全省12345平臺統一開(kāi)通“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，構建起企業(yè)群眾訴求分類(lèi)識別和快速響應機制；通過(guò)專(zhuān)席式“人工服務(wù)”，市場(chǎng)主體與政策“面對面”交流、零距離互動(dòng)……這是近年來(lái)江蘇省提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，助力市場(chǎng)主體更好經(jīng)營(yíng)發(fā)展的舉措，也是該省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的亮點(diǎn)之一。

《法治日報》記者在江蘇調研采訪(fǎng)中了解到，近年來(lái)江蘇持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。如今，江蘇經(jīng)營(yíng)主體數量眾多、活躍度較高，其中企業(yè)417.3萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)在冊總量突破1000萬(wàn)戶(hù)。

提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

“有事找政府，就撥12345?！?017年江蘇12345熱線(xiàn)開(kāi)通，建成以省12345熱線(xiàn)為龍頭、各市縣一體化聯(lián)動(dòng)的全省政務(wù)熱線(xiàn)體系，努力打造政府公共服務(wù)新名片，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強群眾和市場(chǎng)主體獲得感、幸福感、安全感。

6年來(lái)，江蘇12345熱線(xiàn)服務(wù)能力不斷躍升新臺階，全省12345熱線(xiàn)年服務(wù)量由2017年開(kāi)通之初的1100萬(wàn)件增長(cháng)到2022年的4854萬(wàn)件。江蘇省政務(wù)辦副主任張旻說(shuō)，“與江蘇省8500多萬(wàn)人口相比，相當于每8個(gè)人當中就有5個(gè)人撥打12345?！?/p>

2020年11月江蘇12345平臺統一開(kāi)通“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，構建起企業(yè)群眾訴求分類(lèi)識別和快速響應機制，提供“一鍵直達”的服務(wù)通道，為社會(huì )提供“一號答”“一站式”政策咨詢(xún)服務(wù)。今年以來(lái)，江蘇省“一企來(lái)”服務(wù)企業(yè)訴求28.26萬(wàn)件，企業(yè)滿(mǎn)意度始終保持九成以上。

除直接在線(xiàn)為市場(chǎng)主體解答政策、解疑釋惑外，“一企來(lái)”還創(chuàng )新服務(wù)模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，開(kāi)通以來(lái)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，先后圍繞階段性降低工傷保險費率政策、申請退還增量留抵稅額等惠企政策，主動(dòng)向1600余家符合條件的企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”精準推送。

此外，2022年4月江蘇12345創(chuàng )新建設“熱線(xiàn)百科”，為企業(yè)群眾提供一站式、集成式政策服務(wù)?！啊疅峋€(xiàn)百科’類(lèi)似于12345的圖書(shū)館?！睋K省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運管中心工程師張浩介紹，上線(xiàn)“熱線(xiàn)百科”前，工作人員將江蘇12345熱線(xiàn)積累的訴求進(jìn)行梳理分析，整合到1095類(lèi)。此外，“超綱”問(wèn)題可以通過(guò)“曉蘇”政務(wù)問(wèn)答臺進(jìn)行提問(wèn)。

江蘇各地也在不斷創(chuàng )新。揚州在原先閉環(huán)的辦理流程中創(chuàng )新工作方法，推進(jìn)“線(xiàn)上聯(lián)通”與“線(xiàn)下聯(lián)辦”深度融合，除話(huà)務(wù)現場(chǎng)設置的“一企來(lái)辦專(zhuān)席”外，在政務(wù)服務(wù)大廳中，打造了“一企來(lái)辦”專(zhuān)區。

深化行政審批改革

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，江蘇各地在深化行政審批改革方面也涌現出諸多亮點(diǎn)舉措。

記者在揚州采訪(fǎng)時(shí)了解到，銀行、藥店、便利店、郵政快遞等企業(yè)往往下轄數十家分支機構，分支機構的名稱(chēng)、負責人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等事項發(fā)生變化時(shí)，都需要辦理變更登記。隸屬企業(yè)大多配有專(zhuān)人每年耗時(shí)數月辦理分支機構變更登記。

