實(shí)現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，近日，江西省委、省政府正式公布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對全省“雙碳”工作作出頂層設計，明確了“雙碳”工作的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。我們要深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于“雙碳”工作的重要論述，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，按照江西省第十五次黨代會(huì )部署要求，扎實(shí)推動(dòng)《意見(jiàn)》落地實(shí)施，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量跨越式發(fā)展道路，確保如期實(shí)現“雙碳”目標。

提高政治站位，深刻認識做好碳達峰碳中和工作的重大意義

江西省作為唯一兼具國家生態(tài)文明試驗區和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制國家試點(diǎn)的省份，肩負著(zhù)探索生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路的重大使命。在新發(fā)展階段，做好“雙碳”工作，對江西省實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展、全面建設美麗中國“江西樣板”具有重大意義。

——實(shí)現碳達峰碳中和是全面建設社會(huì )主義現代化江西的必由之路。

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，社會(huì )主義現代化江西必然是綠色生態(tài)的美麗江西。近年來(lái)，江西省生態(tài)文明建設取得明顯成效，但生態(tài)環(huán)境保護和綠色轉型發(fā)展仍然任重道遠。2021年江西省六大高耗能行業(yè)占全省規上工業(yè)能耗的比重達到85.6%，煤炭消費占比仍高于全國平均水平，這些都與建設人與自然和諧共生的現代化江西不相協(xié)調。開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化江西新征程，不能沿襲過(guò)去發(fā)達國家高耗能高排放的老路，必須以“雙碳”倒逼發(fā)展方式轉變、發(fā)展動(dòng)能轉換，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新路，這也是社會(huì )主義現代化建設的應有之義。

——實(shí)現碳達峰碳中和是更高標準打造美麗中國“江西樣板”的必然要求。

習近平總書(shū)記強調，綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，殷切囑咐我們要打造美麗中國“江西樣板”。當前，生態(tài)文明建設進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰略方向、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的新階段，對打造美麗中國“江西樣板”提出了更新更高要求。我們必須牢記習近平總書(shū)記的囑托，以“作示范、勇?tīng)幭取钡挠職夂蜎Q心推動(dòng)“雙碳”各項工作，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

——實(shí)現碳達峰碳中和是江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大機遇。

要充分認識“雙碳”對高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，以“雙碳”為契機推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。據專(zhuān)家測算，實(shí)現“雙碳”目標，需要持續加大對低碳零碳負碳技術(shù)和“雙碳”產(chǎn)業(yè)的投資，預計全國將撬動(dòng)70萬(wàn)億元綠色產(chǎn)業(yè)投資機會(huì )?！半p碳”新賽道，必將掀起新一輪區域競爭，對于綠色生態(tài)江西是一個(gè)十分難得的跨越趕超機會(huì )。江西必須搶抓“雙碳”機遇，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢，努力在全面綠色轉型中實(shí)現跨越式發(fā)展。

統一思想認識，準確把握江西省碳達峰碳中和工作的總體要求

實(shí)現碳達峰碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。我們要充分認識實(shí)現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，統一思想和認識，堅持系統謀劃、統籌有序，節約優(yōu)先、綠色變革，政府引導、市場(chǎng)發(fā)力，防范風(fēng)險、安全降碳，在戰略上堅定不移，在策略上穩中求進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作。

緊扣總定位：全力打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地?！兑庖?jiàn)》聚焦“作示范、勇?tīng)幭取蹦繕艘?#xff0c;明確提出要以經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng )新為支撐，以節能減污降碳協(xié)同增效為抓手，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，加快深化國家生態(tài)文明試驗區建設，加快打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地。

錨定總目標：努力實(shí)現高質(zhì)量同步碳達峰、高水平如期碳中和?！兑庖?jiàn)》圍繞中央提出的“雙碳”目標，結合江西實(shí)際提出了2025年、2030年和2060年三個(gè)階段的奮斗目標。主要是，到2025年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得新突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，單位地區生產(chǎn)總值能耗和碳排放確保完成國家下達指標，非化石能源消費比重達到18.3%，活立木蓄積量達到8億立方米，為實(shí)現“雙碳”目標奠定堅實(shí)基礎；到2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型走在全國前列，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降；到2060年，碳中和目標順利實(shí)現，開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生新境界。

