國之大計，教育為本。為推進(jìn)教育發(fā)展尤其是加快教育現代化的步伐，我國近年來(lái)先后發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規劃（2011—2020年）》《教育信息化2.0行動(dòng)計劃》《中國教育現代化2035》《加快推進(jìn)教育現代化實(shí)施方案（2018—2022年）》等系列政策文件，對我國教育信息化、現代化的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。然而，我國教育信息化發(fā)展仍存在較明顯的不均衡、不流暢、不高質(zhì)等短板和問(wèn)題。在當前“數字基建”時(shí)代來(lái)臨之際，教育應積極主動(dòng)抓住這一歷史機遇，加速我國教育信息化、現代化建設。

中國已跨入“數字基建”時(shí)代

　　“數字基建”是指以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技為核心驅動(dòng)的新型基礎設施建設，區別于鐵路、公路、機場(chǎng)、港口、水電、房地產(chǎn)等以重資產(chǎn)投入為主的傳統基礎設施建設。與傳統基礎設施建設相比，新型基礎設施建設的典型特征是科技驅動(dòng)，其中5G技術(shù)是核心，也是基礎。習近平總書(shū)記在2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調指出：“我們要繼續聚焦基礎設施互聯(lián)互通，要深化智能制造、數字經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域合作，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”，為我國新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )數字化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化、智能化轉型發(fā)展指明了道路與方向。2020年3月，工信部召開(kāi)的加快5G發(fā)展專(zhuān)題會(huì )指出，5G不僅在助力疫情防控、復工復產(chǎn)等方面作用突出，而且在穩投資、促消費、助升級、培植經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能等方面潛力巨大，并要求加快網(wǎng)絡(luò )建設，豐富5G技術(shù)應用場(chǎng)景，發(fā)展基于5G的平臺經(jīng)濟，帶動(dòng)5G終端設備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)言之，“數字基建”賦予現代科技新的生命力，它正以強有力的發(fā)展態(tài)勢引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )全面轉型發(fā)展。

　　據2019年8月9日《經(jīng)濟參考報》調查報道，在我國GDP比重中超過(guò)1/3的數字經(jīng)濟，已成為穩增長(cháng)、促發(fā)展的重要增長(cháng)極。我國當前已形成了數字經(jīng)濟“國—省”二級政策體系，有近20個(gè)省份出臺了關(guān)于數字經(jīng)濟的專(zhuān)項政策，大規模數字經(jīng)濟重大工程建設已全面鋪開(kāi)，“數字基建”也已全面發(fā)力，大數據綜試區、數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等成為建設重點(diǎn)。從2019年部分地方規劃來(lái)看，新疆高新數字產(chǎn)業(yè)園已揭牌，擬重點(diǎn)引入國內數字經(jīng)濟資源和頭部企業(yè)，布局5G邊緣計算應用場(chǎng)景實(shí)驗室；河南擬重點(diǎn)引進(jìn)一批大數據、人工智能、5G等領(lǐng)域國際一流、國內領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)若干數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目落地；福建數字經(jīng)濟重大項目集中簽約41個(gè)，包括百度人工智能項目、無(wú)人駕駛智能制造產(chǎn)業(yè)基地等，總投資額587億元；浙江數字經(jīng)濟領(lǐng)域重大合作簽約項目已達28個(gè)，總投資303.35億元，涵蓋集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?？梢哉f(shuō)，中國已全面跨入“數字基建”時(shí)代。

抓住機遇加快推進(jìn)教育現代化

　　實(shí)踐表明，當前我國教育信息化發(fā)展難以滿(mǎn)足廣大學(xué)生對在線(xiàn)教育高質(zhì)量需求的矛盾還比較突出，主要表現為：一是地區信息化硬件設備發(fā)展不均衡，尤其是“老、少、邊、窮、遠”等落后地區不僅“一網(wǎng)難求”，而且學(xué)生缺少終端工具，導致“停課不停學(xué)”難以開(kāi)展；二是網(wǎng)絡(luò )信息傳輸存在卡頓、不流暢、信息流不足等問(wèn)題，同時(shí)優(yōu)質(zhì)課堂資源不豐富，缺乏共享機制，影響在線(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量。

　　推進(jìn)信息技術(shù)與教育的深度融合，是實(shí)現教育現代化的內在要求。當前，以5G技術(shù)為基礎的大規?！皵底只ā?#xff0c;正在全面實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )信息化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、互聯(lián)化的高度發(fā)展，這不僅代表我們將進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)的智能時(shí)代，而且也意味著(zhù)在經(jīng)濟轉型、社會(huì )變革的帶動(dòng)下，教育迎來(lái)了前所未有的信息化、智能化大發(fā)展的歷史機遇，即教育可搭乘“數字基建”的“便車(chē)”，加快推進(jìn)教育信息化的全面普及、改造升級與質(zhì)量提升，進(jìn)而實(shí)現教育現代化的加速發(fā)展。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義教育體系的發(fā)展完善，教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位又得到了進(jìn)一步增強。這在習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述中有充分體現，如他強調要深刻理解加強黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導的根本要求，深刻理解優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰略部署，深刻理解深化教育改革創(chuàng )新的鮮明導向，深刻理解服務(wù)中華民族偉大復興的使命擔當等。當前，我國處在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的關(guān)鍵階段，借助“數字基建”加快推進(jìn)教育信息化、現代化發(fā)展是時(shí)代與使命的根本需要。

