時(shí)至年末，提振工業(yè)經(jīng)濟、護航2022年經(jīng)濟平穩開(kāi)局成為多部門(mén)發(fā)力重點(diǎn)。日前召開(kāi)的全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議明確2022年把工業(yè)穩增長(cháng)擺在最重要的位置。與此同時(shí)，近期工信部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)密集部署，在精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)、挖掘市場(chǎng)需求潛力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕中小企業(yè)負擔等方面推出一攬子舉措，打出穩定工業(yè)增長(cháng)“組合拳”。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，面對工業(yè)經(jīng)濟出現的新的下行壓力，多項舉措承前啟后，統籌跨周期調節和逆周期調節，將進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，實(shí)現2022年一季度平穩接續，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)。

　　長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變

　　受短期性、周期性和結構性因素疊加影響，三季度以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟下行壓力有所加大。

　　“我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，工業(yè)經(jīng)濟穩定運行和高質(zhì)量發(fā)展承壓?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)運行研究室主任喬寶華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，大宗原材料價(jià)格保持高位、能源資源約束趨緊、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)多環(huán)節受阻等對工業(yè)生產(chǎn)造成較大制約，受疫情反復和供給約束增多等因素影響，消費者和投資者的市場(chǎng)預期更趨謹慎。

　　但整體承壓的同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟穩定恢復的總體態(tài)勢和長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，平穩健康發(fā)展有許多積極向好因素。喬寶華進(jìn)一步表示，保供穩價(jià)政策發(fā)力，供給約束有所緩解，工業(yè)產(chǎn)能加速釋放。數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，企業(yè)數字化轉型步伐加快，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級。在國家穩企惠企政策的帶動(dòng)下，工業(yè)企業(yè)活力和盈利能力不斷增強。

　　一組數據可見(jiàn)一斑。1-10月規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)42.2%，規上中小企業(yè)收入、利潤分別增長(cháng)21.5%和30.4%。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性得到提升，基礎和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)取得進(jìn)展，集裝箱產(chǎn)量成倍增加，光伏、風(fēng)電、船舶等產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力進(jìn)一步增強。產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化升級，全年壓減粗鋼產(chǎn)量超過(guò)2000萬(wàn)噸，1-11月高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)同比分別增長(cháng)19%、13.7%。

　　“盡管?chē)鴥韧庑蝿輫谰?#xff0c;我國工業(yè)經(jīng)濟仍然保持了‘恢復持續向好、韌性持續增強、結構持續優(yōu)化、基礎持續鞏固’的態(tài)勢，成為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的有力支撐?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭赫吲c經(jīng)濟研究所副所長(cháng)孫克對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從明年乃至更長(cháng)時(shí)期來(lái)看，我國工業(yè)經(jīng)濟恢復發(fā)展總體態(tài)勢和長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，在技術(shù)創(chuàng )新、數字化轉型、綠色低碳發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育等領(lǐng)域積極向好因素沒(méi)有改變。

　　多方部署工業(yè)穩增長(cháng)

　　值得關(guān)注的是，近期從部委到地方正集中發(fā)力工業(yè)穩增長(cháng)，護航2022年經(jīng)濟平穩開(kāi)局。

　　12月20日，工信部召開(kāi)全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議，部署2022年要突出抓好的工業(yè)和通信業(yè)6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。其中，“著(zhù)力提振工業(yè)經(jīng)濟，為穩定經(jīng)濟大盤(pán)提供有力支撐”被放在首位，明確全力以赴實(shí)現一季度平穩接續，打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有效暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)。深化產(chǎn)融合作，著(zhù)力提振制造業(yè)投資。擴大新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材消費。

　　12月14日，國家發(fā)展改革委、工信部聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行　推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，從暢通循環(huán)、拓展空間、強化政策、優(yōu)化環(huán)境等四方面出臺16項新招實(shí)招硬招，包括保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢、促進(jìn)重大項目落地見(jiàn)效、減輕中小企業(yè)負擔等。

　　一攬子細化舉措也將扎實(shí)推進(jìn)。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示，將堅持深化供給側結構性改革，以保障能源資源供應、加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新和迭代應用為重點(diǎn)，精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟暢通循環(huán)。

　　在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性上，工信部將實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項目。推進(jìn)制造業(yè)強鏈補鏈，創(chuàng )建一批國家制造業(yè)創(chuàng )新中心和國家地方共建中心，培育一批國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。在中小企業(yè)的紓困幫扶上，將統籌落實(shí)一系列惠企政策。加大對惡意拖欠賬款問(wèn)題的治理。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)體系。

　　多地相繼召開(kāi)工業(yè)穩增長(cháng)會(huì )議，做好相關(guān)政策研究?jì)?。例如江蘇提出，要加強監測、科學(xué)研判，及時(shí)掌握相關(guān)情況，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行分析水平；做好新增長(cháng)點(diǎn)達產(chǎn)項目摸排，科學(xué)研判明年形勢。陜西要求，加快工業(yè)穩增長(cháng)促投資措施落地，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈支持力度，推動(dòng)新增產(chǎn)能項目盡快建成投運、達產(chǎn)達效。

　　做好今明兩年政策銜接

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，鞏固工業(yè)經(jīng)濟平穩恢復態(tài)勢，做好今明兩年政策銜接，對于護航2022年經(jīng)濟穩健開(kāi)局至關(guān)重要，下一步需要從供需兩端雙向發(fā)力，細化做好各項穩增長(cháng)措施。

　　“從供給側看，重點(diǎn)是強化生產(chǎn)要素保障，穩定能源原材料供應，暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)?！眴虒毴A表示，下一步需要嚴格能耗強度管控，增強能源消費總量管理彈性，引導地方和企業(yè)不斷優(yōu)化能源消費結構。繼續完善國家儲備調節機制，加快健全國家物資儲備體系，強化大宗商品期現貨市場(chǎng)監管，切實(shí)保障國內能源原材料供應穩定。同時(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貫通工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。

　　孫克表示，面向供給端，發(fā)揮數字經(jīng)濟補鏈強鏈作用，暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)。加快推進(jìn)基礎和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新突破，特別要加快推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型，利用數字技術(shù)進(jìn)一步打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性、靈活性。面向需求端，充分發(fā)揮數字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)擴大需求的引擎作用，加強新型基礎設施建設、信息消費和數字貿易等領(lǐng)域布局，不斷拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間。同時(shí)擴大新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材消費，增進(jìn)和擴大新型消費需求。

　　激發(fā)企業(yè)主體活力也要重點(diǎn)發(fā)力。喬寶華建議，需緊密對接制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，合理確定融資期限，繼續增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放，提升融資支持的精準性和有效性。繼續落實(shí)好支持制造業(yè)中小企業(yè)的助企紓困政策，加大保障中小企業(yè)款項支付條例落實(shí)力度，研究并適時(shí)出臺部分惠企政策到期后的接續政策，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，提振企業(yè)發(fā)展信心。（記者 郭倩 北京報道）