2014年2月25日至26日，習近平總書(shū)記在北京市考察并主持召開(kāi)座談會(huì )。習近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話(huà)，明確了“四個(gè)中心”的首都城市戰略定位，提出了建設國際一流的和諧宜居之都的戰略目標，部署了京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰略。

疏解非首都功能，控制北京人口規模，治理“大城市病”，根本出路是京津冀協(xié)同發(fā)展。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》。2017年9月13日，中共中央、國務(wù)院批復同意《北京城市總體規劃（2016年－2035年）》?！侗本┏鞘锌傮w規劃（2016年—2035年）》提出，要構建“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區”的城市空間結構。2018年12月，中共中央、國務(wù)院正式批復《北京城市副中心控制性詳細規劃》。2020年8月，中共中央、國務(wù)院批復《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》。

習近平總書(shū)記指出，“規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。新時(shí)代十年來(lái)，北京全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對北京一系列重要講話(huà)精神，按照《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》的要求，努力建設國際一流的和諧宜居之都。

主要體現在：首都功能顯著(zhù)增強、協(xié)同發(fā)展實(shí)現歷史性突破；科技創(chuàng )新全面躍升、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現歷史性跨越；污染防治力度空前、生態(tài)環(huán)境實(shí)現歷史性變化；人民生活穩步提升，城市風(fēng)貌實(shí)現歷史性改善；黨的領(lǐng)導堅強有力、黨的建設實(shí)現歷史性提升。

一、數字生活建設方面

北京從聚集資源求增長(cháng)轉向疏解非首都功能謀發(fā)展，主動(dòng)做“減法”，剝掉“白菜幫”，做好“白菜心”，成為全國第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市。北京在市政、交通、人居環(huán)境等重要領(lǐng)域推進(jìn)智慧城市建設，取得切實(shí)成效。以雨兒胡同為例，北京的胡同已經(jīng)不是過(guò)去破舊、雜亂的狀態(tài)，新一代信息技術(shù)在城市治理中發(fā)揮重要作用，使生活在胡同的居民體會(huì )到科技發(fā)展帶來(lái)的舒適與便捷。北海公園周邊的改造，達智橋胡同的改造等，在給居民帶來(lái)便利的同時(shí)，也體現著(zhù)古都北京特有的人文風(fēng)貌。以三里屯太古里為例，北京的消費商圈利用AR（增強現實(shí)）技術(shù)豐富消費者的購物體驗。

二、數字生態(tài)文明建設方面

水環(huán)境方面，以永定河為例，我們通過(guò)智能終端嚴密監測水流及水質(zhì)，為區域水生態(tài)環(huán)境建設提供數據支撐。2019年以來(lái)接續實(shí)施永定河北京段生態(tài)補水，2020年實(shí)現了北京境內河段水流貫通，2021年實(shí)現永定河全線(xiàn)連山通海，河勢河型優(yōu)化鞏固，河流連通性顯著(zhù)提升，地表地下協(xié)同修復，生物多樣性進(jìn)一步豐富。2022年8月，一款“河湖鳥(niǎo)類(lèi)AI智能識別監測裝備”在官廳水庫、密云水庫等地試點(diǎn)應用?；谶@套裝備，北京水務(wù)系統將逐步構建全市水生態(tài)監測鏈網(wǎng)。

近年來(lái)，北京的藍天越來(lái)越多，空氣質(zhì)量越來(lái)越好。這是北京一微克一微克“摳”出來(lái)的結果。北京用了許多高精尖技術(shù)，布下“天羅地網(wǎng)”，密切監測空氣情況，在這樣精心的治理下，我們的空氣質(zhì)量越來(lái)越好。2013年至2020年，北京PM2.5年均濃度從89.5微克/立方米下降到38微克/立方米，八年間降幅達到57.5%。2022年，北京市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為286天，同比基本持平，全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率近八成；年均PM2.5濃度降到30微克/立方米，連續兩年達到國家空氣質(zhì)量二級標準。

