LNG助力長(cháng)江大保護 日前，長(cháng)江三峽地區首個(gè)LNG加注碼頭主體工程通過(guò)交工驗收，即將投入營(yíng)運。工程距離三峽大壩約36公里，是落實(shí)長(cháng)江大保護戰略的重要舉措。圖為日前在湖北省秭歸縣拍攝的LNG加注碼頭。新華社

日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。該方案聚焦制約工業(yè)經(jīng)濟暢通運行的能源供應、大宗商品和原材料保供、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通等卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，以及需求收縮、成本上升、要素支撐不足、預期不穩等突出難點(diǎn)和問(wèn)題，精準施策，著(zhù)力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，挖掘市場(chǎng)需求潛力，強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好預期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，具有很強的針對性、及時(shí)性和可操作性，有助于振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。????

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩則經(jīng)濟穩?！啊秾?shí)施方案》重點(diǎn)非常明確，就是促進(jìn)工業(yè)在平穩運行中加速邁向高質(zhì)量發(fā)展?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉認為，政策的“含金量”高，可以看到有關(guān)部門(mén)在精準貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟決策部署方面下了大功夫，相關(guān)政策不但對行業(yè)平穩運行有重要保障作用，對整個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三大亮點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“《實(shí)施方案》有三個(gè)突出亮點(diǎn)，可以用‘準’‘新’‘實(shí)’三個(gè)字來(lái)概括?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院戰略研究所主任、研究員盛朝迅分析認為：????

一是問(wèn)題把握準。堅持問(wèn)題導向、目標導向，針對當前制約工業(yè)經(jīng)濟運行的市場(chǎng)需求、能源和原材料供應、產(chǎn)業(yè)鏈順暢、融資和用工等要素方面的突出問(wèn)題和卡點(diǎn)堵點(diǎn)，做好宏觀(guān)政策預調微調和精準施策。????

二是方法理念新?！秾?shí)施方案》在充分遵循工業(yè)經(jīng)濟運行規律的前提下，主要采取預期引導、做好預案、建立標準、跨周期調節、完善機制和強化制度建設的辦法，主動(dòng)“謀長(cháng)遠、謀未來(lái)”，重在“建制度、明標準、強信心”。????

三是政策措施實(shí)?！秾?shí)施方案》共包括4個(gè)部分16條舉措，每一條舉措都有明確的工作抓手和任務(wù)分工，政策措施比較實(shí)、可操作性強，便于方案落地實(shí)施。比如，針對能源安全保供，加強資源統籌調度，推進(jìn)煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。針對保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢運行，提出建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈苗頭性問(wèn)題預警機制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通工程。

引導行業(yè)形成穩定良好增長(cháng)預期

“《實(shí)施方案》里面的政策舉措非常實(shí)，可以看到是在精準貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟決策部署方面下了大功夫，相關(guān)政策不但對行業(yè)平穩運行有重要保障作用，對整個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！蔽虹骷我浴秾?shí)施方案》中關(guān)于“釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費潛力”的內容為例分析，其中提到“鼓勵開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材下鄉行動(dòng)”，這將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要的牽引帶動(dòng)作用。他指出，當前，新能源汽車(chē)、家電、建材等行業(yè)也進(jìn)入了縱深推進(jìn)行業(yè)供給側結構性改革的關(guān)鍵階段，要將行業(yè)發(fā)展同建設強大國內市場(chǎng)有機結合，才能不斷拓寬銷(xiāo)路，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)良性循環(huán)，促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展。

關(guān)于“促進(jìn)重大項目落地見(jiàn)效”中提到，“推進(jìn)具備條件的重大項目抓緊上馬，能開(kāi)工的項目盡快開(kāi)工建設，在建項目加快建設進(jìn)度”，這將充分挖掘重大工業(yè)項目對穩增長(cháng)、調結構的帶動(dòng)、示范效應，產(chǎn)生“四兩撥千斤”的積極效果。魏琪嘉認為，工業(yè)運行是一個(gè)復雜的系統工程，上下游之間的傳導鏈條長(cháng)、環(huán)節多，需要一個(gè)重要的載體將各類(lèi)資源要素整合起來(lái)?！斑@個(gè)載體是什么？就是重大工業(yè)項目。加快推進(jìn)這些項目建設進(jìn)度，一方面能夠很好地帶動(dòng)、激活相應的產(chǎn)業(yè)鏈條，引導優(yōu)質(zhì)要素資源向工業(yè)領(lǐng)域聚集；同時(shí)，也能夠實(shí)現供需良性互動(dòng)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，拓展投資空間，優(yōu)化投資結構，形成一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設?！?/p>

推動(dòng)政策落地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟

“一分部署，九分落實(shí)”。盛朝迅分析，《實(shí)施方案》對確保工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也作出了部署。一是狠抓貫徹落實(shí)，明確部門(mén)分工和任務(wù)落實(shí)，抓好政策落地落細落實(shí)，確保已出臺各項政策落地見(jiàn)效。二是加大保障力度，做實(shí)做細能源電力、重要原材料和初級產(chǎn)品保供工作，確保滿(mǎn)足國內需求的重點(diǎn)行業(yè)平穩運行。三是壓實(shí)主體責任，督促地方抓好中央已出臺政策落實(shí)，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題，同時(shí)鼓勵各地因地制宜做好新的政策儲備，確保地方和中央守土有責、守土盡責。四是加快“十四五”規劃確定的102項重大工程項目建設，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)重大外資項目落地實(shí)施，確保投資拉動(dòng)作用充分發(fā)揮。五是強化監測調度和輿論引導，加大工業(yè)運行成就和亮點(diǎn)宣傳，引導各方全面準確看待工業(yè)運行形勢，確保穩定良好的增長(cháng)預期。????

魏琪嘉從宏觀(guān)經(jīng)濟大背景分析，當前工業(yè)運行穩中加固、符合預期，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強，但國內外環(huán)境依然錯綜復雜，不確定不穩定因素較多。推動(dòng)工業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，要堅持系統觀(guān)念、久久為功。????

保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策穩定。宏觀(guān)經(jīng)濟政策要統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，做好跨周期調節，保持宏觀(guān)政策連續性穩定性。同時(shí)增強前瞻性精準性，貨幣政策繼續聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟和促進(jìn)就業(yè)，更加注重支持中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)，幫助緩解融資難題。推進(jìn)重大工程、基本民生項目等重點(diǎn)建設，通過(guò)暢通不同產(chǎn)業(yè)間循環(huán)進(jìn)一步鞏固工業(yè)產(chǎn)需改善形勢。????

多措并舉合理引導預期。落實(shí)落細對工業(yè)領(lǐng)域的定向支持政策，提振市場(chǎng)主體信心、穩定市場(chǎng)預期。密切監測產(chǎn)能情況變化，做好信息公開(kāi)和及時(shí)預警，確保產(chǎn)能利用率在合理區間運行。精準開(kāi)展保供穩價(jià)，有效抑制原材料價(jià)格過(guò)快上漲。