人民銀行、外匯局出臺23條舉措全力做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展金融服務(wù)，中國銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于金融支持貨運物流保通保暢工作的通知》，人民銀行、銀保監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)金融支持實(shí)體經(jīng)濟座談會(huì )……穩經(jīng)濟大盤(pán)、為主體紓困，近期，金融政策持續發(fā)力。

　　業(yè)內人士表示，面對經(jīng)濟下行壓力，金融政策要抓住經(jīng)濟運行中的關(guān)鍵環(huán)節充分、精準發(fā)力，而金融機構則要用好用足金融政策，主動(dòng)靠前服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，及早釋放政策紅利。

　　“活水”紓困小微主體

　　在金融監管部門(mén)部署的系列政策中，紓困受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群是重要政策著(zhù)力點(diǎn)。

　　從宏觀(guān)上來(lái)看，要保持流動(dòng)性合理充裕。上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨“三重壓力”，疊加國際地緣政治沖突、國內疫情反復等因素，經(jīng)濟下行壓力較大。在此背景下，政策要靠前發(fā)力、精準發(fā)力，抓住經(jīng)濟運行中的痛點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)綜合施策實(shí)現經(jīng)濟體系的平穩運行。在這一過(guò)程中，更適宜的貨幣金融環(huán)境，可以助力實(shí)體經(jīng)濟更好地解決關(guān)鍵環(huán)節問(wèn)題、實(shí)現相關(guān)目標。

　　4月15日，人民銀行宣布全面降準0.25個(gè)百分點(diǎn)，將再投放長(cháng)期資金約5300億元。中國人民銀行、國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展金融服務(wù)的通知》（下稱(chēng)《通知》）指出，“引導金融機構擴大貸款投放、向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利?！贝送?#xff0c;人民銀行分支機構可以對受疫情實(shí)質(zhì)影響的金融機構，根據實(shí)際情況適當提高其存款準備金考核的容忍度。

　　從微觀(guān)上看，要加大對受困主體的針對性精準支持力度?！锻ㄖ分赋?#xff0c;適時(shí)增加支農支小再貸款額度，用好普惠小微貸款支持工具，按照地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，將原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續滾動(dòng)使用，促進(jìn)金融資源向受疫情影響企業(yè)、行業(yè)、地區傾斜。

　　銀保監會(huì )政策研究局負責人葉燕斐表示，督促銀行機構做好延期還本付息政策到期的接續轉換。對于具有還款意愿和吸納就業(yè)能力存在臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)要統籌考慮展期、重組等手段，按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式，引導銀行保險機構靈活配置金融資源。

　　“現金流受到影響，3月底的貸款真的沒(méi)有能力償還，我們想續貸，但由于疫情期間各區封控管理出不了門(mén)，沒(méi)法續簽抵押擔保合同，眼看著(zhù)貸款就要逾期?！苯?#xff0c;由于上下游企業(yè)持續停工，多家企業(yè)應收款不能及時(shí)回籠，連云港某物流企業(yè)面臨這樣的問(wèn)題。針對企業(yè)難題，交行連云港分行采取專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)群專(zhuān)審的線(xiàn)上審批方式，第一時(shí)間完成了該公司950萬(wàn)元貸款的展期工作，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼認為，還要進(jìn)一步傳導疏通貨幣政策傳導機制，加大對金融機構的正向激勵。如適度放松宏觀(guān)審慎評估（MPA）考核，階段性下調相關(guān)監管指標，進(jìn)一步提高金融機構信貸投放的意愿和能力。

　　疏通全國物流“梗阻”

　　值得注意的是，物流是疫情防控的“牛鼻子”，如果能夠通過(guò)金融支持打通物流堵點(diǎn)，就能更好地暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。在當前本土疫情多點(diǎn)頻發(fā)，部分地區生產(chǎn)生活物資供應受到影響的背景下，物流保供成為近期政策的重中之重。

