【人才是第一資源·筆談】

　　作者：董文兵 張志國（山東生態(tài)文明學(xué)院副教授、教授）

　　農業(yè)農村現代化關(guān)鍵在科技、在人才。2021年10月，習近平總書(shū)記在位于山東省東營(yíng)市的黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區考察時(shí)，提出了“轉變育種觀(guān)念，由治理鹽堿地適應作物向選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變”的重大農業(yè)科技創(chuàng )新命題。解決這一命題，從根本上要靠農業(yè)科技人才。

　　鄉村振興，人才先行。黨的十八大以來(lái)，各地積極創(chuàng )新制度，優(yōu)化服務(wù)保障，最大限度拓寬鄉村人才發(fā)展空間。但現實(shí)中的問(wèn)題也不容回避，比如農業(yè)科技人才總量仍然不足，難以滿(mǎn)足當前“三農”改革發(fā)展的需要。據農業(yè)農村部統計，截至2022年11月，全國農業(yè)科研機構科研人員總數不過(guò)7.2萬(wàn)余人。而且，農業(yè)科技人才特別是高端農業(yè)科技人才基本上都集中在層級較高的農業(yè)高?；蚩蒲性核?#xff0c;“居高不下”的問(wèn)題十分突出。

　　與此同時(shí)，隨著(zhù)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，“農業(yè)+”業(yè)態(tài)不斷迭代升級，按學(xué)科、按部類(lèi)、按領(lǐng)域的傳統農技人才培養和使用模式遭遇挑戰，“三農”發(fā)展一線(xiàn)急需的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨業(yè)態(tài)復合型科技人才十分匱乏。

　　筆者認為，要讓科技人才成為鄉村振興的智慧引擎，激發(fā)現代農業(yè)發(fā)展的人才活力，必須做好“三個(gè)結合”文章。

　　招引與培育結合，解決“有人才”的問(wèn)題

　　東營(yíng)市東營(yíng)區龍居鎮的玉米地里，時(shí)常閃動(dòng)著(zhù)一個(gè)青春的身影，他就是周靖博，是該鎮農技推廣站的一名工作人員。5年前，他以552分、超過(guò)“一本線(xiàn)”30多分的高考成績(jì)被青島農業(yè)大學(xué)錄取，成為一名公費農科生，2022年按照協(xié)議到農業(yè)科技第一線(xiàn)工作，現在已成為當地農民的“致富好幫手”。

　　公費農科生制度，以公費吸引優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)行農科培養，并輸送到基層一線(xiàn)開(kāi)展農業(yè)推廣，是農業(yè)科技人才招引與培育結合的典型做法。今后，克服農業(yè)科技人才匱乏的挑戰，還要在人才招引與培育方面進(jìn)一步拓寬路子。比如，支持農業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展大學(xué)生聯(lián)合培養；在市縣兩級設立一線(xiàn)農技推廣員特崗計劃，引導更多農科畢業(yè)生面向一線(xiàn)就業(yè)。

　　在人口老齡化的背景下，學(xué)習推廣貴州經(jīng)驗，制定實(shí)施農業(yè)“銀齡專(zhuān)家”計劃，引進(jìn)留用一批老教授、老專(zhuān)家到農村定居，發(fā)揮余熱，強化鄉村振興人才隊伍。

　　上述層面舉措主要解決農業(yè)科技人才增量問(wèn)題，還必須關(guān)注農業(yè)科技人才存量的問(wèn)題。關(guān)注存量，就必須直面農業(yè)科技人才留不住的問(wèn)題?，F在各地紛紛出臺人才政策招人引人，地方政府可以將農業(yè)科技人才統籌納入當地人才保障體系當中，并兌現相應待遇。針對“三農”領(lǐng)域的特殊性，工作在基層的農業(yè)科技人才應發(fā)放一定工作補助。在評先樹(shù)優(yōu)方面，應對農業(yè)科技人才予以適當傾斜。此外，還要重視一線(xiàn)農業(yè)科技人才的繼續教育問(wèn)題，鼓勵他們攻讀農業(yè)碩士，可以與意向者簽訂服務(wù)協(xié)議，完成學(xué)業(yè)后回基層工作給予學(xué)費報銷(xiāo)和生活費補貼。

　　由此可見(jiàn)，實(shí)現“有人才”就必須在“引才”和“育才”的環(huán)節中賦予農技崗位成色十足的“含金量”。

　　評價(jià)與載體結合，解決“用人才”的問(wèn)題

　　據統計，自2018年試點(diǎn)以來(lái)，截至2023年3月，山東全省已有9063人獲得新型職業(yè)農民職稱(chēng)。近年來(lái)，除山東外，浙江、甘肅、寧夏、湖北、廣東等地也陸續開(kāi)展職業(yè)農民職稱(chēng)評定工作。通過(guò)對職業(yè)農民進(jìn)行職稱(chēng)認定，讓人才評價(jià)與使用載體進(jìn)行結合，有利于進(jìn)一步激活基層農業(yè)科技人才潛力，讓農民這個(gè)稱(chēng)呼真正從身份指向轉變?yōu)槁殬I(yè)指向。

