工業(yè)和信息化部等8部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統制造業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》,提出到2027年,傳統制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升,并明確了一系列具體目標。這再次強調了傳統制造業(yè)的重要性,旨在進(jìn)一步鞏固增強中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力,推動(dòng)由制造大國走向制造強國。
強調發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力,并非傳統制造業(yè)就要“靠邊站”。不少傳統制造業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)改造,搖身一變就成了戰略性新興產(chǎn)業(yè),比如新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等,這些都是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。事實(shí)上,傳統制造業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)本就是密不可分、互為促進(jìn)的關(guān)系。傳統制造業(yè)改造升級所需的新技術(shù)、新設備等,為戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求;戰略性新興產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展也依賴(lài)傳統制造業(yè)提供的原材料、零部件等支撐。同時(shí),新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的新技術(shù)、新方法、新模式,也是推動(dòng)傳統制造業(yè)轉型升級的重要動(dòng)能。
傳統制造業(yè)是中國制造業(yè)的主體,也是現代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。中國制造業(yè)具備世界上規模最大、門(mén)類(lèi)最齊全、體系最完整、國際競爭力較強等優(yōu)勢,其中80%是傳統制造業(yè)。在國際市場(chǎng)上,我國具有競爭力的產(chǎn)品大多集中在輕工、機械等傳統制造業(yè)領(lǐng)域。多年來(lái),傳統制造業(yè)由于帶動(dòng)效應強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國際市場(chǎng)占有率高,一直是科技成果轉化、經(jīng)濟穩定增長(cháng)的重要力量,是吸納就業(yè)、創(chuàng )造稅收的重要渠道,也是開(kāi)展國際貿易、有效應對外部打壓的生力軍。
不可否認,經(jīng)歷了多年高速發(fā)展,傳統制造業(yè)存在諸多問(wèn)題,亟待破解。一直以來(lái),“大而不強”“全而不精”是中國制造業(yè)的突出標簽,這表現為低端產(chǎn)能常過(guò)剩、高端供給卻不足,產(chǎn)業(yè)基礎不扎實(shí)、創(chuàng )新能力又薄弱等。與此同時(shí),面臨資源約束趨緊、要素成本上升等挑戰,傳統制造業(yè)的比較優(yōu)勢逐步消失,需要靠轉型升級重塑新的競爭優(yōu)勢。然而,轉型升級談何容易,在路徑不明朗、資金投入大、制約因素多等多重壓力下,極易陷入困境。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮中,在發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的雙重擠壓下,我國傳統制造業(yè)轉型升級困難重重,但不轉只能“等死”。推動(dòng)傳統制造業(yè)轉型升級,解決資金問(wèn)題是關(guān)鍵。技術(shù)改造具有“四兩撥千斤”的作用,加大制造業(yè)尤其是傳統制造業(yè)技術(shù)改造資金支持力度,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,都有助于引導傳統制造業(yè)增加技改投入,加快向高端化、智能化、綠色化、融合化升級。金融對傳統制造業(yè)的支持服務(wù)還有更多改善空間,比如可以發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,支持符合條件的傳統制造業(yè)企業(yè)通過(guò)股票、債券等多種融資方式進(jìn)行技術(shù)改造,或通過(guò)并購重組實(shí)現轉型升級。
傳統制造業(yè)轉型升級要一手抓開(kāi)拓新賽道、培育新產(chǎn)業(yè),一手抓依法依規淘汰落后產(chǎn)能;一手抓優(yōu)勢領(lǐng)域鍛長(cháng)板,一手抓基礎領(lǐng)域補短板;一手抓質(zhì)量提升,一手抓產(chǎn)品升級;等等??偠灾?#xff0c;要通過(guò)全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力,持續優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構,推動(dòng)傳統制造業(yè)加速邁向價(jià)值鏈中高端。
實(shí)踐證明,智能化是傳統制造業(yè)轉型升級的有效手段。在數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的當下,利用人工智能、大數據等新一代信息技術(shù)對傳統制造業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造,能提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,進(jìn)而增強制造業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。要注意的是,加快制造業(yè)數字化轉型,應立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求,分類(lèi)探索路徑,樹(shù)立典型標桿,強化引領(lǐng)示范作用。既要鼓勵龍頭企業(yè)共享解決方案和產(chǎn)業(yè)鏈資源,也要針對中小企業(yè)共性需求推出輕量級、低成本、標準化解決方案,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一起轉起來(lái)。
制造業(yè)轉型升級是個(gè)長(cháng)期課題。需循序漸進(jìn)、久久為功,注入更多創(chuàng )新動(dòng)能、數字動(dòng)能、綠色動(dòng)能。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)更多新質(zhì)生產(chǎn)力,夯實(shí)中國經(jīng)濟基本盤(pán)。 (作者:黃鑫 來(lái)源:經(jīng)濟日報)
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