體育總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于體育助力穩經(jīng)濟促消費激活力的工作方案》的通知

各廳、司、局，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會(huì )組織：

　　經(jīng)黨組研究同意，現將《關(guān)于體育助力穩經(jīng)濟促消費激活力的工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　體育總局辦公廳

　　2022年7月5日

關(guān)于體育助力穩經(jīng)濟促消費激活力的工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的總體要求和全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神，在體育領(lǐng)域切實(shí)推動(dòng)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施及時(shí)落地見(jiàn)效，發(fā)揮體育助力穩經(jīng)濟、促消費、激活力的作用，現制定以下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”要求，高效統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，充分發(fā)揮體育團結民心、凝聚力量、激勵精神的獨特作用，落實(shí)落細穩經(jīng)濟促發(fā)展各項政策措施，深化體育供給側結構性改革，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)體育消費活力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力服務(wù)“六穩”“六?！?、構建新發(fā)展格局，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)、確保經(jīng)濟在合理區間運行貢獻體育力量。

　　二、主要措施

　　（一）加大助企紓困力度

　　1.落實(shí)紓困政策。堅持“救扶幫”結合原則，梳理國家層面關(guān)于減稅降費、緩繳社保費、降低融資成本等各項政策，推出助企紓困政策工具包，組織專(zhuān)家進(jìn)行政策解讀，讓體育企業(yè)應知盡知、應享盡享；通過(guò)體育總局官網(wǎng)、中國體育產(chǎn)業(yè)信息平臺等媒體宣貫政策、交流各地助企紓困的經(jīng)驗做法；推動(dòng)各省（區、市）體育行政部門(mén)主動(dòng)對接體育企業(yè)，推送惠企政策直達；鼓勵中國體育場(chǎng)館協(xié)會(huì )、中國體育用品業(yè)聯(lián)合會(huì )、全國體育運動(dòng)學(xué)校聯(lián)合會(huì )等協(xié)會(huì )組織精準對接本領(lǐng)域體育市場(chǎng)主體需求，進(jìn)一步細化實(shí)化、分類(lèi)推送適用本領(lǐng)域的助企紓困政策。

　　2.減免相關(guān)費用。2022年，體育總局所屬企事業(yè)單位對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)出租房屋的，減免3-6個(gè)月租金；鼓勵有條件的全國性單項體育協(xié)會(huì )減免或緩繳中小微企業(yè)辦賽費用、企業(yè)會(huì )費及個(gè)人會(huì )員會(huì )費。

　　3.加快資金執行。推進(jìn)預算執行進(jìn)度，依法依規、提前下達采購訂單，加快各類(lèi)涉企資金的撥付和執行進(jìn)度，做到早使用、早見(jiàn)效；進(jìn)一步清理往來(lái)款項，及時(shí)足額支付合同尾款、質(zhì)保金等。

　　4.優(yōu)化政府采購。放寬體育總局部門(mén)集中采購標準，體育設備及醫療設備（均為4級品目）提高至100萬(wàn)元；在所屬直屬單位部門(mén)招投標過(guò)程中，全面推行保函替代保證金，不得限制企業(yè)以保函的方式提交投標、履約等保證金，對參與投標的小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至20%；加快政府采購項目合同簽訂、組織驗收、資金支付的執行，切實(shí)降低供應商交易成本。

　　5.降低融資成本。爭取發(fā)展改革委支持，將體育企業(yè)貸款納入中國人民銀行再貸款支持范圍，有效降低體育企業(yè)貸款成本；鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)展體育企業(yè)應收賬款、知識產(chǎn)權等質(zhì)押貸款創(chuàng )新，建立服務(wù)體育企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì )貸的長(cháng)效機制，有力支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推廣四川“體育貸”、廣西“體育主題銀行”、江蘇“體育企業(yè)金融綠色通道”等做法，鼓勵各省（區、市）體育行政部門(mén)與金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，保障體育企業(yè)融資需求。

　　6.加大示范支持。爭取工業(yè)和信息化部支持，將符合條件的體育企業(yè)納入專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)支持范圍；認定一批國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，集聚體育要素，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　（二）加大體育產(chǎn)品供給

