習近平在中央農村工作會(huì )議上強調

錨定建設農業(yè)強國目標 切實(shí)抓好農業(yè)農村工作

李克強主持 李強王滬寧韓正蔡奇丁薛祥出席

新華社北京12月24日電　中央農村工作會(huì )議12月23日至24日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)強調，全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略部署。強國必先強農，農強方能?chē)鴱?。沒(méi)有農業(yè)強國就沒(méi)有整個(gè)現代化強國；沒(méi)有農業(yè)農村現代化，社會(huì )主義現代化就是不全面的。要鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進(jìn)農業(yè)農村現代化，為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗。

12月23日至24日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 饒愛(ài)民 攝

　　李克強主持會(huì )議。李強、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥出席會(huì )議。

　　習近平指出，農業(yè)強國是社會(huì )主義現代化強國的根基，滿(mǎn)足人民美好生活需要、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國家安全基礎，都離不開(kāi)農業(yè)發(fā)展。建設農業(yè)強國要體現中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，走自己的路，不簡(jiǎn)單照搬國外現代化農業(yè)強國模式。要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展農業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續農耕文明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。當前，要錨定建設農業(yè)強國目標，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農”工作，加強頂層設計，制定加快建設農業(yè)強國規劃；循序漸進(jìn)、穩扎穩打，多做打基礎、利長(cháng)遠的事情；因地制宜、注重實(shí)效，立足資源稟賦和發(fā)展階段，解決農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實(shí)際問(wèn)題，不搞脫離實(shí)際的面子工程。

　　習近平強調，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓緊制定實(shí)施方案。要抓住耕地和種子兩個(gè)要害，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。要健全種糧農民收益保障機制，健全主產(chǎn)區利益補償機制。保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，持續深化食物節約各項行動(dòng)。要樹(shù)立大食物觀(guān)，構建多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。要嚴格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責任扛起來(lái)。

　　習近平指出，全面推進(jìn)鄉村振興是新時(shí)代建設農業(yè)強國的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉村振興上來(lái)。要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，統籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補齊短板。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農業(yè)農村特色資源，向開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)，要繼續壓緊壓實(shí)責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農民增收致富渠道。

　　習近平強調，要依靠科技和改革雙輪驅動(dòng)加快建設農業(yè)強國。要緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升我國農業(yè)科技水平，加快實(shí)現高水平農業(yè)科技自立自強。要著(zhù)力提升創(chuàng )新體系整體效能，解決好各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問(wèn)題。要以農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導向，聚焦底盤(pán)技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農機裝備等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類(lèi)優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng )新體系。要打造國家農業(yè)科技戰略力量，支持農業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng )新平臺建設。深化農村改革，必須繼續把住處理好農民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)，把強化集體所有制根基、保障和實(shí)現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來(lái)，搞好農村集體資源資產(chǎn)的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果。要扎實(shí)做好承包期再延長(cháng)30年的各項工作，確保大多數農戶(hù)原有承包權保持穩定、順利延包。要發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，把小農戶(hù)服務(wù)好、帶動(dòng)好。要穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機制。要破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類(lèi)服務(wù)更多下鄉，率先在縣域內破除城鄉二元結構。

　　習近平強調，農村現代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉村是農業(yè)強國的應有之義。要一體推進(jìn)農業(yè)現代化和農村現代化，實(shí)現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實(shí)施好鄉村建設行動(dòng)，特別是要加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務(wù)設施建設，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農民就地過(guò)上現代文明生活。要完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿(mǎn)活力又穩定有序。要加強農村精神文明建設，加強法治教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導農民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，自覺(jué)遵守村規民約。

　　習近平指出，要堅持黨領(lǐng)導“三農”工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導體制和工作機制，為加快建設農業(yè)強國提供堅強保證。要堅持五級書(shū)記抓鄉村振興，縣委書(shū)記要當好“一線(xiàn)總指揮”。要加大對涉農干部的培訓力度，提高“三農”工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支政治過(guò)硬、適應新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導農業(yè)強國建設能力的“三農”干部隊伍。要堅持本土培養和外部引進(jìn)相結合，重點(diǎn)加強村黨組織書(shū)記和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓，全面提升農民素質(zhì)素養，育好用好鄉土人才；要引進(jìn)一批人才，有序引導大學(xué)畢業(yè)生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業(yè)家入鄉，幫助他們解決后顧之憂(yōu)，讓其留得下、能創(chuàng )業(yè)。要健全村黨組織領(lǐng)導的村級組織體系，把農村基層黨組織建設成為有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘。

　　李克強在主持會(huì )議時(shí)指出，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，結合貫徹落實(shí)黨的二十大精神，著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國的全局大局，系統闡釋了建設農業(yè)強國、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化、全面推進(jìn)鄉村振興的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作的目標任務(wù)、戰略重點(diǎn)和主攻方向，具有十分重要的指導意義。要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，結合會(huì )議主題和工作實(shí)際，把黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實(shí)好。

　　胡春華在總結講話(huà)中表示，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)是建設農業(yè)強國、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化、全面推進(jìn)鄉村振興的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。要全面學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述，堅決完成好“三農”基本工作任務(wù)，抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設，拓寬農民增收致富渠道，加強和改進(jìn)鄉村治理。要堅持五級書(shū)記一起抓，從各地實(shí)際出發(fā)，按農業(yè)農村規律辦事，尊重農民意愿和首創(chuàng )精神，不斷提高工作實(shí)效。當前，要重點(diǎn)抓好農村新冠疫情防控，嚴格落實(shí)屬地責任，強化返鄉務(wù)工人員和大中專(zhuān)學(xué)生防疫服務(wù)，加強農村老幼病殘孕等重點(diǎn)人群醫療保障，最大程度維護好農村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。

　　會(huì )議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)（討論稿）》。

　　部分中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國人大常委會(huì )、國務(wù)院、全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志等出席會(huì )議。

　　中央農村工作領(lǐng)導小組成員，各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志和分管農業(yè)農村工作的負責同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團體、有關(guān)金融機構和企業(yè)、中央軍委機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志等參加會(huì )議。會(huì )議以電視電話(huà)會(huì )議形式召開(kāi)，各省區市設分會(huì )場(chǎng)。