近日，多地財政部門(mén)陸續召開(kāi)財政工作會(huì )議，為2024年財政工作“劃重點(diǎn)”。在剛剛過(guò)去的一年，地方財政雖然面臨較大收支平衡壓力，但總體依然保持平穩運行態(tài)勢，多措并舉推動(dòng)積極財政政策落地見(jiàn)效，有力發(fā)揮了穩預期穩經(jīng)濟重要作用。當前，地方財政運行具體呈現哪些特點(diǎn)，新一年各地財政如何積極發(fā)力？

　　穩的基礎不斷鞏固

　　“總體上看，去年以來(lái)地方財政穩中向好，與國民經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢相適應，財政經(jīng)濟協(xié)調性不斷增強。同時(shí)，絕大多數地區稅收收入的增速和比重均在增加，而非稅收入的增速和比重均在減少，表明我國地方財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提升?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒表示，從區域財政的發(fā)展狀況來(lái)看，西部、東北等地區的地方財政收入增長(cháng)保持較快增速，表明我國區域經(jīng)濟的發(fā)展韌性得到進(jìn)一步釋放，區域協(xié)調發(fā)展的程度得到有效改善。

　　這些特點(diǎn)在近期多地披露的2023年全年財政收支數據中可見(jiàn)一斑。比如，江蘇2023年一般公共預算收入完成9930億元，增長(cháng)7.3%。其中，稅收收入完成7977億元，增長(cháng)17.3%；非稅收入完成1953億元，下降20.5%。全省稅收占比為80.3%。內蒙古2023年一般公共預算收入3083.4億元，比上年同期增加259億元，增長(cháng)9.2%。

　　此外，湖南2023年完成地方一般公共預算收入3360.5億元，增長(cháng)8.3%。地方稅收收入占地方收入比重達65.7%，較上年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。增值稅、所得稅之和占地方稅收比重達51.7%，較上年同期上升7.9個(gè)百分點(diǎn)，收入結構進(jìn)一步優(yōu)化。

　　“2023年我國地方財政總體運行平穩，‘三?！Ｕ嫌辛?#xff0c;支持企業(yè)紓困和經(jīng)濟轉型發(fā)展力度不減，基礎科研和重點(diǎn)領(lǐng)域科技投入快速增加，政府投資增長(cháng)明顯加快，財政政策支持穩外貿、穩出口、擴內需的力度持續加碼，為地方經(jīng)濟穩定發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?！奔质∝斦茖W(xué)研究所所長(cháng)張依群表示。

　　近期，多地圍繞抓好今年財政收入工作進(jìn)行了細化部署。比如，重慶市財政局有關(guān)負責人表示，將落實(shí)好各項減稅降費政策，涵養稅源、夯實(shí)稅基；規范非稅征繳，積極穩定土地收入預期；完善收益上繳機制，切實(shí)提高國有資本預算收入水平。廣東省財政工作會(huì )議明確，今年將狠抓財政管理改革，提升財政治理效能，不斷提升財政管理的能力水平；同時(shí)，要厲行節儉，把過(guò)緊日子的要求融入財政管理日常工作，強化政府投資項目成本效益管理，加強政府采購監管。

　　“總體來(lái)看，各地通過(guò)壓縮財政一般性支出、盤(pán)活存量資產(chǎn)資源、改組地方融資平臺、財政金融政策協(xié)同推進(jìn)等多種措施，全面實(shí)現了地方財政收入保持較快增長(cháng)、財政支出重點(diǎn)得到有力保障、地方債務(wù)增量存量平衡有序?！睆堃廊罕硎?#xff0c;伴隨當前經(jīng)濟持續回升向好，相關(guān)政策效應加速釋放，地方財政穩的基礎將不斷被強化。

　　聚焦重點(diǎn)積極發(fā)力

　　從近期各地財政工作會(huì )議釋放的信息來(lái)看，今年地方財政進(jìn)一步圍繞高質(zhì)量發(fā)展聚焦發(fā)力、精準施策。比如，陜西財政部門(mén)把大力支持科技創(chuàng )新發(fā)展、著(zhù)力助推現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、多措并舉促消費擴投資等作為支持重點(diǎn)?！霸摫５谋仨毐?、該壓的必須壓、該砍的必須砍。通過(guò)加強管理、提升水平，用同樣的錢(qián)花出更大的成效，更好發(fā)揮財政政策效能，持續提升財政治理效能?！标兾魇∝斦d有關(guān)負責人表示。

　　青海財政今年將緊盯重大戰略，聚焦生態(tài)保護優(yōu)先、加快構建產(chǎn)業(yè)“四地”、精準保障重點(diǎn)項目、持續增進(jìn)民生福祉、強化落實(shí)科技創(chuàng )新，高效配置使用財政資源。廣東財政部門(mén)今年將著(zhù)力支持新階段粵港澳大灣區建設，制造強省、教育強省、科技創(chuàng )新強省、人才強省、海洋強省建設，“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，綠美廣東生態(tài)建設等方面工作。