針對道路上的揚塵，北京市基于道路揚塵車(chē)載走航監測技術(shù)，積極探索并構建了道路揚塵污染精細化監管體系，每月對全市16個(gè)區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區1800余條道路進(jìn)行監測并編制監測報告，道路揚塵污染控制取得明顯成效。

三、智慧交通建設方面

2022年，北京市中心城區綠色出行比例達74%，綠色出行滿(mǎn)意度達87.9%。地面公交方面，全市公交專(zhuān)用道達到1005車(chē)道公里，同時(shí)協(xié)調推進(jìn)規劃公交場(chǎng)站用地騰退移交和建設工作。慢行系統方面，推動(dòng)市區兩級慢行系統綜合治理。自行車(chē)專(zhuān)用路累計通行量已超過(guò)318萬(wàn)人次，日均服務(wù)4000至5000人次之間。

全無(wú)人自動(dòng)駕駛示范應用在北京經(jīng)開(kāi)區全面推廣。2023年以來(lái)，示范區已全面啟動(dòng)3.0階段建設，將逐步推進(jìn)落實(shí)復制推廣、技術(shù)迭代、政策創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)聚集四項任務(wù)，在“安全第一，兼顧效率”的原則下，推動(dòng)全無(wú)人載人示范，進(jìn)而實(shí)現全無(wú)人載客商業(yè)化試點(diǎn)。

高德平臺和北京市社區服務(wù)相關(guān)單位展開(kāi)合作，在城六區設立20個(gè)助老暖心車(chē)站，附近社區的老年人可以通過(guò)車(chē)站設置的二維碼一鍵叫車(chē)。

近年來(lái)，公安交管部門(mén)持續推進(jìn)信號燈“五統一”管理、規?；ㄔO和智能化應用三大工程，不斷優(yōu)化城市交通環(huán)境和市民的出行體驗。2022年，北京市9500余處信號燈已全部接入統一信號控制管理平臺，實(shí)現智能聯(lián)網(wǎng)、智慧應用。2023年將啟動(dòng)北京MaaS2.0建設，優(yōu)化提升以軌道交通為核心的城市出行導航服務(wù)，拓展“航空/鐵路+城市交通”為重點(diǎn)的城際出行應用場(chǎng)景。同時(shí)，推進(jìn)建設交通運行監測調度中心（TOCC）三期，打造智慧監測、智慧預警、智慧決策、智慧調度“四位一體”的交通運行監測調度體系，持續優(yōu)化智慧交通大腦。

四、數字文化建設方面

2022年，北京成功舉辦冬奧會(huì )，許多“黑科技”得以充分展示。首鋼打造“首發(fā)+首店”新高地，北京成為全球首個(gè)“雙奧之城”。北京冬奧會(huì )的全部場(chǎng)館實(shí)現了城市綠色電網(wǎng)全覆蓋，場(chǎng)館的照明、運行和交通等用電均由河北張家口的光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電提供。來(lái)自張北地區的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源產(chǎn)生的綠電，通過(guò)張北柔性直流電網(wǎng)工程輸入北京電網(wǎng)，它們通過(guò)適用于北京冬奧會(huì )的跨區域綠電交易機制，照亮北京賽區場(chǎng)館，為冬奧場(chǎng)館的“綠色運行”提供保障。

除冬奧場(chǎng)館外，北京還有數字故宮、數字長(cháng)城等數字文化建設精品。比如，數字中軸線(xiàn)。一條中軸線(xiàn)，撐起古都脊梁，串起一路風(fēng)景。目前，我們已基本完成覆蓋中軸線(xiàn)遺產(chǎn)核心區5.9平方公里范圍的實(shí)景三維建設，最終形成的實(shí)景三維中軸線(xiàn)將為中軸線(xiàn)遺產(chǎn)要素的監測和管理、保護與利用提供完整的空間數據底座。

