“自駕一千多公里，結果整個(gè)青海湖就只能在遠處看看”“過(guò)去跑馬圈地，現在圍景收錢(qián)”“青海湖全被圍欄圍起來(lái)，被戲稱(chēng)鐵絲網(wǎng)湖”……近期，國內旅游熱門(mén)目的地青海湖因環(huán)湖的鐵絲網(wǎng)圍欄引起輿論關(guān)注，不少游客質(zhì)疑青海湖為收費而把景色“關(guān)起來(lái)”、“嚴禁欣賞祖國大好河山”。

　　青海湖為何修建圍欄？修建圍欄是“趕游客入收費景點(diǎn)”還是有其他目的、歷史原因？圍欄后游客如何近距離觀(guān)賞湖景？青海湖景區如何提升旅游品質(zhì)？圍繞社會(huì )關(guān)注焦點(diǎn)，新華每日電訊記者近日實(shí)地探訪(fǎng)青海湖，走訪(fǎng)游客、當地群眾、管理部門(mén)、業(yè)內專(zhuān)家等，了解爭議的來(lái)龍去脈，探求解決之道。

　　青海湖緣何設圍欄？

　　主要成因有兩個(gè)：一是湖岸圍欄主要是草場(chǎng)區界；二是部分圍欄用于保護生態(tài)

　　暑期旅游高峰來(lái)臨，在青海湖景區，來(lái)自江蘇省的游客周先生向記者吐槽：“本想走到湖邊玩一玩，結果到處都有圍欄，不得不買(mǎi)票進(jìn)景區。圍欄給人的感覺(jué)就是把游客趕入收費景點(diǎn)?！?/p>

　　青海湖緣何設圍欄？記者近日實(shí)地探訪(fǎng)發(fā)現，圍欄由來(lái)已久，主要成因有兩個(gè)：

　　一是湖岸圍欄主要是草場(chǎng)區界。記者驅車(chē)繞行青海湖一周，發(fā)現湖岸草場(chǎng)為牧民牧場(chǎng)，圍欄內有牧民零散放養的牲畜。沿岸牧民也向記者證實(shí)，圍欄的作用是防止牲畜亂走和車(chē)輛碾壓破壞草場(chǎng)?！斑^(guò)去圍欄比較簡(jiǎn)單，現在是質(zhì)量更好的鍍鋅鋼絲網(wǎng)?！?/p>

　　青海省農業(yè)農村廳相關(guān)人員也表示，草原圍欄由來(lái)已久，目的是控制家畜牧食活動(dòng)、調節牧草供求平衡，是促進(jìn)退化草原植被恢復和固定草原使用權的有效措施。青海自20世紀80年代開(kāi)始，從內蒙古等地引進(jìn)鍍鋅鋼絲網(wǎng)圍欄進(jìn)行試驗示范，并在全省牧區推廣應用。不僅青海湖，記者驅車(chē)行駛在青海主要牧區，草場(chǎng)均設有大大小小的圍欄，用以區分不同歸屬的牧場(chǎng)。

　　二是部分圍欄用于保護生態(tài)。相關(guān)部門(mén)向記者表示，除牧場(chǎng)圍欄外，一些重要湖岸線(xiàn)的圍欄是為了保護青海湖生態(tài)而設?！扒嗪：菄壹壸匀槐Ｗo區，生態(tài)系統敏感脆弱，生物多樣性豐富獨特，根據《中華人民共和國自然保護區條例》，自然保護區核心區、緩沖區不能開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！鼻嗪Ｊ∩鷳B(tài)環(huán)境規劃和環(huán)保技術(shù)中心生態(tài)環(huán)境研究所所長(cháng)鄧黎說(shuō)，青海湖是維系青藏高原生態(tài)安全的重要水體，是控制西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，設置圍欄等措施可以減少或嚴控人為活動(dòng)對生態(tài)護重點(diǎn)區域的不利影響。

　　青海湖景區是普氏原羚的棲息地，輿論同樣擔憂(yōu)圍欄影響其活動(dòng)。針對質(zhì)疑，青海湖景區保護利用管理局相關(guān)負責人表示，2000年之前，網(wǎng)圍欄對普氏原羚自然活動(dòng)和種群間基因交流有一定影響。2000年之后，青海通過(guò)采取設置飲水點(diǎn)、人工補飼、開(kāi)辟安全通道和牧民騰出草場(chǎng)擴大普氏原羚棲息地等方式，保護普氏原羚棲息地。從20世紀80年代末到現在，普氏原羚在青海湖地區的數量，已經(jīng)從不足300余只增加到目前的3480只。

　　青海省委黨校（行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部教授馬桂芳表示，青海湖不是單一的旅游目的地，還承擔著(zhù)生態(tài)保護等多重職能。在環(huán)境保護和旅游開(kāi)發(fā)之間，必須堅持保護優(yōu)先，在此基礎上豐富生態(tài)旅游業(yè)態(tài)，細化旅游服務(wù)，提升旅游體驗。

　　游客如何親近青海湖？

　　治理私設“景點(diǎn)”亂象造成親水景點(diǎn)短期有效供給不足；年初已經(jīng)在自然保護區的非核心區增設了12個(gè)疏散觀(guān)景點(diǎn)，但因為建設周期問(wèn)題，尚未完全建成。

