山東各級紀檢監察機關(guān)立足職責定位，聚焦“國之大者”強化政治監督，把護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化的重要切入點(diǎn)著(zhù)力點(diǎn)，聚焦監督重點(diǎn)，提升監督質(zhì)效，打通貫徹執行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)形成親清統一的新型政商關(guān)系，以護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，為推進(jìn)中國式現代化山東實(shí)踐營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

堅持從政治上看 從全局上謀

今年是山東實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。省委、省政府深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)中國式現代化新征程上展現經(jīng)濟大省擔當。全省紀檢監察機關(guān)緊扣政治機關(guān)、監督專(zhuān)責機關(guān)職責定位，聚焦“國之大者”做實(shí)政治監督，將護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)置于服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，堅決做到黨中央決策部署到哪里，政治監督就跟進(jìn)到哪里。

建立“紀企直通車(chē)”機制，選取不同層級企業(yè)作為營(yíng)商環(huán)境監督監測點(diǎn)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入巡視巡察監督重點(diǎn)……2月15日，全省紀檢監察機關(guān)護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，聚焦“三新一高”、國家穩經(jīng)濟一攬子政策，全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會(huì )議精神，以及山東省促進(jìn)經(jīng)濟加快恢復發(fā)展的若干措施，向阻礙高質(zhì)量發(fā)展的頑疾亮劍，以精準靶向“硬監督”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。

山東省紀委監委成立護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席聯(lián)動(dòng)工作機制，制定出臺專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，緊盯優(yōu)化政務(wù)、市場(chǎng)、要素、人文、法治和服務(wù)“六大環(huán)境”，明確精準執紀執法、深化綜合治理等“六項措施”加強監督檢查，深入查找落實(shí)不力背后的責任和紀律作風(fēng)問(wèn)題。各市紀委監委、省紀委監委相關(guān)派駐機構、巡視巡察機構把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政治監督的重要內容，因地制宜開(kāi)展專(zhuān)項監督，構建起內部貫通融合、上下一體推進(jìn)的工作格局。

結合開(kāi)展“深學(xué)習、實(shí)調研、抓落實(shí)”工作年活動(dòng)，全省紀檢監察機關(guān)深入開(kāi)展調研式監督，下沉企業(yè)一線(xiàn)，認真傾聽(tīng)意見(jiàn)，找準營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。山東省紀委監委機關(guān)與8個(gè)省直職能部門(mén)聯(lián)合發(fā)布接受社會(huì )監督舉報公告，設置舉報專(zhuān)區，在全省選取50個(gè)有代表性、不同類(lèi)別企業(yè)和項目作為營(yíng)商環(huán)境監測點(diǎn)，建立“紀企直通車(chē)”機制，將監督“哨點(diǎn)”和“探頭”前置到企業(yè)一線(xiàn)，通過(guò)嵌入式、駐點(diǎn)式、智慧式監督等方式，提高精準發(fā)現問(wèn)題的能力。

“紀檢監察機關(guān)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保駕護航者，要聚監督之力，促環(huán)境之變?！鄙綎|省紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室（重大專(zhuān)項監督辦公室）主任莊斌表示，通過(guò)開(kāi)展護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，以精準有力的政治監督推動(dòng)職能部門(mén)履職盡責、黨員干部擔當作為，讓安商親商富商在齊魯大地蔚然成風(fēng)。

4月23日，全省巡視巡察工作會(huì )議暨十二屆省委第三輪巡視動(dòng)員部署會(huì )召開(kāi)。根據省委統一部署，本輪巡視安排13個(gè)巡視組，在對6個(gè)設區市、32個(gè)縣（市、區）被巡視黨組織開(kāi)展全面“政治體檢”的基礎上，嵌入護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項監督，作為常規巡視重點(diǎn)監督內容，推動(dòng)巡視巡察監督與紀檢監察監督貫通融合，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，放大巡視監督效能，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作安排落地見(jiàn)效。

瞄準靶向 增強監督精準性有效性

立足“監督的再監督”定位，全省紀檢監察機關(guān)緊盯急難愁盼，助企紓困解難，靶向糾治營(yíng)商環(huán)境中的“中梗阻”和頑瘴痼疾，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提質(zhì)增效，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

近期，日照市紀委監委選取100家年內開(kāi)工的省市重點(diǎn)項目，緊盯項目落地、政策執行、涉企管服等關(guān)鍵環(huán)節，下沉項目一線(xiàn)監督、及時(shí)發(fā)放監督提示函、進(jìn)行問(wèn)題責任作風(fēng)倒查，發(fā)現并推動(dòng)糾治有關(guān)問(wèn)題，一份份市場(chǎng)主體的“訴求清單”正轉化為推動(dòng)治理的“履職清單”。

護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)是政治監督，必須找準履職盡責的結合點(diǎn)，透過(guò)業(yè)務(wù)看政治、緊盯問(wèn)題糾偏差，推動(dòng)監督融入日常。省紀委監委駐省發(fā)展改革委紀檢監察組以推動(dòng)全省公共資源交易平臺整合共享為切入點(diǎn)，開(kāi)展“組組”“組地”聯(lián)動(dòng)監督，對省級重點(diǎn)項目建設資金到位、要素保障、項目運行等情況進(jìn)行現場(chǎng)督導。濟南市紀委監委開(kāi)展清風(fēng)護航“六項行動(dòng)”，結合保障落實(shí)黃河重大國家戰略和深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等重大任務(wù)加強監督檢查，搭建與企業(yè)有效互通的常態(tài)化監督平臺。德州市紀委監委聚焦“關(guān)鍵少數”，壓實(shí)主體責任，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入市紀委負責人與下級黨委（黨組）“一把手”黨內談話(huà)的重要方面。