對教育迎接“數字基建”時(shí)代的建議

　　第一，將教育納入國家“數字基建”范疇，并作為重要內容編入“十四五教育事業(yè)規劃”。在國家及省級層面應將教育發(fā)展明確納入已啟動(dòng)的“數字基建”規劃范圍，讓“教育數字基建”與“經(jīng)濟社會(huì )數字基建”同頻共振，乘勢而上。同時(shí)，將“教育數字基建”作為重要內容編入正在研究編制的國家“十四五教育事業(yè)規劃”，從政策層面助力加速推動(dòng)《教育信息化2.0行動(dòng)計劃》《中國教育現代化2035》《加快推進(jìn)教育現代化實(shí)施方案（2018—2022年）》及《新一代人工智能發(fā)展規劃》等目標達成，積極主動(dòng)迎接即將到來(lái)或正在路上的“第三次教育革命”。

　　第二，注重推動(dòng)教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為教育信息化事業(yè)大發(fā)展奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。由教育界積極推動(dòng)，政府科學(xué)規劃，引導與鼓勵企業(yè)尤其是教育企業(yè)積極參與，在“數字基建”國家—省份兩級共建框架下，大力推動(dòng)教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施“教育數字基建”重大專(zhuān)項工程，在全國范圍內逐步升級教育信息化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化等硬件設施建設，打通教育信息化在學(xué)校、教師、學(xué)生三個(gè)層面的“最后一公里”，實(shí)現教育信息化在物質(zhì)層面公正平等高質(zhì)量全覆蓋，尤其是對經(jīng)濟發(fā)展落后地區加大公共設施建設投入力度，以及薄弱學(xué)校、弱勢群體的教育扶貧力度，消除城鄉數字?zhù)櫆?#xff0c;為我國教育信息化事業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　第三，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃中，加大教育信息化財政投入，切實(shí)優(yōu)先保障“教育數字基建”。由國家統籌，將教育信息化、數字化、智能化建設納入國家與地方經(jīng)濟復蘇的重大項目投資計劃，以五年為一個(gè)規劃期，按照比前一個(gè)五年教育事業(yè)規劃教育信息化總投入高出25%至30%的比例，在地方重大項目投資計劃中相應地再配套高出25%至30%的教育信息化基礎設施專(zhuān)項建設投入經(jīng)費。同時(shí)，綜合運用多種政策工具，引導金融機構擴大對教育信息化企業(yè)信貸投放，鼓勵民間創(chuàng )業(yè)投資、股權投資等基金積極投入教育信息化發(fā)展。

　　第四，出臺“教育數字基建”政策法規，為全面加速教育信息化、現代化發(fā)展保駕護航。由教育主管部門(mén)積極研制適時(shí)出臺“教育數字基建”相關(guān)政策法規，理順并明確在大規?！敖逃龜底只ā边^(guò)程中政府、企業(yè)、學(xué)校等利益主體之間的權、責、利等各種關(guān)系，配套出臺鼓勵企業(yè)、學(xué)校等參與教育信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設的支持性政策措施，以及具體細化的實(shí)施方案與風(fēng)險評估，確?！敖逃龜底只ā惫ぷ鞑粌H“有法可依”，而且有相應的政策保障，為全面加速教育信息化、現代化有序發(fā)展保駕護航。

　　第五，實(shí)施師生信息素養提升專(zhuān)項行動(dòng)計劃，著(zhù)力提高師生適應信息化教育教學(xué)新模式。將師生信息素養提升作為專(zhuān)項行動(dòng)計劃，在教師信息素養提升方面，將教師網(wǎng)上備課、直播、互動(dòng)、考試、答疑、評價(jià)以及課程資源開(kāi)發(fā)等信息技術(shù)應用能力作為崗前與職后的培訓重點(diǎn)，分階段有序推進(jìn)，幫助授課教師做到靈活運用；在學(xué)生信息素養提升方面，針對不同年級或年齡階段的學(xué)生開(kāi)發(fā)開(kāi)設相應的信息素養教程，將網(wǎng)絡(luò )自主學(xué)習、在線(xiàn)教育互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )合作、評價(jià)反饋等作為重點(diǎn)學(xué)習內容，幫助學(xué)生掌握在線(xiàn)學(xué)習的基本技能，使各級各類(lèi)師生良好適應信息化、智能化教育教學(xué)新模式。

（作者：華中師范大學(xué)教育學(xué)院、長(cháng)江教育研究院周洪宇；浙江大學(xué)教育學(xué)院 李木洲）