一、北京老城的歷史

《呂氏春秋》提到，“古之王者，擇天下之中而立國，擇國之中而立宮，擇宮之中而立廟”?！皬R”指朝廷?！吨芏Y·考工記》指出，“匠人營(yíng)國，方九里，旁三門(mén)。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌；左祖右社，面朝后市”。這是古代營(yíng)城的重要理論依據。

公元938年，遼太宗耶律德光升幽州為南京。很多人并沒(méi)有將遼南京時(shí)期作為北京定都的開(kāi)始，因為遼有五京，且南京不具有文化政治中心的屬性。公元1153年，金海陵王完顏亮遷都燕京改名中都。從此時(shí)算起，2023年是北京建都870周年。元滅金后，沒(méi)有在金中都的基礎上再建都，而是選擇在金中都的東北部營(yíng)城。元最后一位皇帝——元順帝，在明軍步步緊逼下，從健德門(mén)向北方逃跑了。明初徐達進(jìn)城后，將元大都的北城墻往南縮2.5公里，重新構建北城墻。朱棣定都后，將南城墻南移0.8公里，內九城的格局基本形成。明嘉靖三十二年（1553年），修建外城城墻，形成北京“凸”字形的格局。

北京人常說(shuō)，“內九外七皇城四，九門(mén)八點(diǎn)一口鐘”?！皟染拧敝傅氖莾瘸堑木艂€(gè)城門(mén)，南側三個(gè)分別是正陽(yáng)門(mén)、崇文門(mén)、宣武門(mén)，北側兩個(gè)分別是德勝門(mén)、安定門(mén)，東側兩個(gè)分別是東直門(mén)、朝陽(yáng)門(mén)，西側兩個(gè)分別是西直門(mén)、阜成門(mén)?！巴馄摺敝傅氖峭獬堑钠邆€(gè)城門(mén)，分別是永定門(mén)、左安門(mén)、右安門(mén)、廣渠門(mén)、廣安門(mén)、東便門(mén)、西便門(mén)。其中，廣安門(mén)原是廣寧門(mén)，為避清道光皇帝旻寧名諱才改為現名。

元末熊夢(mèng)祥的《析津志》，是目前已知最早的北京地方志書(shū)?！段鼋蛑尽酚涊d了北京大街的街制：“自南以至于北，謂之經(jīng)；自東至西，謂之緯。大街二十四步闊，小街十二步闊。三百八十四火巷，二十九衖通。衖通二字本方言?！惫湃说囊徊郊s為1.5米，現在我們理解的“一步”是古人的半步。所以，古代的大街寬約37.2米，小街寬約18.6米，胡同寬約9.3米。這些是我們進(jìn)行老城保護需要參考的內容。

二、北京中軸線(xiàn)的歷史

中軸線(xiàn)形成于元代。元世祖至元四年（1267年），開(kāi)始建都；至元十三年（1276年），大都竣工。元大都在規劃時(shí)，一戶(hù)給八畝地（東西長(cháng)約70米，南北寬約77米），一條胡同建十個(gè)四合院，所以北京的胡同大都約700米長(cháng)。元大都剛剛定都北京的時(shí)候，胡同是413條；到了明代，是1170條；到了清代，是2077條；到了民國時(shí)期，北京的胡同是3216條；進(jìn)入21世紀，北京有1000多條胡同。胡同、四合院，以及老城棋盤(pán)式道路網(wǎng)格局，都是我們要保護的重要對象。

明代形成北京“凸”字形的城郭格局。梁思成說(shuō)過(guò)，“凸字形的北京，北半是內城，南半是外城，故宮為內城核心，也是全城布局重心，全城就是圍繞這中心而部署的。但貫通這全部部署的是一根直線(xiàn)。一根長(cháng)達八公里，全世界最長(cháng)，也最偉大的南北中軸線(xiàn)穿過(guò)了全城。北京獨有的壯美秩序就由這條中軸的建立而產(chǎn)生。前后起伏左右對稱(chēng)的體形或空間的分配都是以這中軸為依據的。氣魄之雄偉就在這個(gè)南北引伸，一貫到底的規?！?。

三、北京中軸線(xiàn)申遺過(guò)程

2011年，北京市啟動(dòng)中軸線(xiàn)申遺工作。2012年，北京中軸線(xiàn)被列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單。2017年，“積極推進(jìn)中軸線(xiàn)申遺工作”寫(xiě)入《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》。同年，北京市推進(jìn)全國文化中心建設領(lǐng)導小組批準成立了中軸線(xiàn)申遺保護專(zhuān)項工作組，全面啟動(dòng)北京中軸線(xiàn)申遺保護工作。2018年，確定14處遺產(chǎn)點(diǎn)，分別為永定門(mén)、先農壇、天壇、正陽(yáng)門(mén)及箭樓、毛主席紀念堂、人民英雄紀念碑、天安門(mén)廣場(chǎng)、天安門(mén)、社稷壇、太廟、故宮、景山、萬(wàn)寧橋、鼓樓及鐘樓。2022年5月25日，北京市十五屆人大常委會(huì )第三十九次會(huì )議審議通過(guò)《北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護條例》，自2022年10月1日起實(shí)施。2023年1月28日，經(jīng)北京市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的《北京中軸線(xiàn)保護管理規劃（2022年—2035年）》正式公布實(shí)施。