　　“今年將完善集中財力辦大事工作機制，強化對重大戰略任務(wù)的財力保障。建立過(guò)緊日子常態(tài)化長(cháng)效機制，持續降低行政運行成本。同時(shí)，加大‘三?！a助力度，筑牢兜實(shí)基層‘三?！拙€(xiàn)?！敝貞c市財政局有關(guān)負責人表示。

　　此外，山西財政部門(mén)今年將服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、保障民生事業(yè)、促進(jìn)城鄉融合與區域協(xié)調發(fā)展等作為工作重點(diǎn)。浙江財政今年將突出三大聚焦：一是聚焦突破性創(chuàng )新，加快推進(jìn)高?；A設施提質(zhì)工程，加強財政科技投入績(jì)效管理；二是聚焦攻堅性改革，推進(jìn)財政服務(wù)增值化改革、財政體制機制改革以及數字化改革；三是聚焦提升性開(kāi)放，大力吸引外資，助力優(yōu)化省域開(kāi)放布局。

　　“今年將強化政策支持和財力保障，全力服務(wù)新時(shí)代安徽高質(zhì)量發(fā)展?！卑不帐∝斦d有關(guān)負責人表示，比如在支持打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地方面，將集中財力保障國家重大戰略科技任務(wù)，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革；加大教育投入，保障教育優(yōu)先發(fā)展；加強“安徽人才行”系列活動(dòng)財政保障，推動(dòng)深入實(shí)施人才興皖工程。在支持打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地方面，將重點(diǎn)支持汽車(chē)“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展；用好財政補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；優(yōu)化制造強省財政政策供給，推動(dòng)提升企業(yè)競爭力。

　　近日召開(kāi)的廣西財政工作會(huì )議明確提出，今年將堅持鍛長(cháng)板與補短板并舉，以更高站位保重點(diǎn)。堅持把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，全力支持構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、擴大有效需求、擴大對內對外開(kāi)放、做好“三農”工作，以及推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識示范區建設，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　直面挑戰提質(zhì)增效

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多等困難和挑戰，這也給地方財政平穩運行帶來(lái)一定壓力?！敖衲?#xff0c;地方財政收支總體上仍會(huì )處于緊平衡狀態(tài)，政府投資項目質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，財政應急能力和可持續發(fā)展還需持續增強?！睆堃廊罕硎?。

　　“2024年要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，一是堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持先立后破，以分稅制改革30周年為契機，積極謀劃新一輪財稅體制改革，做實(shí)地方稅體系，充分調動(dòng)地方財政改革的積極性和主動(dòng)性；二是統籌好量的適度擴張與質(zhì)的有效提升，堅持適度的地方財政支出強度，把握好利率水平走低、地方債籌資成本較低的良好時(shí)間窗口，降低地方債籌資成本，提高地方債資金的支出效率?！卑讖╀h建議，同時(shí)要強化財政過(guò)緊日子的要求，壓減不必要的財政支出，為民間資本提供更為廣闊的作為空間，持續發(fā)力推動(dòng)財政經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)。

　　新一年起航，各地財政已開(kāi)始積極行動(dòng)。比如，上海近期研究出臺“小升規”支持政策，采取對本年首次升規并實(shí)現規上定報入統的新開(kāi)業(yè)（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性獎勵等梯度性支持政策，為推動(dòng)“小升規”企業(yè)發(fā)展壯大為“專(zhuān)精特新”企業(yè)奠定基礎。江蘇進(jìn)一步完善縣級基本財力保障機制，根據縣級“三?！钡缺匾С鲂枨?、財政困難程度等情況，采用因素法分配縣級基本財力保障機制獎補資金，加大對“三?！北Ｕ蠅毫^大地區的傾斜支持。云南近期圍繞促進(jìn)外貿發(fā)展資金、困難群眾救助補助資金、基本養老服務(wù)體系建設補助資金等出臺了相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。

　　近期，廣東省財政下達中小企業(yè)數字化轉型資金7.74億元，重點(diǎn)支持廣州、珠海、汕頭等14個(gè)省級中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)地市，推動(dòng)中小企業(yè)在設計、制造、銷(xiāo)售、服務(wù)、管理、安全等各環(huán)節實(shí)現數字化升級。此外，還下達3.46億元專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)獎補資金，覆蓋廣州、珠海、汕頭等15個(gè)地市，企業(yè)可用于創(chuàng )新和研發(fā)投入、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應用、數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化改造等方面。

　　“地方要大力培蓄后續財源，積極鼓勵加大新能源、新材料、新技術(shù)的研發(fā)投入，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型和市場(chǎng)競爭力提升?！睆堃廊罕硎?#xff0c;要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目財會(huì )監督、績(jì)效評價(jià)與日常管理相結合，增強政府預算約束力和執行力，保證財政資金高效利用和良性循環(huán)。同時(shí)，強化財政金融政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)效能，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。（經(jīng)濟日報記者 董碧娟）