習近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上指出，“增強欠發(fā)達區域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能”“一體化的一個(gè)重要目的是要解決區域發(fā)展不平衡問(wèn)題”。

　　今年是長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略5周年。落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，各地針對欠發(fā)達區域精準施策，挖掘不同地區資源稟賦優(yōu)勢，推動(dòng)這些地區因地制宜、錯位發(fā)展，跟上長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展步伐。

　　如何進(jìn)一步激活欠發(fā)達區域新動(dòng)能？怎樣揚長(cháng)避短實(shí)現區域產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局？如何更好推動(dòng)大中小城市協(xié)同發(fā)展？近日，記者在長(cháng)三角多地走訪(fǎng)，就這些問(wèn)題深入調研。

　　高速、高鐵打破區位劣勢

　　地處皖北的宿州市是全國主要的農業(yè)主產(chǎn)區之一，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，當地政府正著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

　　記者在宿州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區化工園區調研時(shí)看到，安徽屹墩科技股份有限公司總投資20億元的消毒劑和醫藥中間體研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售項目一期主體已拔地而起，正在進(jìn)行地面施工和設備采購。

　　宿州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任李曉寧說(shuō)，開(kāi)發(fā)區對前來(lái)落戶(hù)的企業(yè)優(yōu)中選優(yōu)?；@區內不少企業(yè)都是領(lǐng)域內的單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”，受制于要素成本等因素，在滬蘇浙發(fā)展空間受限。皖北地區敏銳地捕捉到長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，宿州經(jīng)開(kāi)區已落戶(hù)37家高新技術(shù)企業(yè)，聚焦“新材料、裝備制造”雙主導產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展新引擎。

　　記者調研發(fā)現，在土地資源緊缺的長(cháng)三角地區，近年來(lái)隨著(zhù)公路、鐵路等交通基礎設施提升、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善以及營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升，欠發(fā)達區域的空間潛力正逐步被激活。

　　在位于浙江北部湖州市的浙江利羿精密制造有限公司車(chē)間，記者看到設備正開(kāi)足馬力生產(chǎn)，3C消費電子、新能源汽車(chē)等構件源源不斷下線(xiàn)。利羿精密位于湖州市長(cháng)興縣與安吉縣交界處的產(chǎn)業(yè)合作區內，區位條件先天不足。如今，新建的高速、高鐵項目通車(chē)扭轉了這一劣勢，投資成本優(yōu)勢正加快轉化為新動(dòng)能。

　　“成立1年多來(lái)，已累計招引新能源汽車(chē)和高端裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目7個(gè)，去年實(shí)現規上工業(yè)產(chǎn)值293億元?！遍L(cháng)三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)張國勝說(shuō)。

　　反向、雙向飛地帶來(lái)新活力

　　記者調研發(fā)現，近年來(lái)，隨著(zhù)一體化進(jìn)程持續推進(jìn)，“飛地經(jīng)濟”在長(cháng)三角區域發(fā)展迅猛?！胺聪蝻w地”、兩地互設的“雙向飛地”等新模式不斷涌現。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院副研究員曹賢忠認為，“飛地經(jīng)濟”實(shí)現區域創(chuàng )新資源與產(chǎn)業(yè)結構互補，特別是有助于彌補欠發(fā)達地區科技創(chuàng )新資源相對匱乏的短板。

　　在杭州市濱江區一幢寫(xiě)字樓內，記者看到了由濱江區與溫州市泰順縣出資租賃場(chǎng)地設立的“濱泰科創(chuàng )飛地”。與以往發(fā)達地區到欠發(fā)達地區投資辦廠(chǎng)設“飛地”不同，浙南山區縣泰順“反向”到科創(chuàng )要素更為集聚的杭州濱江區設置“飛地”，探索出“研發(fā)在飛地、制造在泰順”的新模式。