《北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護條例》第一條指出：“為了加強北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)保護，促進(jìn)北京歷史文脈的傳承和可持續發(fā)展，推進(jìn)全國文化中心建設，根據《首都功能核心區控制性詳細規劃》和《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例?！?/p>

第二條指出：“北京中軸線(xiàn)文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的保護以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例?！薄氨本┲休S線(xiàn)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京中軸線(xiàn)），是指北端為北京鼓樓、鐘樓，南端為永定門(mén)，縱貫北京老城，全長(cháng)7.8公里，由古代皇家建筑、城市管理設施和居中歷史道路、現代公共建筑和公共空間共同構成的城市歷史建筑群?！?/p>

第三條明確了保護對象，分為八個(gè)方面。第一，北京中軸線(xiàn)，包括各遺產(chǎn)構成要素。第二，以北京中軸線(xiàn)為骨架對稱(chēng)展開(kāi)的歷史城郭、歷史街巷、城市標志物或者標志性建筑群。第三，依托北京中軸線(xiàn)標志性建筑構成的重要景觀(guān)視廊。第四，烘托北京中軸線(xiàn)核心地位的北京老城平緩開(kāi)闊的空間形態(tài)。第五，與北京中軸線(xiàn)形成和發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)。第六，作為北京中軸線(xiàn)重要背景環(huán)境的歷史文化街區和其他成片傳統平房區。第七，與北京中軸線(xiàn)遺產(chǎn)價(jià)值相關(guān)的其他不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史名園、古樹(shù)名木等歷史文化資源。第八，在北京中軸線(xiàn)歷史發(fā)展過(guò)程中形成，與其所承載價(jià)值密切相關(guān)的國家禮儀傳統、城市管理傳統、建造技藝傳統、民俗文化傳統等。

關(guān)于建造技藝傳統，以四合院門(mén)的修繕為例。修繕要嚴格按照“一麻五灰”的老工藝施工，工序共有16道。第一道工序是“砍活”，用斧子在門(mén)板上砍出1.5毫米深、5到6毫米寬的印子，方便掛麻掛灰。第二道工序“撕縫”，把有裂縫的地方撐開(kāi)。第三道工序“竹簽促縫”，用竹簽把裂縫塞滿(mǎn)、塞實(shí)。第四道工序“汁漿”，去掉門(mén)板表面的灰塵。第五道工序“促縫灰”和第六道工序“通灰”，都是打底灰。第七道工序“鋪麻”，在門(mén)表面鋪上一層麻，方便掛灰。第八道工序“壓麻灰”，這一邊要在磚磨的細灰里加入豬血。第九道工序“中灰”，第十道工序“細灰”，第十一道工序“刮膩子”。第十二道工序“頭道漆”，干透了以后要用砂紙打磨。接著(zhù)二道漆、三道漆。第十五道工序是打掃衛生，第十六道工序是“交活油”，在表面刷一層熟桐油。

第四條指出：“北京中軸線(xiàn)保護應當堅持統一規劃、統籌管理、整體保護、合理利用的原則，堅持以保護北京中軸線(xiàn)突出普遍價(jià)值為核心，維護北京中軸線(xiàn)的完整性、真實(shí)性?！薄氨本┲休S線(xiàn)保護應當注重保護與展示各歷史時(shí)期嚴格遵照居中對稱(chēng)格局形成的歷史遺存與城市發(fā)展印跡，保持北京中軸線(xiàn)各區段的豐富性和差異性?！?/p>

針對北京中軸線(xiàn)遺產(chǎn)內涵多元、載體多樣、空間多點(diǎn)的特點(diǎn)，《北京中軸線(xiàn)保護管理規劃（2022年—2035年）》統籌考慮遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境，將保護區域合理劃定為遺產(chǎn)區、緩沖區，并首次明確了區域具體范圍和邊界。

近些年來(lái)，我們對中軸線(xiàn)的認識更加全面客觀(guān)，逐步將中軸線(xiàn)的申遺保護與老城保護統籌考慮。我們對文化遺產(chǎn)要素的內容有所調整，比如增加了端門(mén)和外金水橋。我們對遺產(chǎn)構成要素的表述也有所調整，轉變原來(lái)以文化遺產(chǎn)點(diǎn)為主的表述方式。在遺產(chǎn)構成要素排列順序上，明確由北向南的排列順序。在保護方式上，我們強調“組合拳”。除政府部門(mén)要肩負起責任外，我們也鼓勵社會(huì )和個(gè)人的參與。

（根據北京市東城區政協(xié)常委張志勇《深入推進(jìn)北京中軸線(xiàn)保護宣傳工作 用藝術(shù)創(chuàng )作講好中軸線(xiàn)故事》摘編整理）