日前，作為首批國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市之一的廣州市，正式啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境5.0改革，并制定出臺了《廣州市建設國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。廣州將以“激發(fā)活力”為主線(xiàn)，實(shí)施40項重點(diǎn)改革任務(wù)、223項落實(shí)舉措、76項特色舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升城市核心競爭力。

　　自2018年以來(lái)，廣州已迭代實(shí)施營(yíng)商環(huán)境從1.0到4.0的改革。1.0改革聚焦行政審批領(lǐng)域“簡(jiǎn)政放權”，2.0改革瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)“指標攻堅”，3.0改革著(zhù)力實(shí)施行政審批跨部門(mén)“流程再造”，4.0改革以“繡花功夫”全方位提升政府管理服務(wù)水平，穩步實(shí)施了428項改革舉措，連續2年在國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中排名前列，全部18個(gè)指標獲評全國標桿，連續2年在廣東省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中排名第一。

　　持續的改革換來(lái)了一系列可觀(guān)變化：在開(kāi)辦企業(yè)方面，從“4個(gè)工作日以?xún)取鄙墳椤?個(gè)環(huán)節0.5天辦結”；在獲得電力方面，從“低壓電報裝辦理不超過(guò)10個(gè)工作日，高壓電不超過(guò)20個(gè)工作日”，到實(shí)現“居民用戶(hù)、低壓非居民用戶(hù)無(wú)外線(xiàn)工程3天通電、有外線(xiàn)工程7天通電；高壓用戶(hù)3個(gè)環(huán)節，供電企業(yè)辦電報裝業(yè)務(wù)12個(gè)工作日內辦結”。

　　不斷向好的營(yíng)商環(huán)境有力激發(fā)著(zhù)市場(chǎng)主體和城市經(jīng)濟活力。數據顯示，2021年，廣州市場(chǎng)主體突破300萬(wàn)戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)突破1.2萬(wàn)家，在穗投資世界500強企業(yè)增至330家。廣州民營(yíng)經(jīng)濟增加值、社會(huì )消費品零售總額、商品進(jìn)出口總額均超萬(wàn)億元。但日漸激烈的區域經(jīng)濟競爭也對廣州營(yíng)商環(huán)境提出了新的要求。

　　基于此，廣州營(yíng)商環(huán)境5.0改革應運而生。廣州提出，“規定動(dòng)作”要力爭走在全國前列。比如，在持續提升投資和建設便利度方面，提出社會(huì )投資項目“用地清單制”改革、分階段整合測繪測量事項、優(yōu)化項目聯(lián)合驗收方式等細化舉措。又如，在此前商事改革中，廣州實(shí)現0.5天“開(kāi)辦企業(yè)”。如何更進(jìn)一步？廣州提出，要優(yōu)化“5G智慧導辦”，為企業(yè)名稱(chēng)登記、信息變更、預約銀行開(kāi)戶(hù)等事項提供數字化、可視化全程導辦服務(wù)。全面推行標準化智能審批，應用企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)范圍“三個(gè)自主申報”，以及“人工智能+機器人”智能無(wú)人審批，實(shí)現“網(wǎng)購式”智慧開(kāi)辦企業(yè)。

　　在“自選動(dòng)作”方面，要爭取形成“廣州經(jīng)驗”。如，充分發(fā)揮廣州作為全國唯一的知識產(chǎn)權綜合改革“試驗田”優(yōu)勢，提出建設廣州知識產(chǎn)權交易中心、推動(dòng)建立海外知識產(chǎn)權維權協(xié)作機構等一系列創(chuàng )新舉措，力爭充分發(fā)揮創(chuàng )新試點(diǎn)的引領(lǐng)作用。

　　在廣州市社科院城市文化研究所副所長(cháng)柳立子看來(lái)，與以往的改革方案相比，這次指標痕跡反而不那么明顯。既有單點(diǎn)突破，如在廣州開(kāi)發(fā)區打造更多差異化的特色改革舉措，也有宏觀(guān)的整體改革，有很多一攬子突破現行規定或彌補現行政策空白的創(chuàng )新改革?！斑@其實(shí)是進(jìn)一步回歸到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)?！绷⒆诱f(shuō)。

　　廣州開(kāi)發(fā)區作為廣東首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新試驗區，近年來(lái)在創(chuàng )新制度設計、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、暢通行政審批等若干重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節精準發(fā)力、取得突破，工程建設審批、知識產(chǎn)權綜改、限時(shí)政策兌現等多項改革創(chuàng )新舉措在全省、全國復制推廣。

　　在此次《實(shí)施方案》中，《依托廣州開(kāi)發(fā)區進(jìn)一步加大改革力度探索更多有益經(jīng)驗的工作舉措清單》專(zhuān)章令人關(guān)注，其提出了首批76項原創(chuàng )性、差異化特色改革舉措，作為推動(dòng)創(chuàng )新試點(diǎn)處于引領(lǐng)位置、走在全國前列的“任務(wù)書(shū)”，為創(chuàng )新試點(diǎn)工作探索出更多有益經(jīng)驗。

　　2月8日，廣州開(kāi)發(fā)區攜手廣東電網(wǎng)廣州供電局正式推出用電營(yíng)商環(huán)境改革2.0措施，包括“一個(gè)加快、兩個(gè)創(chuàng )新、三個(gè)提升、四個(gè)優(yōu)化”十項措施，努力讓更多市場(chǎng)主體真切感受到用電營(yíng)商環(huán)境的改善；南沙區推出了跨境電商出口退貨“合包”監管新模式、異地委托監管加配套功能模式；番禺區率先在全省推出不動(dòng)產(chǎn)繼承一件事套餐式服務(wù)、“四品一械”許可事項通過(guò)“告知承諾制”辦理，時(shí)限壓縮分別達55%、90%……當前，廣州各區大力推動(dòng)建設一流營(yíng)商環(huán)境，合力推動(dòng)廣州營(yíng)商環(huán)境改革再上新臺階。（經(jīng)濟日報記者 龐彩霞）