政府工作報告提出，“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”“加強總量和結構雙重調節，盤(pán)活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度”。透過(guò)政府工作報告可以看出，暢通貨幣政策傳導機制、加大金融對實(shí)體經(jīng)濟支持力度仍是今年政策發(fā)力重心。全國兩會(huì )期間，圍繞如何暢通實(shí)體經(jīng)濟融資“血脈”，代表委員們紛紛建言獻策。

　　“靈活適度、精準有效”　貨幣政策再發(fā)力

　　暢通實(shí)體經(jīng)濟融資“血脈”，營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境至關(guān)重要。其中，貨幣政策如何發(fā)力備受關(guān)注。

　　全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)田軒表示，今年的政府工作報告強調“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”，并提出“社會(huì )融資規模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配”“加強總量和結構雙重調節”，這表明貨幣政策逆周期發(fā)力的力度有望再加強。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼分析稱(chēng)，“靈活”表明貨幣政策將根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，適時(shí)進(jìn)行必要、有力的調整；“適度”表明貨幣政策繼續堅持穩健的基調不變，不會(huì )進(jìn)行“大水漫灌”；“精準”主要從結構而言，將運用好結構性工具，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的“精準滴灌”；“有效”主要從結果而言，貨幣政策不單純追求數量增長(cháng)，而重在提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能。

　　今年以來(lái)，貨幣政策靠前發(fā)力的特征進(jìn)一步凸顯，金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度進(jìn)一步加強。支農支小再貸款、再貼現利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)；法定存款準備金率下調0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放中長(cháng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元；非對稱(chēng)降息落地，5年期以上LPR（貸款市場(chǎng)報價(jià)利率）大幅下調25個(gè)基點(diǎn)，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì )綜合融資成本繼續下行……“在一系列政策發(fā)力下，流動(dòng)性合理充裕將為今年穩增長(cháng)、擴內需打下堅實(shí)基礎?！碧镘幋碚f(shuō)。

　　全國政協(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng)張斌表示，后續貨幣政策需要進(jìn)一步發(fā)力，創(chuàng )造有利于私人部門(mén)投資和消費支出的貨幣政策環(huán)境，以及用足用好PSL（抵押補充貸款）政策工具，支持保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造?！疤岣哂行Э傂枨?#xff0c;無(wú)論是擴大消費還是投資，都要落實(shí)在信貸增長(cháng)上面?！睆埍笪瘑T表示。

　　瞄準重點(diǎn)破梗阻　提升企業(yè)“獲得感”

　　引金融“活水”灌溉實(shí)體經(jīng)濟，將瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

　　政府工作報告指出，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融?！翱萍?、綠色、數字已成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎，科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色產(chǎn)業(yè)將加速成為中國經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。與此同時(shí)，強化對薄弱環(huán)節的支持，對實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的安全發(fā)展和共同富裕目標有著(zhù)重要意義。普惠、養老等關(guān)乎民生的領(lǐng)域，也是未來(lái)金融政策著(zhù)力的重點(diǎn)方向?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛表示。

　　以綠色金融為例，全國政協(xié)委員、中國外匯交易中心黨委書(shū)記霍穎勵建議，相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，不斷完善綠色金融發(fā)展的政策框架，豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。同時(shí)，加大對投資者的激勵措施，如將綠債基金等納入《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價(jià)方案》考核，激勵更多金融機構參與綠色金融活動(dòng)，發(fā)揮各類(lèi)金融機構的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，引導更多資金流向綠色金融領(lǐng)域。

　　值得注意的是，雖然金融“活水”在持續加大對實(shí)體經(jīng)濟“灌溉”力度，但仍有部分經(jīng)營(yíng)主體尤其是中小微企業(yè)覺(jué)得難以“解渴”。究其原因，不少代表委員認為，企業(yè)缺乏抵押物、金融服務(wù)供需雙方之間存在信息不對稱(chēng)等是造成融資“血脈不暢”的重要原因。

　　政府工作報告提出，優(yōu)化融資增信、風(fēng)險分擔、信息共享等配套措施，更好滿(mǎn)足中小微企業(yè)融資需求。對此，全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席唐良智表示，后續應強化信息平臺“引路”作用，推動(dòng)國家稅務(wù)、市場(chǎng)監管、社保等大數據服務(wù)平臺與省級綜合金融服務(wù)平臺互聯(lián)互通。同時(shí)，深化“政銀擔”合作，進(jìn)一步擴大再擔保合作授信規模，更好發(fā)揮國家融資擔?；痼w系引領(lǐng)作用。

　　優(yōu)化融資結構　直接融資渠道再拓寬

　　暢通實(shí)體經(jīng)濟融資“血脈”，在打通銀行信貸融資渠道的同時(shí)，拓寬直接融資渠道同樣重要。

　　以科技型企業(yè)為例，全國政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，要引導金融機構依據科技企業(yè)在不同發(fā)展階段的實(shí)際需求，運用好創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資，股權、債權以及保險等各種金融手段，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)。

　　全國政協(xié)常委、民建貴州省委主委李瑤建議，對于初創(chuàng )型科技企業(yè)，可由財政出資組建政府引導基金，加大對風(fēng)投和社會(huì )資金引導力度。而對于成熟期科創(chuàng )企業(yè)則應進(jìn)一步加大直接融資支持，包括加大政府產(chǎn)業(yè)引導基金對成熟期科創(chuàng )投資的撬動(dòng)作用，引導私募股權基金（PE）投資擬上市科創(chuàng )企業(yè)等。

　　“要充分認識到目前階段直接融資的重要性?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任易綱日前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，當前要把增加社會(huì )資本金投資和融資放在重要地位，處理好一級市場(chǎng)與二級市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)保險資金、養老金、企業(yè)年金等長(cháng)線(xiàn)資金入市，進(jìn)一步發(fā)展股權投資，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等。

　　暢通直接融資渠道需要進(jìn)一步健全完善資本市場(chǎng)基礎制度。政府工作報告也指出，要“增強資本市場(chǎng)內在穩定性”。

　　對此，粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，“增強資本市場(chǎng)內在穩定性”意味著(zhù)既要保證制度的穩定，也要兼顧價(jià)格的穩定。以資本市場(chǎng)為代表的直接融資體系，本身與先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新、綠色低碳、數字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更契合、更適配，因此要保證其融資渠道暢通，形成貸款的良性替代，匹配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。（記者 向家瑩）