　　評價(jià)就是指揮棒，對農業(yè)科技人才的評價(jià)，不只是要看寫(xiě)了多少課題、發(fā)了多少論文，更要看解決了多少農業(yè)技術(shù)難題、服務(wù)了多少群眾。農業(yè)是一門(mén)實(shí)實(shí)在在的行當，玩花拳繡腿、耍嘴皮子功夫是吃不上飯的。只有把論文寫(xiě)在祖國大地上，把科研做在農業(yè)生產(chǎn)中，才能體現農業(yè)科技的價(jià)值。這就要求人才評價(jià)中，必須進(jìn)一步樹(shù)立生產(chǎn)導向、績(jì)效導向、需求導向，不唯帽子、不唯學(xué)歷、不唯論文，讓農業(yè)科技人才在解決一線(xiàn)問(wèn)題中獲得認可。

　　在優(yōu)化評價(jià)的同時(shí)，應注重載體賦能，最大限度調動(dòng)農業(yè)科技人才的科研積極性。對項目立項、團隊建設、研發(fā)平臺等載體要緊扣“三農”發(fā)展現實(shí)問(wèn)題來(lái)推進(jìn)，破除產(chǎn)學(xué)研用深度融合體制機制障礙，重塑農業(yè)科技人才使用的軟環(huán)境。要深化農業(yè)科技成果產(chǎn)權制度改革，堅持以知識價(jià)值為導向的收入分配政策，有效激發(fā)創(chuàng )新活力。實(shí)現“用人才”就必須給人才搭建舞臺，在放開(kāi)手腳的同時(shí)明確導向，充分讓其發(fā)揮聰明才智。

　　上掛與下派結合，解決“強人才”的問(wèn)題

　　近日，山東省啟動(dòng)了2023年度基層中青年業(yè)務(wù)骨干掛職研修人選推薦工作，其中農業(yè)農村系統安排60人，選派人員到崗后按照每人3萬(wàn)元標準撥付培養經(jīng)費。

　　選送基層優(yōu)秀中青年骨干到上級相關(guān)單位掛職研修，是促進(jìn)基層農業(yè)科技人才成長(cháng)的有效方式。建議進(jìn)一步強化經(jīng)費支持，增加基層參與的人數，優(yōu)化人選推薦方式，比如可采取帶題申報并引入答辯環(huán)節擇優(yōu)確定人選，把機會(huì )留給真正需要的人，讓研修者在掛職中真正提高解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)。

　　然而，單靠“上掛”仍難以解決眾多農業(yè)科技人才變強升級的問(wèn)題，如何讓更多農業(yè)科技人才受益？已在全國推廣的科技特派員制度是一個(gè)很好的答案。這項制度在浙江實(shí)施20年來(lái)，有3.9萬(wàn)人次科技特派員從實(shí)驗室走向田間，培訓人員1316萬(wàn)人次?？梢?jiàn)，把院所的農業(yè)科技人才派到田間地頭去，不失為提升基層農科人才能力的好辦法。在這一過(guò)程中必須加強對被派出的農業(yè)科技人才保障和支持，激發(fā)人才“下”的動(dòng)力。

　　農業(yè)科技人才下派的渠道，還有發(fā)端于河北曲周的科技小院模式。不論是科技特派員制度，還是科技小院模式，本質(zhì)上都是將優(yōu)質(zhì)農業(yè)科技資源下沉至“三農”一線(xiàn)去。仔細梳理可以發(fā)現，有的是農業(yè)農村部門(mén)在做，有的是科技管理部門(mén)在做，有的是人社部門(mén)在做，還有的是科研院所在做。做的部門(mén)多，說(shuō)明大家都重視這個(gè)問(wèn)題，這本是好事，但也會(huì )帶來(lái)資源分散、形式主義等弊端。所以，在推進(jìn)農業(yè)科技人才下派的過(guò)程中，一定要充分考慮農技人才本身以及接受地兩個(gè)方面的實(shí)際，在充分調研的基礎上統籌資源、統籌經(jīng)費、統籌人員，真正把好事辦好辦實(shí)。

　　總而言之，實(shí)現“強人才”就必須讓農業(yè)科技人才強起來(lái)的力量進(jìn)一步聚合，確保渠道暢通無(wú)阻。