中國經(jīng)濟網(wǎng)10月31日訊10月28日,工業(yè)和信息化部發(fā)布了《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)準入許可管理條例(征求意見(jiàn)稿)》。與2018年頒布的《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》相比,《條例》加入了多項與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)的條例;同時(shí),2018年《辦法》中提出的“企業(yè)合作”模式并未出現在《條例》中。

　　具體來(lái)看,《條例》新加入并多次提及了與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)的內容。在生產(chǎn)準入許可管理上,《條例》規定,申請道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準入許可,應當有與從事相應類(lèi)別道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)相適應的產(chǎn)品設計研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)能力、軟件升級保障能力;生產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)企業(yè)同時(shí)應當具備車(chē)輛產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全保障能力。

　　申請道路機動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準入許可,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品同時(shí)應當符合預期功能安全、功能安全、網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全相關(guān)標準、技術(shù)規范要求,其中具有自動(dòng)駕駛功能的產(chǎn)品應當通過(guò)風(fēng)險測試評估。

　　道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行車(chē)輛軟件升級,應當報國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案。與道路機動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品安全、環(huán)保、節能等性能相關(guān)的車(chē)輛軟件升級,生產(chǎn)企業(yè)應當在實(shí)施軟件升級活動(dòng)前辦理產(chǎn)品準入許可變更。

　　在生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)方面,《條例》也對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)提出了多點(diǎn)要求。第一,具有自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品,其產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)應當明確告知消費者使用車(chē)輛自動(dòng)駕駛功能的限制條件、車(chē)輛安全和應急裝置使用方法、駕駛員職責、相關(guān)人機交互設備指示信息以及車(chē)輛自動(dòng)駕駛功能的激活、退出方法等信息。

　　第二,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當建立車(chē)輛產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護、車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡安全管理、軟件升級管理制度,完善安全保障機制,落實(shí)安全保障措施,明確責任部門(mén)和負責人,落實(shí)安全保護責任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品所使用的軟件和硬件應當符合國家網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)強制性標準要求。

　　第三,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品使用車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡的,生產(chǎn)企業(yè)應當落實(shí)國家關(guān)于用戶(hù)真實(shí)身份信息登記的規定,建立車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡采購、使用、實(shí)名登記等管理制度,開(kāi)展用戶(hù)身份信息核驗,并按照有關(guān)規定及時(shí)向國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)報送數據。

　　第四,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中應用的網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)平臺應當按照《網(wǎng)絡(luò )安全法》規定,落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度和關(guān)鍵信息基礎設施安全防護,依照有關(guān)規定,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全防護定級備案,加強網(wǎng)絡(luò )安全保護,涉及在線(xiàn)數據處理與交易處理、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等電信業(yè)務(wù)的,應當依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

　　第五,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷(xiāo)售、使用等過(guò)程中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數據,應當依法在境內存儲。因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的,應當通過(guò)國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)組織的安全評估,并向相關(guān)部門(mén)報備,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

　　第六,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當建立車(chē)輛產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現、報告、修補、發(fā)布制度,發(fā)現車(chē)輛產(chǎn)品存在安全漏洞時(shí),應當采取補救措施,按照規定及時(shí)告知用戶(hù)并向國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)報告。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應當定期開(kāi)展車(chē)輛產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )和數據安全風(fēng)險評估,加強安全風(fēng)險監測,制定應急預案,發(fā)生網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息安全事件時(shí),應當立即啟動(dòng)應急預案,并按照規定及時(shí)向工業(yè)和信息化、電信、公安、網(wǎng)信等部門(mén)報告。

　　《條例》新加入并多次提及與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)內容,是基于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規模迅速發(fā)展擴大的基礎之上。工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(cháng)辛國斌在9月16日開(kāi)幕的2022世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì )上介紹稱(chēng),“上半年,國內具備組合駕駛輔助功能的乘用車(chē)銷(xiāo)量超288萬(wàn)輛,滲透率升至32.4%,同比增長(cháng)46.2%?！?/p>

　　同時(shí),對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)這一新興生態(tài),也需要相應法規政策加以監督、引導、管理。9月19日,工業(yè)和信息化部科技司曾公開(kāi)征求對《國家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē))(2022年版)》(征求意見(jiàn)稿)的意見(jiàn)。其中提出,到2025年,制修訂100項以上涵蓋組合駕駛輔助、自動(dòng)駕駛關(guān)鍵系統、網(wǎng)聯(lián)基礎功能及操作系統、高性能計算芯片及數據應用等方面的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)標準;到2030年,制修訂130項以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)標準并建立實(shí)施效果評估和動(dòng)態(tài)完善機制,全面形成能夠支撐實(shí)現單車(chē)智能和網(wǎng)聯(lián)賦能協(xié)同發(fā)展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標準體系。

　　此外值得注意的是,2018年頒布的《辦法》中曾明確提出,鼓勵道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)之間開(kāi)展研發(fā)和產(chǎn)能合作,允許符合規定條件的道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。鼓勵道路機動(dòng)車(chē)輛研發(fā)設計企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作,允許符合規定條件的研發(fā)設計企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入。

　　由此,“代工模式”為造車(chē)新勢力的發(fā)展提供了突破口,但在本次《條例》中,“企業(yè)合作”模式未被提及,或也將抬高“新勢力”的準入門(mén)檻,并優(yōu)化行業(yè)標準、質(zhì)量。(記者 郭躍)