此外，“數字圓明園”模擬成像出曾經(jīng)輝煌的風(fēng)貌，讓每一個(gè)普通人都能直觀(guān)感受到圓明園的盛景?！皵底謭A明園”成果已應用于圓明園移動(dòng)導覽系統，使游客在歷史文化滋養中漫游圓明園、了解圓明園，這既是對文物的保護，也是對優(yōu)秀傳統文化的弘揚。2023年，北京法海寺壁畫(huà)主題沉浸式數字藝術(shù)館對公眾開(kāi)放。數字化技術(shù)讓法海寺靜態(tài)脆弱的文物壁畫(huà)“活”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)，人們可以深入了解法海寺壁畫(huà)的前世今生、創(chuàng )作細節、藝術(shù)價(jià)值。

五、數字政府建設方面

北京在數字政府建設方面取得重要進(jìn)展，在全國排名中名列前茅。這得益于政策的引領(lǐng)作用，科技的支撐作用，以及我們在實(shí)踐過(guò)程中孜孜不倦的探索。網(wǎng)格化管理，“12345”接訴即辦，都是北京打造出來(lái)的重要成果，未來(lái)我們要向“未訴先辦”方向努力?！?2345”熱線(xiàn)積累了海量數據，這些都是民生數據，依靠人工智能算法、大數據技術(shù)，我們能精準計算出在解決完上一個(gè)訴求后，老百姓下一步的訴求是什么，從而實(shí)現“未訴先辦”。

利用新一代信息技術(shù)，北京持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2023年，北京推出營(yíng)商環(huán)境6.0版本，以更大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現從“量變”到“質(zhì)變”，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感。

“一網(wǎng)統管、一網(wǎng)通辦”，將原來(lái)分散在各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)數據歸集串聯(lián)，老百姓不再需要到線(xiàn)下各辦事大廳來(lái)回跑，在線(xiàn)上就可以享受充分便捷的服務(wù)。比如“北京通”APP，北京市民可以在里面查公積金、醫保余額，預約掛號等。這是一個(gè)典型的數字政府建設的成果。

六、北京城市副中心建設方面

北京城市副中心是北京“新兩翼”中的“一翼”。2019年1月18日，習近平總書(shū)記來(lái)到北京城市副中心，沿途察看“城市綠心”植樹(shù)造林地塊，視察了北京城市副中心綠心、劇院、圖書(shū)館、博物館和副中心綜合交通樞紐設計模型，詳細了解副中心重大工程項目規劃建設情況。

近年來(lái)，通州的變化發(fā)展日新月異。2019年1月11日，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。城市綠心森林公園里，大運河博物館、北京城市副中心圖書(shū)館、北京城市副中心劇院三座新地標，建筑面積超30萬(wàn)平方米，目前已初現真容。北京城市副中心聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大主導功能，并在商務(wù)服務(wù)、文化旅游方面聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為副中心打造北京新“一翼”奠定堅實(shí)基礎。

智慧政務(wù)、智慧商務(wù)、數字社區、智慧交通、智慧醫療、智慧教育，數字中國建設涉及的方方面面，都能在北京城市副中心中找到相應的應用場(chǎng)景。北京城市副中心五河交匯處藍綠交織、生態(tài)親水，展示出一幅自然共融的文明和諧美麗畫(huà)卷。臺湖演藝小鎮圍繞“特而精、小而美、活而新”的規劃建設理念，正一步步打造成展現城市副中心文化魅力的新名片和中國特色小鎮的示范標桿。在“智慧大運河（通州段）”場(chǎng)景中，虛擬現實(shí)、全息顯示、增強現實(shí)、數字孿生等新技術(shù)帶來(lái)歷史文化數字傳承新體驗。張家灣公園以“村·水·林·園”為設計理念。在“泗水古巷”景點(diǎn)，一條水巷在綠樹(shù)繁花、亭臺水榭中婀娜穿行，上有造型精致的石拱橋數座，儼然是婉約靈動(dòng)的江南水鄉氣象。

