王利博制圖

3月23日，財政部和國稅總局有關(guān)負責人表示，2022年中國全年退稅減稅總量約2.5萬(wàn)億元，其中主要的措施是留抵退稅，約1.5萬(wàn)億元，繼續精準聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續增強小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展活力。另一方面，還將采取針對性政策舉措，精準幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。這對于中國企業(yè)是一個(gè)利好，對于中國經(jīng)濟也是一個(gè)利好。

為什么說(shuō)減稅好？看看2021年的幾個(gè)相關(guān)數據，答案就一目了然：

2021年全年累計新增減稅降費約1.1萬(wàn)億元；

2021年，全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額8.71萬(wàn)億元，同比增長(cháng)34.3%；

2021年，全國新辦且發(fā)生過(guò)涉稅行為的市場(chǎng)主體1326萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)15.9%；

2021年，全國稅收收入17.27萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.9%。

數據是最有說(shuō)服力的證明。這就是減稅的效果：企業(yè)利潤大幅增加；新增市場(chǎng)主體高速增長(cháng)；國家稅收未降反增。

少收1.1萬(wàn)億元，反增1.8萬(wàn)億元。即使不算企業(yè)利潤增長(cháng)以及市場(chǎng)主體等減稅效應，單是從增加總稅收的角度看，減稅也是一個(gè)回報率超高的投資項目。

近年來(lái)的減稅實(shí)踐表明，減稅是對企業(yè)普惠式的福利政策，從效果上要比對特定企業(yè)的補貼政策好得多。減少各種名目的補貼，將節約的補貼額度用于減稅降負，應當是未來(lái)更有競爭力的政策選擇。

中國改革開(kāi)放之初，也是通過(guò)對外資企業(yè)的超國民待遇，形成與發(fā)達經(jīng)濟體之間的稅收“洼地”效應，吸引跨國公司到中國來(lái)投資興業(yè)，并取得了令世界矚目的成就。

從當前的現實(shí)來(lái)看，中國的區域經(jīng)濟發(fā)展還很不均衡，和沿海發(fā)達地區相比，西部地區和東北地區的經(jīng)濟發(fā)展條件還有非常大的差距，強者愈強的馬太效應，讓這種差距呈擴大趨勢。

在發(fā)展環(huán)境有著(zhù)明顯差距的情況下，實(shí)行統一的剛性稅率機制，等于讓這些欠發(fā)達地區失去了通過(guò)降低稅率平衡環(huán)境成本的工具，在招商引資方面的競爭力嚴重欠缺。要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低制度成本，是一個(gè)慢功夫，而且是一個(gè)和入駐企業(yè)互動(dòng)的過(guò)程，沒(méi)有大量的入駐企業(yè)倒逼營(yíng)商環(huán)境的改進(jìn)，沒(méi)有大量企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就會(huì )既沒(méi)有動(dòng)力，也缺乏財力的支撐。

賦予欠發(fā)達地區一定的稅收優(yōu)惠權限，對不同地區實(shí)行差別稅率，讓欠發(fā)達地區在區域競爭中處于公平地位，并由此形成自己的造血機制，減少中央財政通過(guò)轉移支付進(jìn)行的“輸血”，對于改變區域發(fā)展不平衡的現狀，縮小區域間的發(fā)展差距，有著(zhù)積極的作用。

減稅降費作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要“先手棋”，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一，2022年經(jīng)過(guò)預計2.5萬(wàn)億元退稅減稅，一定會(huì )持續實(shí)現多年以來(lái)的“政企共贏(yíng)”！