原標題：審批服務(wù)“綠色通道”助力企業(yè)駛入復工增產(chǎn)“快車(chē)道”（引題）

急事急辦解決企業(yè)“心頭憂(yōu)”“眼前難”（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 黃仕強

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在依法合規的前提下最大限度優(yōu)化、簡(jiǎn)化、整合審批流程和審批環(huán)節，推行承諾制審批，可允許“先承諾、后補齊”，降低企業(yè)辦事成本，提高審批效率，讓企業(yè)盡快復工增產(chǎn)、搶回因疫情造成的損失。

“一直以來(lái)，企業(yè)要完成政府部門(mén)的各項審批手續，步驟繁瑣，經(jīng)常會(huì )遇到審批通過(guò)，市場(chǎng)風(fēng)向卻變了的情況，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，能否高效、快速完成審批流程，也就成了企業(yè)的‘心頭憂(yōu)’‘眼前難’?！?月2日，重慶如泰科技股份有限公司的負責人印強指著(zhù)剛剛取得的《中華人民共和國醫療器械注冊證》感嘆道，如今，政府部門(mén)開(kāi)通急事急辦、特事特批的審批新路徑，不僅讓“關(guān)卡”變成了“綠色通道”，更讓企業(yè)走上了復工增產(chǎn)的“快車(chē)道”。

記者了解到，近年來(lái)，重慶結合“放管服”改革和原來(lái)已開(kāi)展的“服務(wù)區縣、服務(wù)園區、服務(wù)企業(yè)”工作安排，在全市減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會(huì )議機制框架下，推行了企業(yè)承諾制審批，開(kāi)通企業(yè)急事急辦“綠色窗口”，實(shí)施審批容缺受理等舉措，為企業(yè)復工增產(chǎn)助力。

容缺辦理解企業(yè)“眼前難”

如泰科技是重慶兩江新區一家專(zhuān)注于數字醫療設備的國家級高新技術(shù)企業(yè)。近來(lái)，家用掌式脈搏血氧儀和指夾血氧儀需求量上升，市場(chǎng)供需關(guān)系緊張。由于該公司生產(chǎn)的指夾血氧儀暫時(shí)未取得醫療器械注冊證，因此無(wú)法在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售。

“醫療器械注冊審批時(shí)間流程較長(cháng)，通常需要 3～6個(gè)月的審批周期，期間還要在各部門(mén)之間來(lái)回報送資料?！币环矫媸鞘袌?chǎng)需求明顯上升，另一方面卻是產(chǎn)品無(wú)法銷(xiāo)售的尷尬局面，這讓印強十分苦惱。

苦惱之際，印強抱著(zhù)試一試的心態(tài)，撥通了重慶兩江新區產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局相關(guān)負責人的電話(huà)?！澳懿荒軒臀覀兿胂朕k法，通過(guò)‘綠色通道’縮短審批時(shí)間，讓產(chǎn)品能盡快在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售?！彪娫?huà)里，印強道出了企業(yè)面臨的難處。

該負責人了解情況后，立即與當地醫療器械類(lèi)資質(zhì)認證辦理的主管部門(mén)取得聯(lián)系。此后的十余天里，兩江新區產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局、市場(chǎng)監管局等部門(mén)多次上門(mén)或電話(huà)聯(lián)系“催”印強提供相關(guān)審批材料。

最終，企業(yè)只用了不到20天的時(shí)間，就成功拿到了注冊證。

“目前，轄區已有多家企業(yè)通過(guò)審批容缺受理，成功辦理了項目立項、登記、注冊，解決企業(yè)‘眼前難’，走出了一條急事急辦的審批新通道?！敝貞c兩江新區產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局局長(cháng)范宇說(shuō)，2022年6月，當地出臺了“穩住經(jīng)濟大盤(pán)20條政策”，提出在依法合規的前提下最大限度優(yōu)化、簡(jiǎn)化、整合審批流程和審批環(huán)節，在行政審批時(shí)可實(shí)行容缺受理，可允許“先承諾、后補齊”。

企業(yè)“一諾千金” 政府審批“放權”

為了進(jìn)一步給企業(yè)“松綁”，推動(dòng)企業(yè)全力以“復”，重慶高新區、銅梁區等區縣結合“放管服”改革創(chuàng )新推出了承諾制審批，將工作重心從“重審批”變?yōu)椤皣辣O管”。

“受疫情及各方面的因素影響，我們項目后續建設推進(jìn)面臨資金負擔，在重慶高新區管委會(huì )‘以承諾代替審批’政策的支持下，項目順利拿到了施工許可證?！敝貞c高新區一家民營(yíng)建筑企業(yè)的負責人凌女士告訴記者，該公司的建設項目曾因多種原因被迫停工，需要先辦理“農民工工資保證金”“建設資金已落實(shí)”等一系列證明才能辦理施工許可證。