全省紀檢監察機關(guān)深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問(wèn)責”監督機制，做深做實(shí)政治監督活頁(yè)，突出重點(diǎn)任務(wù)、設立臺賬清單，突出重點(diǎn)地區和部門(mén)單位、精準明確責任，突出“關(guān)鍵少數”、精準落實(shí)“雙問(wèn)責”，以臺賬式管理、項目化落實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)走深走實(shí)。統籌推進(jìn)“四項監督”貫通融合，開(kāi)展“室組地”聯(lián)動(dòng)監督。同時(shí)，加強與人大監督、審計監督、統計監督、法治督察等各類(lèi)監督的貫通協(xié)調，與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、“問(wèn)政山東”等有關(guān)平臺的協(xié)作配合，實(shí)現政治監督和專(zhuān)業(yè)監督、社會(huì )監督同題共答，積極構建“一盤(pán)棋”監督格局。

“有的濫用執法權、司法權，破壞公平公正的法治環(huán)境；有的利用職權違規干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，干預企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境……”4月14日，山東省紀委監委公開(kāi)通報5起損害營(yíng)商環(huán)境典型案例，彰顯了對損害營(yíng)商環(huán)境行為零容忍的鮮明態(tài)度。

營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，背后往往有腐敗和不正之風(fēng)的問(wèn)題。全省紀檢監察機關(guān)堅持嚴的基調，以糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)為抓手，同步開(kāi)展不擔當不作為亂作為假作為問(wèn)題專(zhuān)項整治，聚焦重大決策部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、履職盡責情況等5個(gè)方面，列出20項重點(diǎn)問(wèn)題“負面清單”，綜合施治、精準發(fā)力，破除“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”等隱性門(mén)檻。

打通堵點(diǎn)、清除淤點(diǎn)、破解難點(diǎn)，從聚焦優(yōu)化“六大環(huán)境”到深入開(kāi)展不擔當不作為亂作為假作為問(wèn)題專(zhuān)項整治，再到部署省屬本科高校建設工程招標采購領(lǐng)域突出問(wèn)題和省屬?lài)衅髽I(yè)“靠企吃企”問(wèn)題專(zhuān)項整治，全省紀檢監察機關(guān)始終堅持精準發(fā)力、靶向施治，持續發(fā)現和糾正政治偏差，充分發(fā)揮查辦案件對損害營(yíng)商環(huán)境的震懾作用，有力護航各項惠企政策落實(shí)到“最后一公里”。今年以來(lái)，共查處有關(guān)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題393個(gè)，給予黨紀政務(wù)處分219人，移送司法機關(guān)15人。

系統施治 破解機制性梗阻

市場(chǎng)主體是否向往，人民群眾是否滿(mǎn)意，是檢驗營(yíng)商環(huán)境的“試金石”。前不久，青島市城陽(yáng)區紀委監委“護航行動(dòng)”工作專(zhuān)班在監督調研中發(fā)現，有的企業(yè)醫保繳納或辦理增、減員手續不及時(shí)，醫保部門(mén)的繳費賬單便將作廢，企業(yè)需線(xiàn)下至行政審批大廳現場(chǎng)辦理。了解這一問(wèn)題后，該區紀委監委隨即督促區醫保部門(mén)會(huì )商把脈，化解癥結，同時(shí)推動(dòng)在全市層面實(shí)施流程再造。在監督推動(dòng)下，當前，青島市實(shí)現全市層面該項業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上看、零跑腿”，僅該區受益企業(yè)就達3萬(wàn)余家，監督跑出了為企服務(wù)“加速度”。

這是全省紀檢監察機關(guān)把專(zhuān)項行動(dòng)要求轉化成便民利企實(shí)際行動(dòng)的縮影，折射出干部作風(fēng)的持續轉變。不只是他們，越來(lái)越多的群眾和市場(chǎng)主體成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的受益者，切實(shí)感受到全省上下堅決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅定信心。

以監督之“勢”，推動(dòng)專(zhuān)項之“治”。把握推動(dòng)“點(diǎn)上改”與“面上治”的關(guān)系，聚焦公共資源交易、工程建設、行政審批等領(lǐng)域，用好紀檢監察建議，督促主責部門(mén)破解機制梗阻，推動(dòng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng )新，實(shí)現監督、整改、治理貫通融合。今年以來(lái)，全省紀檢監察機關(guān)針對損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題制發(fā)紀檢監察建議46件，有力推動(dòng)查處個(gè)案向整治共性問(wèn)題拓展。

政商關(guān)系關(guān)涉黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣，將新時(shí)代廉潔文化建設融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面全過(guò)程，正是“清廉山東”建設題中應有之義。

全省紀檢監察機關(guān)把正風(fēng)肅紀反腐與構建親清政商關(guān)系、清廉企業(yè)建設等貫通起來(lái)，針對不同領(lǐng)域特點(diǎn)加強廉潔文化建設，將廉潔要求嵌入制度、貫穿工作、融入日常，讓黨員干部、市場(chǎng)主體潛移默化接受廉潔文化熏陶，涵養以清為美、以廉為榮的廉潔價(jià)值理念，筑牢拒腐防變的思想根基，釋放一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的疊加效應，推動(dòng)構建清廉政治生態(tài)，讓清風(fēng)正氣充盈齊魯大地。

推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，需要各級黨員干部更加敢于擔當、積極作為，助力營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化升級。深入落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，精準運用“四種形態(tài)”，健全盡職免責、失職追責、精準問(wèn)責長(cháng)效機制，最大限度保護黨員干部服務(wù)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，激勵干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )。今年以來(lái)，全省紀檢監察機關(guān)為164名干部容錯糾錯，為572名受到不實(shí)舉報的黨員干部澄清正名，以新風(fēng)正氣為“走在前、開(kāi)新局”凝聚強大正能量。