　　7.加大賽事供給。按照“一賽一審”要求,安全有序恢復線(xiàn)下體育賽事，加大登山、賽艇、帆船、馬拉松、自行車(chē)等戶(hù)外運動(dòng)賽事供給，組織開(kāi)展“體總杯”全國三大球城市聯(lián)賽，啟動(dòng)中國青少年足球聯(lián)賽，優(yōu)化賽事結構、提高觀(guān)賞性、加大轉播力度，力爭做到國內賽事應辦盡辦、應播盡播，把更多賽事呈現到人民群眾面前；公布全國運動(dòng)會(huì )、全國冬季運動(dòng)會(huì )及全國單項體育賽事目錄，公布辦賽指南和申辦辦法，鼓勵符合條件的各類(lèi)市場(chǎng)主體承辦。

　　8.豐富健身活動(dòng)。繼續開(kāi)展全民健身線(xiàn)上運動(dòng)會(huì )等各項線(xiàn)上群眾體育活動(dòng)；組織開(kāi)展全國社區運動(dòng)會(huì )、“行走大運河”全民健身健步走等主題健身活動(dòng)等；以“8.8”全民健身日為契機，開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)；面向青少年組織開(kāi)展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動(dòng)。

　　9.吸引群眾參與。在運動(dòng)技術(shù)等級評定政策基礎上，打通專(zhuān)業(yè)與業(yè)余之間的界限，按照科學(xué)合理、便民利民的原則建立體育運動(dòng)水平等級稱(chēng)號體系、等級標準體系；踐行“訓練場(chǎng)就是直播間”理念，支持有條件的國家隊將運動(dòng)員訓練場(chǎng)景向公眾傳播，組織開(kāi)展國家隊公開(kāi)課；落實(shí)《建立國家隊、省隊運動(dòng)員進(jìn)中小學(xué)校和社區開(kāi)展健身指導服務(wù)長(cháng)效化機制工作方案》，組織開(kāi)展冠軍進(jìn)校園、進(jìn)社區活動(dòng)，豐富普及運動(dòng)項目、推廣體育技能、傳播體育文化的方式，不斷激發(fā)群眾參與體育運動(dòng)的熱情。

　　10.推動(dòng)場(chǎng)館開(kāi)放。有序推動(dòng)體育系統所屬的公共體育場(chǎng)館向社會(huì )開(kāi)放，組織或承接各類(lèi)全民健身和體育競賽活動(dòng)；在保證專(zhuān)業(yè)運動(dòng)隊日常訓練和確保防疫安全的前提下，有序推動(dòng)體育系統訓練中心、基地和體校內的部分場(chǎng)館場(chǎng)地向社會(huì )開(kāi)放。

　　11.優(yōu)化體育彩票品種結構。豐富體育彩票游戲種類(lèi)，融入體育元素、宣傳體育文化、傳播體育精神，設計更多具有體育主題、地方特色、收藏價(jià)值的即開(kāi)型體育彩票，更好滿(mǎn)足群眾需求。

　　12.加快投資建設。加快推進(jìn)已安排的體育總局直屬單位基本建設項目；加大直屬單位老舊小區綜合整治推進(jìn)力度；會(huì )同發(fā)展改革委提前啟動(dòng)2023年全民健身設施補短板工程項目的申報、確認和資金下達，支持各地加快體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)、社會(huì )足球場(chǎng)、健身步道、戶(hù)外運動(dòng)公共服務(wù)設施等體育設施建設進(jìn)度。

　　13.深化融合發(fā)展。推動(dòng)體衛融合，啟動(dòng)社區運動(dòng)健康中心和社區運動(dòng)健康之家試點(diǎn)工作；加快體教融合，規范青少年體育培訓市場(chǎng)，加強對職業(yè)資質(zhì)、課程設置及相關(guān)活動(dòng)組織的指導，推動(dòng)體校、體育俱樂(lè )部進(jìn)校園開(kāi)展課后服務(wù)，不斷滿(mǎn)足“雙減”背景下青少年體育培訓需求；深化體旅融合，認定一批國家體育旅游示范基地、國家級滑雪旅游度假地，向公眾推介一批安全、健康、便捷、高品質(zhì)的國慶、春節假期體育旅游精品線(xiàn)路；加快體育與5G、大數據、人工智能等新技術(shù)的融合，大力發(fā)展數字體育。