　　4月18日召開(kāi)的全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定電視電話(huà)會(huì )議明確，要著(zhù)力穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，通過(guò)2000億元科技創(chuàng )新再貸款和用于交通物流領(lǐng)域的1000億元再貸款撬動(dòng)1萬(wàn)億元資金。人民銀行、外匯局《通知》要求，發(fā)揮好民航應急貸款作用，加快科技創(chuàng )新再貸款落地，建立信貸、債券融資對接機制，支持貨運物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定循環(huán)。銀保監會(huì )此前印發(fā)《關(guān)于金融支持貨運物流保通保暢工作的通知》，從提高思想認識、加大資金支持、幫扶重點(diǎn)群體、提升服務(wù)效率、創(chuàng )新?lián)７绞?、加強保險保障、確保資金安全、強化督促落實(shí)等八個(gè)方面提出要求。多項政策力度如此之大，凸顯打通物流“梗阻”的重要性。

　　多家銀行已積極行動(dòng)，馬不停蹄馳援物流行業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。農業(yè)銀行數據顯示，截至4月中旬，該行向公路、航空、港口等交通行業(yè)客戶(hù)累計發(fā)放貸款逾1500億元，行業(yè)債券承銷(xiāo)余額近1300億元，投資余額近2600億元。針對圓通、韻達、申通等物流企業(yè)的信貸資金需求，工商銀行上海分行上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)通綠色通道，及時(shí)提供資金支持，保障各大物流企業(yè)在防疫保供期間平穩運營(yíng)。

　　針對物流行業(yè)融資痛點(diǎn)，政策也有部署。業(yè)內人士分析稱(chēng)，小微企業(yè)在物流行業(yè)中占比較高，但由于規模小、數據散、資信不足以及擔保缺失等問(wèn)題，這些企業(yè)很難從銀行獲得融資。對此，銀保監會(huì )提出，引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新符合道路水路運輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的運輸企業(yè)提供融資增信支持。

　　引導房地產(chǎn)貸款平穩投放

　　堅持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，房地產(chǎn)金融政策近期釋放出支持對房企合理融資需求、更好滿(mǎn)足購房者合理住房需求的信號。

　　滿(mǎn)足房企合理融資需求，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放平穩。央行最新數據顯示，相比去年第四季度，今年一季度全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款月均多增約1500億元?！芭c同期的新房在建規模相比，開(kāi)發(fā)貸款余額處在較高水平?！毖胄薪鹑谑袌?chǎng)司司長(cháng)鄒瀾表示，恒大風(fēng)險顯性化后，金融機構出現了短期的應激反應，人民銀行積極指導商業(yè)銀行更多關(guān)注建設項目本身的償還能力，保持開(kāi)發(fā)貸款平穩投放，滿(mǎn)足房地產(chǎn)建設項目的合理融資需求。

　　人民銀行、銀保監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)金融支持實(shí)體經(jīng)濟座談會(huì )強調，要執行好房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理制度，區分項目風(fēng)險與企業(yè)集團風(fēng)險，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持房地產(chǎn)融資平穩有序。要按照市場(chǎng)化、法治化原則，做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購的金融服務(wù)。

　　更好滿(mǎn)足購房者合理住房需求，“因城施策”加快落實(shí)。央行、外匯局《通知》指出，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿(mǎn)足購房者合理住房需求，促進(jìn)當地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　中歐國際工商學(xué)院教授盛松成表示，本輪疫情對于房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的沖擊就在于復蘇態(tài)勢可能因此而受阻。目前房地產(chǎn)領(lǐng)域合理的資金需求正在得到滿(mǎn)足，但行業(yè)仍處于調整期。緩解房企在疫情沖擊下陡增的現金流壓力，繼續從需求端邊際放松是現實(shí)的舉措。各地應靈活把握因城施策和全國統一政策的平衡，以不增加行業(yè)風(fēng)險為底線(xiàn)，在緩解疫情影響的同時(shí)鞏固已經(jīng)取得的調控成果。與此同時(shí)，在供給端，建議在不改變去杠桿政策目標下適當延長(cháng)去杠桿周期，包括適當調整三道紅線(xiàn)和貸款集中度考核要求，為行業(yè)應對疫情爭取時(shí)間。（記者 張莫 向家瑩 實(shí)習生 王夢(mèng)真 北京報道）