據中國證券報記者不完全統計，截至目前，已有近20個(gè)地區披露了10月或四季度地方債發(fā)行計劃，其中計劃于10月發(fā)行的新增專(zhuān)項債逾3000億元。

　　專(zhuān)家認為，為進(jìn)一步穩住經(jīng)濟大盤(pán)，包括專(zhuān)項債在內的積極財政政策將持續發(fā)力。今年四季度有望提前下達部分明年新增專(zhuān)項債額度，盡快形成實(shí)物工作量，拉動(dòng)基建投資，助力穩增長(cháng)。

　　專(zhuān)項債結存額度加快落地?

　　今年以來(lái)，新增專(zhuān)項債靠前發(fā)力。Wind數據顯示，今年前三季度，新增專(zhuān)項債發(fā)行超過(guò)3.54萬(wàn)億元，其中上半年發(fā)行3.41萬(wàn)億元，6月發(fā)行規模超過(guò)1萬(wàn)億元，隨后7月、8月、9月發(fā)行規模均為數百億元。

　　根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額將在10月底前發(fā)行完畢。

　　多地正加快推進(jìn)。中國證券報記者梳理發(fā)現，9月27日，遼寧省招標發(fā)行67億元專(zhuān)項債，成為首個(gè)利用結存限額發(fā)行專(zhuān)項債的省份。10月以來(lái)，廣東、重慶、廣西等地已合計發(fā)行439億元專(zhuān)項債。

　　10月專(zhuān)項債發(fā)行將迎來(lái)小高峰。中國債券信息網(wǎng)統計顯示，截至目前，已有近20個(gè)地區披露了10月或四季度地方債發(fā)行計劃，其中計劃于10月發(fā)行的新增專(zhuān)項債超過(guò)3000億元，山東、河北、云南、四川等地計劃發(fā)行新增專(zhuān)項債均超過(guò)300億元。

　　提前批額度料年底前下達?

　　在專(zhuān)項債結存額度加快落地的同時(shí)，業(yè)內人士認為，明年專(zhuān)項債提前批額度有望在今年年底前下達。日前召開(kāi)的穩經(jīng)濟大盤(pán)四季度工作推進(jìn)會(huì )議提出，依法依規提前下達明年專(zhuān)項債部分限額。

　　“今年較早宣布‘依法依規提前下達明年專(zhuān)項債部分限額’，意味著(zhù)至少在明年一季度，穩增長(cháng)仍將是宏觀(guān)政策重要取向，有助于穩定市場(chǎng)預期?！睎|方金誠首席宏觀(guān)分析師王青說(shuō)，在實(shí)際操作中，除2021年新增專(zhuān)項債限額未提前下達外，近幾年都有部分新增專(zhuān)項債限額提前下達。

　　對于明年新增專(zhuān)項債部分限額下達時(shí)點(diǎn)，植信投資研究院高級研究員王運金認為，各省明年專(zhuān)項債項目?jì)渑c申報工作近期已陸續開(kāi)展，11月下達明年新增專(zhuān)項債部分限額的可能性更大。

　　近幾年提前下達新增專(zhuān)項債額度均超過(guò)1萬(wàn)億元。王運金預計，今年提前下達的2023年新增專(zhuān)項債額度在1.4萬(wàn)億元至1.8萬(wàn)億元。王青預計，新增專(zhuān)項債部分限額提前下達時(shí)點(diǎn)將在今年年底前，規模為1.46萬(wàn)億元。

　　拉動(dòng)基建投資?

　　“拉動(dòng)基建投資是目前穩經(jīng)濟的重要抓手，基建投資與財政政策尤其是專(zhuān)項債密切相關(guān)?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒說(shuō)，今年年中以來(lái)，基建投資增速連續回升，主要是因為專(zhuān)項債加快發(fā)行并投入項目使用。

　　值得關(guān)注的是，為穩經(jīng)濟、穩投資，除加快專(zhuān)項債發(fā)行外，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具也加快落地。

　　目前，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已落地超6000億元。華創(chuàng )證券首席固收分析師周冠南表示，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具定位為補充重大項目資本金，一定程度紓解了前期基建投資堵點(diǎn)，以項目施工期平均3年左右、杠桿5倍至10倍來(lái)測算，6000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具或帶動(dòng)下半年基建投資增速中樞上行至10%至15%水平。

　　王運金認為，今年四季度及明年，積極財政政策仍將持續發(fā)力?！柏斦С值闹攸c(diǎn)領(lǐng)域可能涉及交通物流、水利、生態(tài)、社會(huì )事業(yè)、國家重大戰略項目、市政與產(chǎn)業(yè)園基礎設施和新基建、新能源項目，將持續拉動(dòng)基建投資及相關(guān)制造業(yè)投資增長(cháng)?！蓖踹\金說(shuō)。

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