針對大型企業(yè)分支機構數量多、信息變更頻次高、部分材料為共性材料、涉及多地登記機關(guān)的特點(diǎn)，揚州市行政審批局依托數字化工具，創(chuàng )設了全新的登記流程，隸屬企業(yè)為分支機構集中辦理變更登記，只需進(jìn)行批量信息申報，批量網(wǎng)上辦理，企業(yè)一次不用跑，全程不見(jiàn)面。目前企業(yè)分支機構信息變更批量申請、全程網(wǎng)辦已在全市常態(tài)化實(shí)施。

記者在南京浦口采訪(fǎng)時(shí)了解到，南京是全國工程建設領(lǐng)域改革首批15個(gè)試點(diǎn)城市之一，自2018年試點(diǎn)改革以來(lái)，浦口區積極承接全市工程改革方面重要任務(wù)，在做好各項規定改革動(dòng)作的同時(shí)，不斷探索符合區級實(shí)際的改革新舉措、新做法，先后探索實(shí)施了“拿地即開(kāi)工”“竣工即驗收（交付）”“重大項目服務(wù)保障一件事”等特色改革內容，取得了較好改革成效。

在浦口區行政審批局，記者看到這里有一個(gè)“工程項目一站式服務(wù)專(zhuān)區”。據浦口區行政審批局建設審批科科長(cháng)顧雋介紹，專(zhuān)區共設置窗口11個(gè)，涉及46個(gè)事項，采用“前臺窗口綜合管理、后臺審批協(xié)調聯(lián)辦”運行模式，企業(yè)在工程建設全流程需要咨詢(xún)的審批、服務(wù)事項，均可在專(zhuān)區一步咨詢(xún)到位。

企業(yè)點(diǎn)單上門(mén)服務(wù)

江蘇多地還努力實(shí)現由“企業(yè)找服務(wù)”變?yōu)椤胺?wù)找企業(yè)”。以泰州市為例，近年來(lái)，泰州市市場(chǎng)監管局創(chuàng )新開(kāi)展“你點(diǎn)我辦、你評我改”活動(dòng)。

泰州市市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)張漢剛介紹，他們制定了“你點(diǎn)我辦、你評我改”10大類(lèi)服務(wù)項目、43項具體服務(wù)“清單”，通過(guò)多種方式，向社會(huì )公布具體“點(diǎn)辦”服務(wù)事項、服務(wù)人員、聯(lián)系方式，企業(yè)遇到難題即可按照清單一一對號入座，實(shí)現由“企業(yè)找服務(wù)”變?yōu)椤胺?wù)找企業(yè)”。

“在線(xiàn)上我們有‘你點(diǎn)我辦’App，在線(xiàn)下我們在園區建有‘質(zhì)量小站’，只要企業(yè)提出點(diǎn)單需求，我們的工作專(zhuān)班都能根據企業(yè)需要，單獨或者邀請相關(guān)部門(mén)技術(shù)骨干、行業(yè)專(zhuān)家共同參與，走進(jìn)園區、走進(jìn)企業(yè)現場(chǎng)提供上門(mén)服務(wù)，讓企業(yè)不出園區即可享受到高效便捷的服務(wù)?！睆垵h剛說(shuō)。

江蘇遠望儀器集團有限公司是泰州市油流量計的主要生產(chǎn)企業(yè)，每年需遠赴北京、安徽等地進(jìn)行流量計送檢，周期長(cháng)、成本高，嚴重影響產(chǎn)品交付，增加公司經(jīng)濟負擔。去年5月18日，該公司抱著(zhù)試試看的心態(tài)聯(lián)系了市局計量服務(wù)窗口，提出幫助解決公司油流量計量值溯源難問(wèn)題。泰州市計量院成立工作專(zhuān)班前往公司調研。經(jīng)了解，遠望儀器公司有一套價(jià)值700余萬(wàn)元的用于油流量計出廠(chǎng)檢驗的裝置，苦于沒(méi)有人員和資質(zhì)，無(wú)法開(kāi)展檢定，而泰州市計量院具備人員資質(zhì)條件。雙方?jīng)Q定聯(lián)合建立泰州市油流量計量重點(diǎn)實(shí)驗室，去年11月15日，泰州市油流量計量重點(diǎn)實(shí)驗室正式運行。

“這有效降低企業(yè)檢測成本，提高了市場(chǎng)競爭力，還提升了自身檢測能力?！痹摴境?wù)副總經(jīng)理葛軍說(shuō)。