近日，中國(云南)自由貿易試驗區工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《中國（云南）自由貿易試驗區深化營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng )新的若干措施》，圍繞市場(chǎng)準入、貿易便利、金融開(kāi)放、社會(huì )治理、實(shí)施保障等領(lǐng)域，出臺100項具體措施，發(fā)揮自貿試驗區在打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境中的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范作用，培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

《措施》內容涵蓋18個(gè)具體業(yè)務(wù)方面，它們是壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、大幅降低行業(yè)準入成本、簡(jiǎn)化企業(yè)退出辦理手續、提高企業(yè)開(kāi)工建設便利化程度、提升通關(guān)服務(wù)水平、促進(jìn)跨境物流高效便捷、全面融入《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、促進(jìn)外籍人員跨境有序流動(dòng)、鼓勵中外金融機構平等競爭、創(chuàng )新跨境金融產(chǎn)品和服務(wù)、提升金融風(fēng)險防控能力、提高政務(wù)服務(wù)效能、建立科學(xué)高效的行政執法體制、持續擴大醫療服務(wù)供給、完善公共法律服務(wù)平臺、健全商事糾紛處理機制、建立健全政策優(yōu)化評估機制、加大營(yíng)商環(huán)境宣傳力度。

持續優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境方面，《措施》明確，全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”服務(wù)，實(shí)現開(kāi)辦全流程線(xiàn)上線(xiàn)下“一表申請、一窗發(fā)放”。將食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥、電線(xiàn)電纜、危險化學(xué)品包裝物及容器等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理、審批、發(fā)證權限下放至自貿試驗區各片區州（市）市場(chǎng)監管局。率先探索建立跨省域自貿試驗區資質(zhì)和認證互認機制，支持企業(yè)跨省遷入中國(云南)自貿試驗區后，在履行必要的審核程序后繼續享有原有資質(zhì)認證。全面推行企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)。建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制，消除招標投標過(guò)程中對不同所有制企業(yè)設置的各類(lèi)不合理限制和壁壘。

著(zhù)力改善貿易便利環(huán)境方面，根據《措施》，要全面推廣單證無(wú)紙化，持續簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。支持跨境電商、國際快件中心等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮中國(云南)自貿試驗區優(yōu)勢，積極探索海關(guān)監管模式創(chuàng )新，推動(dòng)保稅物流高效運作。率先開(kāi)展跨境物流體系建設改革試點(diǎn)，依托現有國際物流通道，擴大跨境直達運輸試點(diǎn)企業(yè)規模，支持試點(diǎn)企業(yè)在周邊國家運營(yíng)（或參與運營(yíng)）的貨運車(chē)輛，在口岸按相關(guān)規定辦理有關(guān)進(jìn)出境手續后，進(jìn)入自貿試驗區內?？亢脱b卸貨，實(shí)現跨境公路直達運輸。支持自貿試驗區內重點(diǎn)園區建立“一站式”人才服務(wù)窗口，為引進(jìn)人才提供居留證、外國專(zhuān)家證、出入境、落戶(hù)、子女入學(xué)、社保醫療、住房、項目申報與獎勵等一站式服務(wù)。積極推進(jìn)與毗鄰國家簽署跨境人力資源合作協(xié)議，探索建立外籍務(wù)工人員管理長(cháng)效機制。支持在自貿試驗區內開(kāi)展跨境勞務(wù)中介業(yè)務(wù)，建設中越、中緬跨境勞務(wù)市場(chǎng)。

積極營(yíng)造金融開(kāi)放環(huán)境方面，《措施》提出依法支持銀行、證券、保險、基金等金融機構落戶(hù)中國(云南)自貿試驗區，適時(shí)引進(jìn)南亞?wèn)|南亞等境外合格投資者參與區域股權市場(chǎng)投資交易。鼓勵保險機構設立跨境保險服務(wù)中心，在邊境口岸設置保險綜合服務(wù)點(diǎn)，為經(jīng)貿活動(dòng)提供一攬子保險解決方案。推廣進(jìn)口信用證的業(yè)務(wù)創(chuàng )新模式，發(fā)揮后端銀行系統聯(lián)動(dòng)作用，為跨境貿易企業(yè)解決小幣種匯款難題。持續推動(dòng)人民幣和泰銖、越南盾、老撾基普現鈔跨境調運工作，豐富外幣兌換的交易品種。優(yōu)化金融基礎設施和金融法治環(huán)境，加強金融消費者權益保護，依托資金流信息監測管理系統，建立健全資金流動(dòng)監測和風(fēng)險防控體系。

加快建設社會(huì )治理環(huán)境方面，《措施》明確持續推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦事通APP設置自貿試驗區專(zhuān)區，開(kāi)展片區行政許可和政務(wù)服務(wù)事項l00%運用云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統建系統網(wǎng)上辦理試點(diǎn)，推廣無(wú)人干預自動(dòng)辦理模式，通過(guò)系統聯(lián)通、數據流動(dòng)，盡快實(shí)現集中授權后的審批服務(wù)事項全程網(wǎng)辦，梳理一批“零材料”事項。支持在自貿試驗區內建設區域性國際疾病預防控制中心、國際診療保健合作中心、國際聯(lián)合實(shí)驗室、醫學(xué)中心和傳統醫學(xué)交流中心，拓展對外醫療援助領(lǐng)域合作。支持云南國際商事法院落戶(hù)自貿試驗區，依法對與自貿試驗區相關(guān)的跨境交易、離岸交易等國際商事交易行使司法管轄權。落實(shí)商標、專(zhuān)利、地理標志等知識產(chǎn)權注冊便利化措施，完善知識產(chǎn)權政策法規體系和仲裁調解工作機制。抓好自貿試驗區內知識產(chǎn)權行政保護工作，2021年底前在昆明、紅河、德宏3個(gè)片區建立健全知識產(chǎn)權保護或維權援助服務(wù)機構。

針對加強優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施保障，《措施》提出建立健全政策優(yōu)化評估機制，實(shí)現市場(chǎng)主體24小時(shí)進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境投訴舉報。創(chuàng )新沿邊及區域社會(huì )治理，規范便民服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)受理、轉辦、督辦、反饋、評價(jià)流程，持續優(yōu)化“一號響應”機制，及時(shí)回應企業(yè)和群眾訴求。以市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾滿(mǎn)意度為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境第三方測評工作方案，按年度發(fā)布中國（云南）自貿試驗區營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報告，發(fā)揮對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。