把握總基調：切實(shí)抓好“四統籌、一協(xié)同”。要堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把系統觀(guān)念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程。統籌處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，堅持在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生活；統籌處理好整體和局部的關(guān)系，既要增強全省一盤(pán)棋意識，加強政策措施的銜接協(xié)調，又要分類(lèi)施策、重點(diǎn)突破，不搞齊步走、“一刀切”；統籌處理好長(cháng)遠目標和短期目標的關(guān)系，科學(xué)安排目標任務(wù)，把握工作節奏和力度，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，既不搞“碳沖鋒”，也不搞“運動(dòng)式”減碳；統籌處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合，強化科技和制度創(chuàng )新，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制；堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，把“雙碳”納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，統籌環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

堅持穩扎穩打，堅決打好碳達峰碳中和這場(chǎng)硬仗

碳達峰碳中和是一場(chǎng)必須打贏(yíng)的硬仗，也是對我們治理能力的一場(chǎng)大考。我們要迅速把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，按照江西省委、省政府工作要求，堅決扛起責任，主動(dòng)擔當作為，迎難而上，攻堅克難，扎實(shí)推動(dòng)江西省“雙碳”工作落地見(jiàn)效。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“降碳”行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉型，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，全產(chǎn)業(yè)鏈推行綠色制造和清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，加快實(shí)施數字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，不斷激發(fā)和壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平，積極培育壯大低碳零碳負碳產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。

大力推進(jìn)能源“減碳”行動(dòng)。把節約能源資源放在首位，實(shí)施重點(diǎn)城市、園區、行業(yè)節能降碳工程。進(jìn)一步完善能耗“雙控”制度，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。加快推進(jìn)能源結構調整，進(jìn)一步控制化石能源總量，科學(xué)推動(dòng)煤炭減量，有序引導天然氣消費。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加大新能源開(kāi)發(fā)利用力度。加快建立現代能源體系，建立健全能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施。

大力推進(jìn)生態(tài)“固碳”行動(dòng)。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化國土空間規劃和用途管控，構建有利于“雙碳”的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。持續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護”和“五河兩岸一湖一江”全流域治理，深入實(shí)施重要生態(tài)系統保護、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護等重大工程，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，充分發(fā)揮森林、草地、濕地、湖泊、土壤等固碳作用，全面提升生態(tài)系統的碳匯增量。

大力推進(jìn)技術(shù)“脫碳”行動(dòng)。實(shí)施“雙碳”重大科技專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展低碳零碳負碳等領(lǐng)域的基礎研究，加快能源系統深度脫碳、高效光伏組件、生物質(zhì)利用、零碳工業(yè)流程再造、高效安全儲能、固碳增匯等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現重大突破。構建“雙碳”創(chuàng )新生態(tài)系統，打造一批重點(diǎn)研發(fā)平臺和智庫，大力引進(jìn)培養高端綠色低碳人才，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。

大力推進(jìn)生活“低碳”行動(dòng)。構建綠色低碳交通運輸體系，積極引導綠色低碳出行。增加綠色產(chǎn)品供給，擴大綠色產(chǎn)品消費，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道。大力發(fā)展節能低碳建筑，推進(jìn)城鄉建設和管理低碳轉型。深入開(kāi)展綠色低碳社會(huì )示范創(chuàng )建活動(dòng)，完善公眾參與“雙碳”機制，健全碳普惠體系，實(shí)施綠色低碳國民教育，加強“雙碳”宣傳交流，推動(dòng)全社會(huì )自覺(jué)踐行綠色低碳生活方式。

大力推進(jìn)制度“控碳”行動(dòng)。加強黨對“雙碳”工作的領(lǐng)導，實(shí)行黨政同責，壓實(shí)各方責任，構建有利于“雙碳”工作的制度框架。加大地方性法規的制修力度，推動(dòng)構建有利于綠色低碳發(fā)展的法規體系。健全“雙碳”標準，建立統一規范的地方標準體系、統計核算體系和綠色認證體系。完善財政、價(jià)格和投融資等政策體系，積極發(fā)展綠色金融和碳金融。建立“雙碳”常態(tài)化監督考核機制，加強領(lǐng)導干部對“雙碳”基礎知識、實(shí)現路徑和工作要求的學(xué)習教育，將“雙碳”工作落實(shí)情況納入江西省委巡視、省委省政府督查和生態(tài)環(huán)境保護督察。

做好“雙碳”工作，責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要牢記習近平總書(shū)記關(guān)于打造美麗中國“江西樣板”的殷殷囑托，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以“作示范、勇?tīng)幭取钡膿敽妥鳛?#xff0c;搶抓機遇，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”江西行動(dòng)，為奮力書(shū)寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化江西精彩華章作出新的更大貢獻。

（作者系江西省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任，江西省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室主任）