7月份以來(lái)，先是全國多地出現極端高溫天氣，局部地區持續多日氣溫高達40℃以上。隨后，京津冀等地區遭遇極端強降雨侵襲，給人們生產(chǎn)生活帶來(lái)不利影響。就糧食而言，極端天氣會(huì )對糧食生產(chǎn)造成一定沖擊，但對糧食市場(chǎng)的影響相對較小。

　　影響糧食質(zhì)與量

　　高溫暴雨等帶來(lái)的干旱洪澇災害，會(huì )直接影響糧食產(chǎn)量和糧食品質(zhì)。

　　導致糧食產(chǎn)量減少。高溫天氣或暴雨洪災等對農作物生長(cháng)產(chǎn)生不利影響。數據顯示，今年全國夏糧產(chǎn)量14613萬(wàn)噸，比上年減少127.4萬(wàn)噸，同比下降0.9%。其中，河南多地發(fā)生的“爛場(chǎng)雨”是夏糧減產(chǎn)的重要原因之一。此外，今年3月份，河南南陽(yáng)市、周口市、信陽(yáng)市等地相繼遭遇凍雨天氣，給小麥的生長(cháng)帶來(lái)了不小影響。

　　引起糧食質(zhì)量下降、單產(chǎn)減少。高溫天氣會(huì )導致作物生長(cháng)加快、生長(cháng)期縮短，致使作物質(zhì)量下降，影響糧食品質(zhì)，如口感、儲存穩定性和食用價(jià)值等。數據表明，今年我國夏糧單產(chǎn)小幅下降，全國平均366.1公斤/畝，比上年減少4.3公斤/畝，下降1.2%，主要原因是5月下旬河南等北方麥區出現大范圍降雨，導致灌漿期小麥光照不足，千粒重下降。另外，西南地區冬春連旱，導致云南和貴州等地夏糧單產(chǎn)下降。

　　導致糧食損失浪費增加，加大食品安全風(fēng)險。極端天氣也會(huì )導致?lián)p失浪費增加。當遭遇干旱時(shí)，由于作物顆粒不夠飽滿(mǎn)，收獲脫粒時(shí)會(huì )有更多顆粒未能從秸稈上脫離下來(lái)，同時(shí)收獲的糧食顆粒中往往也會(huì )混雜更多秸稈碎末。另外，在暴雨洪災情況下，往往會(huì )引起糧食霉變，影響糧食品質(zhì)。

　　雖然極端天氣對糧食生產(chǎn)會(huì )有一定影響，但對我國糧食市場(chǎng)影響相對有限。從市場(chǎng)表現來(lái)看，雖然全國夏糧減產(chǎn)，糧食收購價(jià)格有所上漲，但是對批發(fā)和消費端市場(chǎng)影響很小。根據農業(yè)農村部信息中心數據，2022年10月面粉批發(fā)價(jià)為4.56元/公斤，其后一直走低，今年7月份前半個(gè)月下降為4.437元/公斤。從超市面粉價(jià)格來(lái)看，今年以來(lái)一直相對穩定。數據顯示，超市面粉價(jià)格已連續14個(gè)月維持在5.2元/公斤左右。

　　產(chǎn)業(yè)鏈韌性較強

　　極端天氣對糧食市場(chǎng)影響有限，主要有幾個(gè)原因。

　　政府儲備糧調節，抑制了糧價(jià)上漲。為應對糧食市場(chǎng)波動(dòng)，我國建立了大宗農產(chǎn)品儲備制度，充足的糧食儲備較好地平抑了糧食市場(chǎng)波動(dòng)。近年來(lái)，我國進(jìn)一步增加了糧食進(jìn)口，更大程度上補充了儲備，平抑市場(chǎng)力度進(jìn)一步加大。以小麥為例，2020年至2022年，我國合計進(jìn)口小麥2811萬(wàn)噸，年均進(jìn)口937萬(wàn)噸，為2017年至2019年平均進(jìn)口量的2.84倍。2023年1月至5月，我國合計進(jìn)口小麥767.98萬(wàn)噸，確保了國內小麥庫存充足。

　　及時(shí)應對極端天氣，最大程度減緩沖擊。為確保谷物基本自給、口糧絕對安全，農業(yè)農村部每年都對糧食播種面積、土壤墑情、作物長(cháng)勢等進(jìn)行監測，能夠及時(shí)有效監測和應對干旱、洪澇等災害。今年河南出現暴雨后，當地立即下?lián)苜Y金進(jìn)行救災，積極組織機械收獲、小麥烘干和晾曬，最大程度減少了損失。

　　極端天氣一定程度上抑制了糧食需求增加。極端天氣情況下，人們活動(dòng)相對減少，糧食消費相對較少，這在一定程度上也緩解了糧食價(jià)格上漲的壓力。比如，在極端高溫或暴雨洪澇等災害情況下，人們旅游出行等活動(dòng)明顯減少，這將減少餐飲業(yè)對糧食需求的拉動(dòng)，從而減輕糧價(jià)上漲的壓力。