凌女士解釋道，企業(yè)只需要承諾在施工許可證核發(fā)一個(gè)月內，按規定繳納農民工工資保證金，同時(shí)承諾在建設工程施工許可證發(fā)放后10個(gè)工作日內，提交依法辦理保險的憑證，即可先行辦理審批流程?！斑@既給了企業(yè)籌措資金的緩沖時(shí)間，還不會(huì )耽誤建設進(jìn)程”。

記者了解到，承諾制審批是指企業(yè)在辦理各項環(huán)評、規劃等審批手續時(shí)，承諾延期或在規定時(shí)間內補齊、補繳相關(guān)手續，政府則提前讓企業(yè)通過(guò)審批環(huán)節，這一創(chuàng )新舉措已從最初的餐飲業(yè)拓展至交通、政務(wù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

重慶高新區管委會(huì )相關(guān)負責人坦言，自2020年以來(lái)，文旅、餐飲、建筑工程等領(lǐng)域的企業(yè)遭受外部沖擊較大，為進(jìn)一步助企紓困、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增進(jìn)政企互信，推出承諾制審批改革，即企業(yè)只要做到“一諾千金”，政府就可以審批“放權”。

該負責人表示，在推行承諾制審批的過(guò)程中，重慶高新區還通過(guò)“獎勵+懲罰”方式嚴把信用風(fēng)險。一方面，在許可證照上推行“守諾商家”標貼；另一方面，若企業(yè)在許可申報中存在弄虛作假行為，將依法撤銷(xiāo)該企業(yè)行政許可決定并將企業(yè)或個(gè)人不誠信行為錄入“信用高新”黑名單中，且三年內不得申請該項許可。

“承諾制審批的推行，降低了企業(yè)辦事成本，提高了審批效率，我們復工增產(chǎn)、搶回因疫情造成的損失也更有底氣和信心?！敝貞c多家企業(yè)負責人如是說(shuō)。

為企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”提速

在重慶市經(jīng)信委相關(guān)負責人看來(lái)，審批容缺受理和承諾制審批解決了企業(yè)立足國內市場(chǎng)發(fā)展的“眼前難”“心頭憂(yōu)”，重慶市公安局入境管理局開(kāi)通的企業(yè)急事急辦“綠色窗口”則按下了企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的“加速鍵”。

“感謝出入境管理局大力幫助與支持，疏通我司海外業(yè)務(wù)中的難點(diǎn)和癥結點(diǎn)，保障我司海外業(yè)務(wù)正常開(kāi)展，為我司辦實(shí)事、解難題！”這是重慶賽迪工程咨詢(xún)有限公司寫(xiě)給重慶市公安局出入境管理局感謝信中的部分內容。

據了解，該公司在玻利維亞、印度尼西亞、越南等多個(gè)國家有工程咨詢(xún)服務(wù)項目，2022年，因疫情等多方面原因，企業(yè)員工辦理出境手續遇到難題。為幫助企業(yè)更好的“走出去”，該管理局會(huì )同市商務(wù)委、海關(guān)等部門(mén)召開(kāi)現場(chǎng)辦公協(xié)調會(huì )，著(zhù)力解決企業(yè)員工辦理出入境證件等問(wèn)題，形成專(zhuān)門(mén)的出入境服務(wù)企業(yè)工作機制。

“開(kāi)通綠色通道，落實(shí)專(zhuān)人負責，協(xié)調各方為企業(yè)員工辦理出入境證件提供便利?！敝貞c市公安局相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，市公安局出入境管理部門(mén)為幫助企業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，開(kāi)通了急事急辦“綠色窗口”，推行“加急辦、貼心辦、簡(jiǎn)約辦”等便民惠企措施，并成立全國首個(gè)省級架構的移民事務(wù)服務(wù)中心，打造多維度多功能服務(wù)涉外企業(yè)、外籍人才服務(wù)體系，全面啟動(dòng)并推行外國人在華工作申請“一口受理、并聯(lián)審批”工作。

SK海力士半導體（重慶）有限公司相關(guān)負責人告訴記者，2022年，公司80余名外籍就業(yè)者及家屬通過(guò)“一窗聯(lián)辦”辦理了簽證、停居留等證件，“在疫情防控的背景下，外籍員工跑一次，在一個(gè)窗口就解決了‘辦證’問(wèn)題，這給外籍員工和企業(yè)都吃了‘定心丸’”。

重慶市出入境管理局相關(guān)負責人表示，“一窗聯(lián)辦”的核心是精簡(jiǎn)來(lái)渝就業(yè)外籍員工相關(guān)證件辦理環(huán)節，有效降低了企業(yè)聘外成本，加速了企業(yè)的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。