭企業(yè)有望進(jìn)一步占據競爭優(yōu)勢，兼并重組整合趨勢加強?！眳晴硎?。

　　董戰峰建議，工業(yè)區域布局端要因地施策，謀劃差異化的綠色發(fā)展政策，加強西部地區工業(yè)能源消費監督管理，重點(diǎn)推動(dòng)區域特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構高端化轉型以及加快能源消耗低碳化轉型，推進(jìn)綠色能源在工業(yè)領(lǐng)域應用。同時(shí)，在技術(shù)結構上，加大新材料、新技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)和推廣應用，研究開(kāi)展降碳重大示范工程，提出一批重大節能降碳技術(shù)。

　　相關(guān)政策保障也需進(jìn)一步完善。董戰峰表示，下一步需加快出臺實(shí)施更有力的市場(chǎng)經(jīng)濟激勵政策，如控制對“兩高”項目的銀行信貸，對循環(huán)經(jīng)濟、低碳或零碳產(chǎn)業(yè)出臺財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄等政策的協(xié)同作用，例如在產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中增加碳排放控制要求等。同時(shí)強化排污許可證與碳排放管控政策的協(xié)同，為工業(yè)污染源設立碳排放許可總量上限，從而全面推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。