　　14.促進(jìn)體育消費。深化體育消費試點(diǎn)工作，推動(dòng)40個(gè)國家體育消費試點(diǎn)城市通過(guò)打造體育消費新場(chǎng)景、培育體育消費新業(yè)態(tài)新模式、發(fā)放體育消費券、組織體育消費節等措施，更好滿(mǎn)足群眾疫情防控常態(tài)化下的體育消費需求；宣傳綠色健康生活方式，鼓勵群眾走向戶(hù)外、參與戶(hù)外運動(dòng)，支持體育社會(huì )組織下沉社區、體育企業(yè)面向廣大群眾組織戶(hù)外健身活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘戶(hù)外運動(dòng)、綠色出行等領(lǐng)域消費潛力；鼓勵各級工會(huì )組織戶(hù)外賽事活動(dòng)、按規定購買(mǎi)相關(guān)服務(wù)；結合疫情防控形勢適時(shí)舉辦全國戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì )、中國體育消費博覽會(huì )，搭建供需對接平臺，釋放體育消費潛力。

　　15.帶動(dòng)體育就業(yè)。引導鼓勵各級各類(lèi)體育組織多渠道開(kāi)發(fā)體育就業(yè)崗位，創(chuàng )新探索靈活就業(yè)方式，吸納更多社會(huì )人才從事體育工作；研制體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員能力提升三年行動(dòng)計劃，多渠道、多層次加大對體育產(chǎn)業(yè)人才培訓力度，鼓勵社會(huì )力量舉辦各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓；繼續發(fā)揮退役運動(dòng)員就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持基金的扶持引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展運動(dòng)員職業(yè)轉型培訓，資助各地開(kāi)展運動(dòng)員實(shí)習實(shí)訓活動(dòng)，為運動(dòng)員創(chuàng )辦企業(yè)及創(chuàng )業(yè)孵化等給予資金支持。

　　三、組織實(shí)施

　　（一）強化責任擔當

　　各單位要進(jìn)一步提高思想認識和政治站位，增強責任感、緊迫感、使命感，充分認識到穩住經(jīng)濟大盤(pán)是當前國之大事、要事、緊迫之事，深刻理解確保我國經(jīng)濟運行在合理區間的極端重要性。體育總局將建立工作機制、加強監督檢查、推動(dòng)各項工作任務(wù)落實(shí)，各單位要搶抓時(shí)間窗口、壓實(shí)工作責任、加快任務(wù)落實(shí)，把穩經(jīng)濟、促消費、激活力的各項措施貫穿到全年工作中，并于年底前報送任務(wù)落實(shí)情況。

　　（二）抓好疫情防控

　　要堅定不移、慎終如始地抓好體育領(lǐng)域疫情防控，堅決執行“動(dòng)態(tài)清零”的防疫工作總方針，嚴格落實(shí)疫情防控行業(yè)指導、監督責任，不斷完善責任體系、工作機制和應急預案，抓好各項防控措施。加強對體育賽事活動(dòng)、運動(dòng)隊等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節的疫情防控工作。指導、督促體育行業(yè)從業(yè)者、消費者提高自我防護意識和能力，落實(shí)屬地疫情防控要求，接受屬地統一領(lǐng)導、統一指揮、統一調度，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

　　（三）確保安全穩定

　　堅決守住安全生產(chǎn)生命線(xiàn)，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，開(kāi)展體育領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節，圍繞體育賽事和群眾性體育活動(dòng)、大型體育場(chǎng)館和公共體育設施、高危險性體育項目、新興體育活動(dòng)、射擊競技體育和運動(dòng)槍彈、航空體育、體育彩票等強化安全監管。堅持底線(xiàn)思維、極限思維，采取攻守結合措施，妥善應對國際形勢和國際體育制裁對我國體育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險挑戰。