大運河文化旅游景區位于北京城市副中心核心位置，以燃燈塔及周邊古建筑群、葫蘆湖、大光樓為核心，承載起豐厚的運河歷史文化。游客在燃燈塔、大光樓、北關(guān)閘橋、漕運碼頭、柳蔭碼頭等智慧景點(diǎn)掃碼地點(diǎn)，用手機掃描二維碼即可觀(guān)賞不同光影秀片段，開(kāi)啟跨越千年的水上文明奇幻之旅。大運河畔蜿蜒的綠道，為市民提供充分的休閑健身空間。

近年來(lái)，通過(guò)運用生態(tài)的辦法解決生態(tài)的問(wèn)題，營(yíng)造深潭、淺灣、急流和緩流等復雜環(huán)境，構建立體式“水下森林”等措施，北京城市副中心鏡河水生態(tài)狀況日益向好。2022年12月，鏡河水域首次發(fā)現國家二級瀕危珍稀植物——四角刻葉菱。四角刻葉菱資源十分稀少，此次在鏡河水域發(fā)現，標志了鏡河水域水生態(tài)環(huán)境持續向好。

通州區于家務(wù)國際種業(yè)科技園區總面積5萬(wàn)畝，擁有3萬(wàn)畝育種展示基地、千畝新品種展示基地，是打造“農業(yè)中關(guān)村”的重要一極。2023年，各科研機構、公司將力爭把園區打造成為種業(yè)體制創(chuàng )新的“試驗田”、種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的“孵化田”，面向世界、輻射全國農作物新品種生成的“培育田”，建設我國種業(yè)發(fā)展的新高地。

七、科技創(chuàng )新方面

如果一個(gè)城市科技創(chuàng )新能力不足，數字經(jīng)濟不發(fā)達，就談不上智慧城市建設，也談不上數字中國建設。十年來(lái)，北京堅持創(chuàng )新在發(fā)展全局的核心位置，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍，以服務(wù)國家科技自立自強為使命，培育了國家實(shí)驗室、新型研發(fā)機構等一批國家戰略科技力量，突破了關(guān)鍵領(lǐng)域的一批核心技術(shù)，在科技創(chuàng )新領(lǐng)域交出了一份閃亮的答卷。

“三城一區”是北京國際科技創(chuàng )新中心建設主平臺，包括中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群示范區。它們以不足6%的土地面積，貢獻了全市GDP的三分之一。眾多科研機構和創(chuàng )新平臺落戶(hù)于此，涌現出了“量子直接通信距離100公里”等科研成果。懷柔科學(xué)城有5個(gè)大科學(xué)裝置，包括綜合極端條件實(shí)驗裝置、地球系統數值模擬裝置、高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫學(xué)成像設施和“子午工程”二期。未來(lái)科學(xué)城有國家電網(wǎng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院（聯(lián)研院）參與的張北柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程，該工程的順利完成為張北柔性直流電網(wǎng)工程這一冬奧配套工程后續投入運營(yíng)奠定了基礎。

“十三五”時(shí)期是北京科技創(chuàng )新中心建設全面加速發(fā)展期。全市R&D經(jīng)費（研究與試驗發(fā)展經(jīng)費）投入強度保持在6%左右，超過(guò)了紐約、柏林等國際知名創(chuàng )新城市。其中，基礎研究投入占比從2015年的13.8%提升至2019年的15.9%。累計獲得的國家科技獎獎項占全國的30%左右；每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量是全國平均水平的10倍，實(shí)現翻番。2019年，北京人工智能相關(guān)產(chǎn)值規模1700億元，是2015年的2.4倍。

2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》提出，到2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列、2030年躋身創(chuàng )新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng )新強國“三步走”目標。目前，我們已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。北京作為首善之區，理應走在前列。據《國際交往中心城市指數2022》顯示，北京是唯一進(jìn)入前10的中國內地城市。新時(shí)代十年來(lái)，北京在“四個(gè)中心”建設方面取得顯著(zhù)成就。

（根據中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）公共管理教研部教授梁麗《感悟思想偉力 譜寫(xiě)數字中國建設北京新篇章》摘編整理》）