《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，近期多方密集部署，加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。11月9日，國家發(fā)展改革委等十部門(mén)印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》提出，到2025年工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行。工信部等部門(mén)將加快推進(jìn)綠色制造工程，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)制造業(yè)節能技術(shù)和產(chǎn)品應用。央行8日正式推出碳減排支持工具，為工業(yè)減排提供相應的金融支持。

　　工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一，對全國整體實(shí)現碳達峰具有重要影響。日前國務(wù)院發(fā)布的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》明確，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快退出落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造等重點(diǎn)工作。

　　11月5日，工信部、人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）明確了工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)方向，包括加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新應用、加快工業(yè)企業(yè)綠色化改造提升、支持工業(yè)園區和先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展、培育綠色制造服務(wù)體系等八方面。

　　與此同時(shí)，促進(jìn)高端化、綠色化發(fā)展正成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。工信部部長(cháng)肖亞慶11月1日在世界先進(jìn)制造業(yè)大會(huì )上表示，將加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，扎實(shí)做好碳達峰、碳中和工作，開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)，推進(jìn)綠色制造工程，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)制造業(yè)節能技術(shù)和產(chǎn)品應用，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加大傳統產(chǎn)業(yè)改造提升力度，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。

　　為加強綠色發(fā)展，綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新應用將迎來(lái)更大支持?！丁笆奈濉比珖鍧嵣a(chǎn)推行方案》提出，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇100家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造工程建設，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。工信部等部門(mén)將加快綠色核心技術(shù)攻關(guān)，打造綠色制造領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng )新中心，加強低碳、節能、節水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展減碳、零碳和負碳技術(shù)綜合性示范。

　　近期包括江蘇、云南等多地積極部署，相繼出臺地方版“十四五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)規劃。云南提出，運用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，有色、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級、設備更新和綠色低碳改造。江蘇全面推進(jìn)傳統行業(yè)節能技術(shù)改造，在鋼鐵、石化化工、建材、紡織、造紙等領(lǐng)域實(shí)施一批重點(diǎn)工程。

　　推動(dòng)工業(yè)減排需多方合力。其中，金融支持將發(fā)揮更大作用。8日，央行正式推出碳減排支持工具，重點(diǎn)支持清潔能源、節能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)碳減排領(lǐng)域，其中節能環(huán)保領(lǐng)域包括了工業(yè)領(lǐng)域能效提升。

　　根據《指導意見(jiàn)》提出的目標，到2025年，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作機制基本成熟，符合工業(yè)特色和需求的綠色金融標準體系更加完善，工業(yè)企業(yè)綠色信息披露機制更加健全。

　　據悉，下一步金融領(lǐng)域將繼續發(fā)力引導我國工業(yè)綠色低碳轉型。在信貸領(lǐng)域，銀行業(yè)金融機構將完善信貸管理政策，優(yōu)化信貸審批流程，通過(guò)調整內部資金轉移定價(jià)等方式引導信貸資源配置，積極發(fā)展綠色信貸、能效信貸，推動(dòng)“兩高”項目綠色化改造，對工業(yè)綠色發(fā)展項目給予重點(diǎn)支持。

　　同時(shí)，金融監管部門(mén)還將支持金融改革創(chuàng )新試驗區和產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建立工業(yè)綠色發(fā)展項目庫，引導金融機構創(chuàng )新符合工業(yè)綠色發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現項目庫互聯(lián)互通。鼓勵產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市積極申報綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)是一個(gè)系統工程，工業(yè)綠色低碳仍然面臨產(chǎn)業(yè)、能源結構調整等現實(shí)問(wèn)題。

　　工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心國際合作處處長(cháng)、中國綠色供應鏈聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)毛濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下一步建議重點(diǎn)用好綠色稅收、綠色采購、綠色信貸、碳排放交易、用能權交易、合同能源管理等市場(chǎng)化手段，形成獎優(yōu)罰劣的正向激勵機制，讓低碳企業(yè)享受政策紅利，讓高碳企業(yè)負擔治理成本，調動(dòng)企業(yè)深度參與和推動(dòng)企業(yè)節能減碳。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院管理與政策研究所副所長(cháng)董戰峰建議，加快構建循環(huán)工業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)方式低碳轉型，利用回收后的物料替代原燃料，有效減少生產(chǎn)過(guò)程能源和資源消耗。

　　相關(guān)政策保障也需進(jìn)一步完善。董戰峰表示，應充分運用多種政策手段促進(jìn)工業(yè)部門(mén)達峰。推進(jìn)實(shí)施行業(yè)總量控制，將降碳納入清潔生產(chǎn)體系，建立健全碳交易市場(chǎng)能力，加大財政獎補引導降碳行為，加大金融部門(mén)和機構的支持力度，完善碳監管與統計體系，健全實(shí)現雙碳目標的技術(shù)體系。

　　在資金支持方面，國家金融與發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員任濤建議，在前期成立國家綠色發(fā)展基金的基礎上，鼓勵有條件的地方政府和社會(huì )資本共同發(fā)起成立區域性綠色發(fā)展基金，以配合銀行業(yè)金融機構對綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。同時(shí)在現有綠色金融改革試驗區內大力開(kāi)展綠色投融資創(chuàng )新改革試點(diǎn)，以盡快形成并建立完善的綠色產(chǎn)業(yè)投融資體系。（記者 郭倩 向家瑩 北京報道）