近年來(lái)，四川省各級紀檢監察機關(guān)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項監督作為重要內容，找準找實(shí)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，做實(shí)監督專(zhuān)責，強化辦案引領(lǐng)，小切口整治行業(yè)性系統性頑疾，打通影響營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)形成親清統一的新型政商關(guān)系。

做深做實(shí)專(zhuān)項監督

推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)

今年是四川實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，四川省委省政府堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”來(lái)抓。省紀委監委立足職能職責服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項監督，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設取得更大進(jìn)展。

該省紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室負責人介紹，“我們將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項監督作為助力拼經(jīng)濟搞建設的務(wù)實(shí)舉措，通過(guò)責任制考核、廉政談話(huà)、述責述廉、巡視巡察等方式壓實(shí)主體責任，推動(dòng)形成黨委主導、政府主推，各職能部門(mén)齊抓共管的生動(dòng)局面?！?/p>

“七一”前夕，在位于川渝高竹新區的四川億耐特新材料有限公司，工人們正在16米高的大型廠(chǎng)房?jì)茹T足馬力進(jìn)行生產(chǎn)。

“目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)有沒(méi)有遇到困難？各項惠企政策享受了沒(méi)有？”聯(lián)系該公司的紀檢監察干部帶著(zhù)問(wèn)題再一次深入走訪(fǎng)，通過(guò)發(fā)放營(yíng)商環(huán)境監督意見(jiàn)單，了解惠企政策落實(shí)情況并收集企業(yè)關(guān)于規范政商交往、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，查找是否存在干部履職不到位、不擔當、不作為、亂作為等問(wèn)題。

像這樣的“一對一”走訪(fǎng)活動(dòng)，廣安市數百名紀檢監察干部已經(jīng)開(kāi)展了大半年。

四川省廣安市鄰水縣紀委監委依托數字化、信息化手段，搭建“清風(fēng)親商·廉安聯(lián)企”服務(wù)監督平臺，持續加強涉企服務(wù)監督。圖為該縣紀委監委工作人員查看平臺收集的投訴舉報問(wèn)題。魯珊珊 攝

“高竹新區是川渝兩省市共同批準設立的唯一一個(gè)跨省域省級新區，是廣安市和渝北區兩地融合發(fā)展的重要載體。我們堅持把持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為強化政治監督的重點(diǎn)內容，圍繞中心服務(wù)大局助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，在全市紀檢監察系統開(kāi)展‘清風(fēng)親商·廉安聯(lián)企’活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)班推進(jìn)、結對包聯(lián)、片區協(xié)作等方式，推動(dòng)投資興業(yè)環(huán)境持續優(yōu)化?！睆V安市紀委監委主要負責人說(shuō)。

此前，省紀委監委在全省五大經(jīng)濟區選擇5個(gè)縣（市、區）作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項監督聯(lián)系點(diǎn)，探索監督辦法。今年又新增5個(gè)市（州）、14個(gè)縣（市、區）為聯(lián)系點(diǎn)，并下發(fā)通知，堅持常態(tài)化督導聯(lián)系點(diǎn)監督重點(diǎn)、監督措施，總結推廣好經(jīng)驗好做法。以點(diǎn)帶面，推動(dòng)各地營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

該省紀檢監察機關(guān)采用推廣“碼上舉報”、設立辦不成事窗口、公開(kāi)征集損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索等方式，在決策審批、行政執法、窗口服務(wù)、招投標等關(guān)鍵環(huán)節，強化全流程監督。立足“監督的再監督”，各地以開(kāi)播“陽(yáng)光問(wèn)廉”電視節目、制發(fā)紀檢監察建議書(shū)等形式，曝光典型問(wèn)題，督促行業(yè)部門(mén)健全內部監管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監管等關(guān)鍵權力的制約和監督，確保各項惠企政策精準直達。

涼山彝族自治州紀委監委開(kāi)展“清風(fēng)護企”專(zhuān)項行動(dòng)，組建工作專(zhuān)班，建立“雙聯(lián)動(dòng)一專(zhuān)責”工作體系，構建“紀檢+企業(yè)+部門(mén)”聯(lián)動(dòng)大監督格局，以小切口破題，向涉企涉商腐敗和不正之風(fēng)亮劍。