　　糧食產(chǎn)業(yè)鏈韌性增強，承受沖擊的能力提升。2004年以來(lái)，中央連續出臺20個(gè)一號文件聚焦“三農”，糧食產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，糧食產(chǎn)量保持高位。特別是2011年以來(lái)，中央實(shí)施“現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”建設，科技成為糧食產(chǎn)業(yè)重要的驅動(dòng)力。今年的中央一號文件提出“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”，要求“強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎”。這些都造就了糧食產(chǎn)業(yè)強大的韌性。

　　短期極端天氣，不會(huì )動(dòng)搖我國糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)的基礎?？傮w來(lái)看，極端天氣的沖擊都是短暫的和局部性的，同時(shí)，在部分地區發(fā)生洪災時(shí)，另一些地區還可能由于雨水充沛而增產(chǎn)，從而減緩產(chǎn)量下降?；仡櫄v史，不論是2008年南方冰凍雪災，還是2013年南方干旱和北方暴雨，或者是2016年超強厄爾尼諾帶來(lái)大暴雨，都沒(méi)有對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生根本性影響。2021年以來(lái)的暴雨或極端干旱，也證明了極端天氣對我國糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)的影響能夠被有效控制。

　　多舉措應對變化

　　面對極端天氣影響，相關(guān)部門(mén)首先要積極行動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，通過(guò)儲備調控平抑糧價(jià)，反對囤積居奇、反對壟斷，維護市場(chǎng)正常運轉；充分發(fā)揮現代科技的作用，提高應對極端天氣的能力；充分調動(dòng)全社會(huì )力量，全民參與，共同抗擊極端天氣帶來(lái)的不利影響。

　　具體來(lái)看，針對極端天氣的影響，從穩定市場(chǎng)角度應做好幾方面工作。

　　加強糧食庫存管理，完善糧食儲備管理機制。手中有糧，市場(chǎng)不亂。為此，相關(guān)部門(mén)要確保主要糧食品種的有效儲備，做到平時(shí)儲得住，用時(shí)調得出，確保充足的庫存消費比。建立庫存，除了做好國內收購外，還要密切監測國外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，必要時(shí)適度進(jìn)口，確保庫存需要。

　　打擊資本炒作，反對囤積居奇。在極端天氣情況下，糧食價(jià)格往往會(huì )不同程度上漲，這時(shí)可能會(huì )有一些游資進(jìn)入糧食市場(chǎng)進(jìn)行炒作。為此，要密切監測農產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)向，特別是期貨市場(chǎng)的情況，堅決杜絕囤積居奇等擾亂市場(chǎng)的行為。

　　積極引導預期，消除非理性決策。在極端天氣情況下，受糧食產(chǎn)量下降影響，往往會(huì )出現市場(chǎng)價(jià)格上漲的預期，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，正確引導預期，消除廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者的非理性預期和非科學(xué)決策。

　　密切監測國際糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，警惕輸入型糧價(jià)上漲。極端天氣，通常于一定時(shí)期內在不同國家同時(shí)發(fā)生。由于國際糧食市場(chǎng)上糧食主產(chǎn)國和主要進(jìn)口國市場(chǎng)力量不對稱(chēng)，再疊加運輸成本提高等原因，往往會(huì )出現國際糧食市場(chǎng)價(jià)格高漲的情況。為此，相關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注糧食貿易，警惕輸入型糧價(jià)上漲。

　　生產(chǎn)是市場(chǎng)的前提和基礎，農業(yè)等相關(guān)部門(mén)應做好幾方面工作：加強對極端天氣的預測預警研究，變“救災”為“防災”，防患于未然；繼續加強高標準農田建設，除了提高土壤本身質(zhì)量外，做到“旱能澆”“澇能排”，真正確保藏糧于地；加強抗逆品種培育和推廣，增強作物本身的抵抗力。優(yōu)良品種是種植業(yè)的基礎，加強抗旱、抗澇、抗倒伏等抗逆性強品種的培育和推廣，可以在一定程度上抵御干旱和洪澇等極端天氣的不利影響；積極推廣先進(jìn)適用的糧食收獲、干燥和儲藏等技術(shù)，做好及時(shí)收獲和科學(xué)儲藏。相關(guān)部門(mén)應繼續在糧食收獲機械、烘干設施和晾曬場(chǎng)所建設方面給予傾斜性支持，尤其要加緊研發(fā)可移動(dòng)式的小型烘干設備，以備救災之用。

　　農業(yè)農村部門(mén)還要逐步完善各項農業(yè)政策，特別是聯(lián)合保險公司，推出相應的保險政策，包括巨災保險、收獲期農作物保險、作物完全成本保險和種植收入保險等各種形式的作物保險，通過(guò)利用保險產(chǎn)品降低農戶(hù)利益損失，穩定生產(chǎn)和市場(chǎng)。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授武拉平）