海南制造業(yè)發(fā)展正在迎來(lái)密集政策支持?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，近期以來(lái)，關(guān)于自由貿易港建設的多個(gè)重要文件都強調大力發(fā)展制造業(yè)，海南省政府也接連表態(tài)要把制造業(yè)提質(zhì)增效放到更加重要的位置，明確在主要工業(yè)園區布局生物醫藥、新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)、航空器等高端裝備制造及維修業(yè)態(tài)，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。分析指出，這些政策文件從頂層設計上描繪了自由貿易港制造業(yè)發(fā)展藍圖，隨著(zhù)政策實(shí)施細則的落地，海南制造業(yè)發(fā)展將迎來(lái)重大機遇。

　　珠寶加工制造、游艇維修、制劑類(lèi)生物醫藥制造……近日，海南省工信廳發(fā)布一份論證報告，全面梳理并深度分析了自貿港背景下的20個(gè)制造業(yè)發(fā)展前景，為企業(yè)提供投資指南。記者獲悉，包括新能源汽車(chē)、芯片等在內的第二批產(chǎn)業(yè)清單也正在加緊趕制。

　　分析認為，這是海南釋放的加快制造業(yè)發(fā)展的明確信號。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的重要基礎，但海南建省辦經(jīng)濟特區30多年來(lái)，制造業(yè)一直沒(méi)有發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)自由貿易港建設的全面推進(jìn)，海南已經(jīng)將制造業(yè)納入鼓勵發(fā)展的范疇。

　　這在海南的多個(gè)政策文件中都有所體現。今年1月印發(fā)的《海南自由貿易港鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》中，制造業(yè)以27條占據目錄最多條目。自2月1日開(kāi)始實(shí)施的《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》也進(jìn)一步放寬制造業(yè)準入，將全國和自貿試驗區“2022年取消乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制”提前實(shí)施，支持海南自由貿易港汽車(chē)產(chǎn)業(yè)率先開(kāi)放。

　　5月17日，海南省發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海南自由貿易港投資新政三年行動(dòng)方案(2021-2023年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案)的通知，明確了2021年至2023年三年投資新政策，提出把制造業(yè)提質(zhì)增效、穩定發(fā)展放到更加重要的位置。方案明確，注重實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)投資質(zhì)量，主動(dòng)調整投資結構，切實(shí)提高“3＋1＋1”產(chǎn)業(yè)(旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農業(yè)、制造業(yè))在投資中的占比。高質(zhì)量投資建設一批重大產(chǎn)業(yè)平臺，建成2-3個(gè)千億級和5-7個(gè)百億級重大產(chǎn)業(yè)平臺，帶動(dòng)形成若干創(chuàng )新要素集聚、配套體系完備的產(chǎn)業(yè)集群。

　　海南省發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資處處長(cháng)李冠濤說(shuō)，制造業(yè)一直是海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一塊短板，創(chuàng )新能力不強、拳頭產(chǎn)業(yè)不多，升級空間較大。為把全省制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強，海南將在?？趪腋咝聟^、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、澄邁老城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、定安塔嶺工業(yè)園、儋州木棠工業(yè)園等園區布局新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)、航空器、機器人、海工裝備、游艇等高端裝備制造及維修業(yè)態(tài)，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　值得注意的是，海南提出發(fā)展制造業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，注重傳統制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結合。方案明確，以應用和市場(chǎng)為導向，鼓勵和支持國內外大型裝備企業(yè)在海南實(shí)施技術(shù)成果轉化，開(kāi)展省內企業(yè)綠色、智能化技術(shù)改造，積極培育裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；持續推進(jìn)傳統制造業(yè)轉型升級，應用新技術(shù)為傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與制造業(yè)深度融合。

　　國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)、灣區新經(jīng)濟研究院院長(cháng)朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示，自貿港的發(fā)展，長(cháng)遠看要讓現代科技、現代服務(wù)業(yè)成為發(fā)揮海南區位優(yōu)勢的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但短期內還是要補上制造業(yè)和現代工業(yè)文明的課，尤其要將高端制造業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)擺在更加基礎的地位。

　　在加強頂層設計的同時(shí)，海南也在迅速細化舉措，加強可操作性。上述海南省工信廳的論證報告，以大量案例梳理展現了海南自貿港制造業(yè)發(fā)展的政策和商機。海南省工信廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(cháng)沈君表示，首期報告耗時(shí)2個(gè)多月形成，按加工增值、免稅加工、非禁即入等政策組合，篩選出第一批肉類(lèi)進(jìn)口加工、珠寶加工制造、游艇維修等20個(gè)海南可以發(fā)展的行業(yè)清單，還將推出后續批次產(chǎn)業(yè)清單。

　　業(yè)內人士表示，海南自貿港提出的加工增值政策、零關(guān)稅政策等貿易投資自由化便利化政策以及企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅減免政策將釋放先進(jìn)制造業(yè)的巨大潛能。

　　海南省委書(shū)記沈曉明說(shuō)，海南自由貿易港要做好加工增值的文章，通過(guò)“零關(guān)稅”和加工增值政策疊加，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。著(zhù)力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持低碳制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮制造業(yè)對夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎、拉動(dòng)有效投資的重要作用。

　　朱克力指出，目前海南明確提出要大力發(fā)展制造業(yè)，重視程度和政策力度都在進(jìn)一步增強。在他看來(lái)，海南發(fā)展制造業(yè)，一方面可運用零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制等利好政策引導產(chǎn)業(yè)布局，吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才和資本；另一方面可化弊為利，基于本身產(chǎn)業(yè)轉型歷史包袱小的優(yōu)勢，輕裝上陣在高端制造領(lǐng)域占據一席之地，重點(diǎn)發(fā)展符合綠色發(fā)展理念的高端裝備制造、綠色食品加工、新能源新材料、智能制造等低碳制造業(yè)和新型互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，在制造能力不斷升級中塑造產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈優(yōu)勢，助推自貿港經(jīng)濟在新發(fā)展格局下展翼騰飛。