今年初，涼山州開(kāi)播首期營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題“陽(yáng)光問(wèn)廉”節目，聚焦部分縣級職能部門(mén)存在證照久拖不辦、吃拿卡要、雁過(guò)拔毛等損壞營(yíng)商環(huán)境行為，現場(chǎng)曝光和質(zhì)詢(xún)市場(chǎng)監管、自然資源等部門(mén)3個(gè)、領(lǐng)導干部6人，在全州引起強烈反響，有力推動(dòng)各職能部門(mén)切實(shí)找準短板弱項、提升行政效能。

以辦案為引領(lǐng)

堅決查處破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題

翻開(kāi)四川省紀檢監察機關(guān)護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“賬本”，一組數據折射出累累戰果——今年前5個(gè)月，全省共發(fā)現營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索2224件，查處1281件，處理1311人，其中給予黨紀政務(wù)處分938人。

該省各級紀檢監察機關(guān)堅持以辦案為引領(lǐng)，強化主動(dòng)出擊，對損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和不正之風(fēng)，發(fā)現一起、查處一起，持續釋放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強烈信號。

“社區說(shuō)幫我們協(xié)調解決拆遷問(wèn)題，但項目完工后要支付6萬(wàn)元的‘協(xié)調費’，我們覺(jué)得不合理……”2022年9月，德陽(yáng)市紀委監委派出德陽(yáng)天府數谷紀檢監察工委在開(kāi)展紀檢監察干部“千人走千企”走訪(fǎng)時(shí)，收到某建工公司反映。

在走訪(fǎng)中，該紀檢監察工委發(fā)現被相關(guān)社區索要“協(xié)調費”“慰問(wèn)費”的企業(yè)不止這一家。經(jīng)查，2018年至2021年，該社區黨總支書(shū)記、村委會(huì )主任，黨總支副書(shū)記等人共同商議，以解決拆遷歷史遺留問(wèn)題、社區經(jīng)濟困難等為由，向轄區內修建工程項目的6家企業(yè)索要“協(xié)調費”“慰問(wèn)費”共計15.4萬(wàn)元。最終，該社區3名干部分別受到相應的黨紀處理。

以此案件為突破口，德陽(yáng)市紀委監委全面起底2019年以來(lái)反映村（社區）在工程建設領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索及巡察、審計反饋問(wèn)題，以片區式督查的方式整合室、組、地監督力量，逐件甄別、循線(xiàn)深挖，對資金密集、項目較多的30個(gè)村（社區）進(jìn)行提級巡察。截至目前，共清查違規收取企業(yè)費用問(wèn)題44起，涉及資金98.6萬(wàn)元，立案42人，黨紀政務(wù)處分33人，組織處理7人。

招投標領(lǐng)域存在的問(wèn)題由來(lái)已久，具有反復性、頑固性、綜合性，其背后滋生的腐敗問(wèn)題不僅破壞市場(chǎng)公平正義，還損害營(yíng)商環(huán)境。為此，該省紀委監委在全省范圍內開(kāi)展系統治理，嚴肅查處招投標領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，切實(shí)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

達州市通川區住房和城鄉規劃建設局原總規劃師唐小鋒在得知該區某棚戶(hù)區改造項目信息后，便提前透露給朋友李某，讓其尋找投資商開(kāi)發(fā)該項目，伺機從中謀取利益。在項目用地拍賣(mài)的關(guān)鍵環(huán)節，唐小鋒作為公職人員大膽當起了私企老板的“眼線(xiàn)”。

由于唐小鋒關(guān)鍵時(shí)刻的透底，李某的公司最后以?xún)H僅每平方米高出底價(jià)5元錢(qián)的價(jià)格拿下了該項目，而唐小鋒由此獲得了巨額感謝費。2022年11月，唐小鋒被開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，違法所得予以收繳。