　　“濱江的國際級配套為泰順所用，雙方協(xié)商分紅，形成合作良性循環(huán)?！碧╉樋h投資促進(jìn)中心副主任董夫東說(shuō)。

　　長(cháng)三角地區文旅資源豐富，隨著(zhù)長(cháng)三角一體化戰略的推進(jìn)，特別是隨著(zhù)廣大鄉村的振興，乘坐高鐵“快旅慢游”、自駕游等旅游方式的興起，讓長(cháng)三角文旅統一大市場(chǎng)初具規模，進(jìn)一步助推區域城鄉協(xié)調發(fā)展。

　　今年“五一”假期，浙江遂昌縣上林山舍民宿的14間客房供不應求，5天營(yíng)業(yè)額近10萬(wàn)元?！拔覀冏畲蟮膬?yōu)勢就是生態(tài)環(huán)境，顧客有不少是來(lái)自上海、杭州等長(cháng)三角城市，長(cháng)三角一體化對山區文旅發(fā)展有很大推動(dòng)作用?！泵袼挢撠熑隋Ъ覘澑嬖V記者。

　　4月底，2023首屆宿州高端綠色農產(chǎn)品杭州展示展銷(xiāo)會(huì )開(kāi)幕，上千款優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供不應求。受訪(fǎng)對象認為，類(lèi)似活動(dòng)不斷擴面提質(zhì)，并形成常態(tài)化機制，有利于幫助更多農業(yè)占比較大地區全方位開(kāi)拓市場(chǎng)，加強區域互動(dòng)的同時(shí)縮小城鄉差距。

　　都市圈、旅游圈引領(lǐng)生產(chǎn)力布局

　　下一步，持續激活欠發(fā)達區域發(fā)展動(dòng)能的著(zhù)力點(diǎn)在哪里？浙江省發(fā)展規劃研究院副院長(cháng)周世鋒認為，推進(jìn)都市圈一體化，統籌布局中心城市與周邊中小城市一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補，公共服務(wù)水平逐步縮小至關(guān)重要。

　　從2012年浙皖兩省建立新安江流域生態(tài)補償機制試點(diǎn)，到2021年升級建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區，位于上游的安徽黃山市守牢生態(tài)底線(xiàn)，為下游送去一江碧水，新安江也成為全國跨區域生態(tài)文明治理樣板。

　　周世鋒認為，以新安江成功探索為例，長(cháng)三角三省一市應該加強體制機制創(chuàng )新，統籌布局規劃不同區域功能定位，如生態(tài)保護區不能也沒(méi)有必要片面追求經(jīng)濟數據增長(cháng)，而應因地制宜找準定位，重點(diǎn)加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現和基本公共服務(wù)水平提升。

　　記者從長(cháng)三角文化和旅游聯(lián)盟了解到，近年來(lái)，滬蘇浙皖文旅部門(mén)聚焦重點(diǎn)文旅區域和重大產(chǎn)業(yè)項目，共同編制了長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區文旅專(zhuān)項、大上海都市圈陸上旅游圈、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道等跨區域文旅規劃，初步形成了分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的區域文旅協(xié)調發(fā)展的新局面。

　　需要關(guān)注的是，記者近期在長(cháng)三角區域走訪(fǎng)發(fā)現，在新能源、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)方興未艾的大潮下，相關(guān)企業(yè)加速在產(chǎn)業(yè)鏈完備、資源要素集聚、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的長(cháng)三角集中落子布局，而這又導致一些資源稟賦相近地區出現產(chǎn)業(yè)布局趨同的苗頭。

　　相關(guān)專(zhuān)家建議，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局引導和產(chǎn)業(yè)項目評估，通過(guò)統籌協(xié)調區域內產(chǎn)業(yè)準入標準，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用等措施，避免不同地區陷入重復布局甚至惡性競爭。

　　記者從6月6日在安徽合肥舉行的長(cháng)三角一體化發(fā)展成果發(fā)布會(huì )上獲悉，三省一市將積極探索省域發(fā)達地區和欠發(fā)達地區開(kāi)展優(yōu)勢互補協(xié)作新路徑。深化省際毗鄰區域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)跨區域園區合作，加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區、蘇皖合作示范區、連云港國家東中西區域合作示范區、湖州接軌上海創(chuàng )新合作區建設，共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區。

　　（記者魏一駿、馬姝瑞、楊紹功、胡潔菲）

　　新華社杭州6月8日