近日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )正式發(fā)布《2021年物流企業(yè)營(yíng)商環(huán)境調查報告》，從物流企業(yè)基本情況、政務(wù)環(huán)境、稅費環(huán)境、金融環(huán)境、通行環(huán)境等方面分析了當前物流行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。被調查企業(yè)中有六成以上為民營(yíng)企業(yè)，A級物流企業(yè)占比達75.2%，大部分物流企業(yè)仍然以運輸和倉儲為主營(yíng)業(yè)務(wù)，以一體化運作、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)、融合化發(fā)展為特征的現代物流服務(wù)體系成為發(fā)展趨勢。

政務(wù)環(huán)境總體有所改善

調查顯示，71.2%的企業(yè)認為工商登記手續非常便利，63.3%的企業(yè)認為經(jīng)營(yíng)許可手續非常便利，62.2%的企業(yè)認為分支機構備案手續非常便利。存在的主要問(wèn)題是，單車(chē)司機經(jīng)營(yíng)許可和車(chē)輛營(yíng)運辦理便利程度不高。司機往往認為只有采取掛靠經(jīng)營(yíng)的方式違規借用其他運輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)才能進(jìn)入市場(chǎng)。物流企業(yè)外包業(yè)務(wù)給掛靠司機時(shí)，由于車(chē)輛名義上屬于掛靠企業(yè)因此無(wú)法取得合規運輸發(fā)票和通行費發(fā)票。

對于物流企業(yè)車(chē)輛（設備）經(jīng)常遇到的上牌、營(yíng)運、年檢、年審等相關(guān)手續，認為審批非常便利的有五成多。企業(yè)反映年審年檢時(shí)間過(guò)于集中，審批人為設限，流程和標準不統一、不透明，審批手續繁瑣、時(shí)間消耗較長(cháng)，咨詢(xún)電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)，需要“黃?！贝灥葐?wèn)題。

調查顯示，93.3%的被調查企業(yè)已享受或部分享受貨運車(chē)輛安檢、綜檢、環(huán)檢“三檢合一”政策，85%以上的企業(yè)已享受或部分享受貨運車(chē)輛異地年檢、年審政策。但企業(yè)反映仍有部分地區沒(méi)有真正實(shí)現“三檢合一”，例如部分地區要求貨運車(chē)輛回車(chē)籍地審驗或等級評估；各地異地年檢年審流程、所需資料和辦理時(shí)限不統一。

88%的被調查企業(yè)享受或部分享受快遞末端網(wǎng)點(diǎn)按要求備案后無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執照政策，89.3%的企業(yè)已經(jīng)享受或部分享受海關(guān)兩步申報政策。但企業(yè)反映，部分領(lǐng)域沒(méi)有開(kāi)放“兩步申報”模式，現行審批環(huán)節與“提前申報”還有不適應。企業(yè)希望下一步重點(diǎn)解決行業(yè)急需的貨車(chē)和掛車(chē)等車(chē)輛行駛證、營(yíng)運證電子化和資質(zhì)互認問(wèn)題。

目前，交通運輸部、公安部紛紛開(kāi)展網(wǎng)上便民政務(wù)服務(wù)，許多行政服務(wù)可實(shí)現“網(wǎng)上辦”。但是企業(yè)反映，對于企業(yè)和車(chē)輛注冊登記、年檢年審等“普適性”的服務(wù)還沒(méi)有上網(wǎng)；交通運輸便民服務(wù)實(shí)現“網(wǎng)上辦”但是還沒(méi)有實(shí)現“掌上辦”；政府相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項間數據沒(méi)有打通，仍然需要重復填報提交資料，政務(wù)服務(wù)“一次辦”“跨省辦”仍然難以實(shí)現。

通行環(huán)境持續好轉

自2020年1月1日起，全國全面取消高速公路省界收費站，貨運車(chē)輛通行環(huán)境持續好轉，近九成企業(yè)給予肯定。自2020年道路限高限寬設施和檢查卡點(diǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，81%的被調查企業(yè)認為限制貨車(chē)通行環(huán)境趨于好轉，治理效果較為明顯。自2020年鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策調整以來(lái)，86.9%的企業(yè)認為運輸鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛通行環(huán)境趨于好轉。

企業(yè)普遍反映城市貨車(chē)限行時(shí)段、區域、車(chē)型不合理，一些城市限行范圍不斷擴大，部分城市對于外地牌照車(chē)輛歧視性限制，部分城市仍然存在24小時(shí)限制貨車(chē)通行現象。大部分城市沒(méi)有貨車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，貨車(chē)無(wú)法?？垦b卸，臨時(shí)違章停車(chē)面臨罰款扣分風(fēng)險。

調查顯示，城市通行相關(guān)便利政策中，貨車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位政策落實(shí)情況較差，58.3%的被調查企業(yè)表示未享受到該政策，大部分城市沒(méi)有設置貨車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位；冷藏運輸車(chē)輛放寬通行限制政策、允許配送貨車(chē)短時(shí)間停車(chē)作業(yè)政策、放寬輕微型配送車(chē)輛通行限制等政策還剛剛出臺，落實(shí)程度相對較低；享受或部分享受新能源物流車(chē)進(jìn)城便利通行政策的占比63.1%，也有超過(guò)1/3的沒(méi)有享受。

隨著(zhù)“公轉鐵”政策陸續推進(jìn)，63.8%的被調查企業(yè)采用了鐵路運輸方式。企業(yè)反映，鐵路貨運收費規則不透明、不穩定，服務(wù)水平不高，時(shí)效難以保障，短駁成本和代維代管費用高，鐵路與其他運輸方式信息互聯(lián)互通不足。

該報告建議，要深化物流“放管服”改革，在“放得到位”基礎上，重點(diǎn)在“管出水平”和“服出便利”上下功夫。進(jìn)一步減并物流領(lǐng)域資質(zhì)證照；全面推廣資質(zhì)證照電子化，促進(jìn)跨地區、跨部門(mén)互信互任、共享共用；盡快推出道路運輸等領(lǐng)域便民政務(wù)服務(wù)和審批許可系統，進(jìn)一步統一入口，便利網(wǎng)上審批、網(wǎng)上注冊、違章處理、網(wǎng)上年審、預約審驗等具有含金量的業(yè)務(wù)辦理，便利跨省異地許可事項網(wǎng)上辦理；明確禁止道路運輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)，明確個(gè)體司機可以申請道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運證；制定公路貨運處罰事項清單；結合非現場(chǎng)執法認定工作需要，細化公路執法認定標準，減少監管中的重復、繁苛和自由裁量權。? ?