在招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題系統治理中，達州市紀檢監察機關(guān)立案審查調查167人，給予黨紀政務(wù)處分132人，移送審查起訴9人。該市隨后成立由市政府主要領(lǐng)導牽頭的全市系統治理工作領(lǐng)導小組，構建“黨委政府主導、行業(yè)部門(mén)主責、公安機關(guān)主查、紀檢監察機關(guān)主推”的“四主一體”治理格局。

隨著(zhù)系統治理工作不斷向縱深推進(jìn)，達州市招投標市場(chǎng)公平競爭秩序穩步向好，系統治理成效不斷彰顯。2022年以來(lái)，該市新增建筑業(yè)企業(yè)224家，新增入統企業(yè)57家；工程建設項目平均投標家數增長(cháng)近15%、節資率由治理前的3.8%提升至8.37%。

瞄準企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)

護航經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展

四川省成都市金堂縣紀委監委主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。圖為近日，該縣紀檢監察干部深入企業(yè)走訪(fǎng)，收集關(guān)于干部作風(fēng)、部門(mén)履職等方面的問(wèn)題線(xiàn)索。胡進(jìn)文 攝

將14個(gè)部門(mén)91項政務(wù)服務(wù)事項納入綜合窗口，推行“進(jìn)一扇門(mén)、到一個(gè)窗、排一次隊、辦市區兩級事”服務(wù)模式；推行企業(yè)開(kāi)辦“小時(shí)清單”服務(wù)模式；聚焦群眾個(gè)體營(yíng)業(yè)執照申領(lǐng)需求，推行“固定代辦+移動(dòng)代辦”模式……今年以來(lái)，雅安市雨城區紀委監委推動(dòng)職能部門(mén)出臺的一系列便民措施，營(yíng)造出政務(wù)服務(wù)爭分奪秒的氛圍，助推各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體呈現出蓬勃發(fā)展的勢頭。

為持續優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，高質(zhì)量建設現代產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展、競相成長(cháng)，四川省紀檢監察機關(guān)從護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題方面發(fā)力，穩定各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展預期、提振各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心。

“資金到賬了，這下我們公司發(fā)展更有希望了！”日前，剛剛拿到“民營(yíng)經(jīng)濟誠信貸”的四川平揚農業(yè)科技有限公司負責人喜上眉梢。當前，資金有效流動(dòng)不足，針對企業(yè)多次反映的融資難問(wèn)題，自貢市沿灘區紀檢監察機關(guān)立足“監督的再監督”，督促職能部門(mén)幫助企業(yè)實(shí)現銀企對接，最大限度降低對企業(yè)發(fā)展的不利影響。

民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。要實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步擴大市場(chǎng)開(kāi)放度、消除市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，讓民營(yíng)企業(yè)在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、政府采購、招投標等方面享受到平等待遇。該省紀檢監察機關(guān)主動(dòng)擔當擔責，強化精準監督、跟進(jìn)監督，推動(dòng)相關(guān)主責單位扛牢責任、補齊短板。

該省紀委監委通過(guò)一線(xiàn)走訪(fǎng)、企業(yè)家座談會(huì )等方式，收集營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題和建議，出臺《關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的十八條措施》，明確了7個(gè)方面18條舉措，包括推動(dòng)惠企政策落地、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、引導政商親清交往、聯(lián)動(dòng)處置信訪(fǎng)舉報、保護干事創(chuàng )業(yè)激情等，切實(shí)發(fā)揮紀檢監察機關(guān)監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

舉辦民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )、政企暢聊早餐會(huì )、設立企業(yè)接待日……在紀檢監察機關(guān)的監督推動(dòng)下，今年以來(lái)，全省多地創(chuàng )新服務(wù)形式，與民營(yíng)企業(yè)家面對面溝通、點(diǎn)對點(diǎn)解難。聚焦企業(yè)發(fā)展難題，達州、廣安、南充等多地均為民營(yíng)企業(yè)送出政策大禮包，涵蓋金融支持、稅費減免、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面。

得益于一系列政策舉措落地見(jiàn)效，四川省各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體展現出強勁發(fā)展勢頭：今年一季度，外商直接投資（FDI）到資10.54億美元，同比增長(cháng)14.6%；全省新設民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體38.98萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)33.71%。