　　既然青海湖的圍欄并非今時(shí)今日所建，為何在今年引發(fā)游客大量“吐槽”？

　　記者走訪(fǎng)調研了解到，當地針對保護優(yōu)先的定位，在管理上持續發(fā)力，但在疏導上有待提升。

　　青海湖過(guò)去雖然有圍欄，但部分環(huán)湖牧民打開(kāi)自家圍欄設置“旅游通道”和“小景點(diǎn)”，并通過(guò)收費讓游客親水、騎馬拍照，讓大量游客有了親近青海湖的通道。但類(lèi)似私設“景點(diǎn)”數量“膨脹”，一方面經(jīng)常產(chǎn)生沖突糾紛，另一方面嚴重破壞草場(chǎng)，影響生態(tài)環(huán)境。

　　對此，青海省于2022年對私設“景點(diǎn)”亂象開(kāi)展專(zhuān)項整治。記者日前在青海湖沿岸的海南藏族自治州共和縣、海北藏族自治州剛察縣和海晏縣走訪(fǎng)看到，昔日熱鬧的私設“景點(diǎn)”已被取締，牧民自家草場(chǎng)圍欄的鐵門(mén)入口處也沒(méi)有攬客現象。

　　然而，一系列嚴格管理雖然堵住了漏洞，但疏導不足卻影響了游客旅游體驗。

　　記者實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現，青海省關(guān)閉“小景點(diǎn)”后，沿線(xiàn)可親水景點(diǎn)有效供給不足，與旅游旺季游客數量激增形成突出矛盾。據青海省交通控股集團有限公司提供的數據，截至7月12日，青海湖景區今年累計接待游客111．76萬(wàn)人次，較2019年同期增長(cháng)46％，客流呈持續增長(cháng)態(tài)勢。大量游客吐槽，景區擁擠，收費較高。

　　針對這一突出矛盾，青海省年初已經(jīng)在自然保護區的非核心區增設了12個(gè)疏散觀(guān)景點(diǎn)，但因為建設周期問(wèn)題，尚未完全建成。記者實(shí)地探訪(fǎng)發(fā)現，位于剛察縣的圣泉灣體驗區已于近日開(kāi)放，吸引了不少游客，游客可以在此處近距離接觸青海湖水，觀(guān)賞青海湖裸鯉。除此之外，部分疏散觀(guān)景點(diǎn)還在建設中。

　　網(wǎng)上有不少游客質(zhì)疑青海湖環(huán)湖道路不允許?？颗恼?#xff0c;同樣是為把游客趕至收費景點(diǎn)。對此，沿岸的海南州相關(guān)部門(mén)回應表示，青海湖旅游專(zhuān)線(xiàn)目前僅有雙向兩車(chē)道，旅游旺季車(chē)流量大，過(guò)去游客隨意在公路邊停車(chē)駐留，不僅造成道路擁堵，還常引發(fā)交通事故。因此地方從嚴管理，禁止隨意?？?#xff0c;同時(shí)在路邊開(kāi)設了停車(chē)港灣，方便游客短時(shí)停泊。

　　如何提升旅游品質(zhì)？

　　相關(guān)負責人表示，將坦誠面對輿論質(zhì)疑，針對游客關(guān)心的問(wèn)題，從硬軟件方面全方位提升青海湖旅游品質(zhì)

　　記者實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現，青海湖湖岸線(xiàn)漫長(cháng)，盡管已在加蓋廁所，仍有游客反映廁所數量不夠。此外，青海湖沿線(xiàn)除二郎劍景區停車(chē)場(chǎng)外，現有停車(chē)場(chǎng)數量在旺季難以滿(mǎn)足自駕游客需求，硬件提升急需進(jìn)一步加強。

　　青海省文化和旅游廳相關(guān)負責人表示，將坦誠面對輿論質(zhì)疑，針對游客關(guān)心的問(wèn)題，從硬軟件方面全方位提升青海湖旅游品質(zhì)。

　　據悉，針對社會(huì )普遍關(guān)注的景區道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所等配套問(wèn)題，青海省目前完成了15．4公里景區及濱湖道路改建提升，以及4處停車(chē)場(chǎng)改造、5處停車(chē)場(chǎng)新建，新增標準停車(chē)位4020個(gè)。同時(shí)完成9座標準式廁所改造、新增16座移動(dòng)式旅游廁所、儲備4座應急移動(dòng)式旅游廁所。

　　同時(shí)，為提升游客體驗，青海湖沿岸的海北州和海南州集中開(kāi)展旅游市場(chǎng)規范整治工作，對私設“景點(diǎn)”、欺宰客、索拿卡要、天價(jià)餐、天價(jià)房、不合理低價(jià)游等違法經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)亂象進(jìn)行查處。截至目前，海北州、縣兩級文化市場(chǎng)執法部門(mén)已處理旅游投訴27起，辦結率100％。

　　青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院副教授陳金林建議，青海方面應以此次社會(huì )關(guān)注和質(zhì)疑為契機，圍繞國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區建設，重點(diǎn)在生態(tài)保護、基礎設施、公共服務(wù)、旅游體驗方面下功夫，規劃設計適合青海湖特色的旅游產(chǎn)品。同時(shí)，創(chuàng )新景區旅游業(yè)態(tài)，鼓勵群眾參與創(chuàng )建全域旅游新方式，進(jìn)一步幫助當地牧民共享旅游發(fā)展紅利。